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（五）以人民为中心，大力推进民生改善。民本民生保障有力。累计投入资金14.5亿元，全面完成省、市确定的35个重点民生实事项目，财政民生支出占一般公共预算支出比重达78.67%。新增城镇就业3675人、转移农村劳动力就业3845人，城镇登记失业率控制在3.48%。积极开展城乡低保清理整顿，发放社会民生保障资金1.11亿元。完成棚户区改造566户。社会事业推进有序。以迎接全国义务教育均衡发展督导评估为契机，大力推进县七中扩容提质、职教新城、合格学校创建、薄弱学校改造等项目。在全省率先推行普通高中免学费政策。教育教学质量稳步提高，高考成绩稳居全市第一方阵。大力推进公共卫生服务均等化，人民医院创“二甲”、精神病医院扩建等项目稳步推进。落实计生政策，持之以恒推进人口和计划生育工作。文体事业繁荣发展，深入开展“文化惠民”、“重走长征路”等活动，《烽火汝城》、《半条被子》等反映汝城红色文化的影视作品拍摄完成。成功举办中国山地户外健身休闲大会。广播电视“户户通”、农村广播“村村响”被评为全省先进。全面完成第十届村（居）委会换届选举、第三次全国农业普查工作。国防动员和民兵预备役工作卓有成效。民族宗教、编制、机关事务、档案、气象、统计、史志、红十字、残联、工商、武警、消防、人防、邮政、科协、工会、外事侨务、共青团、妇女、老龄、儿童等工作都有新的进步。和谐稳定维护有方。积极开展法治宣传教育,扎实推进平安汝城建设。以群众工作法统揽信访工作，依法打击违法上访闹访缠访行为，及时化解一批突出的历史遗留问题，对82名符合政策的退役士兵进行了妥善安置，原政府招待所、原物资行管办、地热所、小垣钨矿等单位改制遗留问题得到了妥善解决。积极开展“三打一治一清”专项行动，破获各类刑事案件247起。切实抓好了食品药品质量监管、应急处置、动物防疫、森林防火、防汛抗旱、公路治超等工作，安全生产形势持续向好，人民群众安全感稳步提升。
（六）以建设人民满意政府为目标，大力推进自身建设。权力运行阳光透明。坚持把打造法治政府作为建设人民满意政府的基本要求和最低门槛。建立健全财政资金使用、政府投资项目、工程建设项目招标投标、国有土地出让等管理办法和城乡规划委员会、机构编制委员会、政府常务会、县长专题办公会、政府领导碰头会等议事规则，扎紧扎密制度笼子。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议278件、办复率99.64%，办理政协委员提案119件、办复率99.16%。群众办事高效便捷。大力推行容缺审批、并联审批等措施，大幅缩减重点企业、重点项目审批时限。严格执行领导接访日、信访问题领导包案等制度，开展电视问政活动，解决了一大批群众反映强烈的实际困难和具体问题。严格落实县长热线、政务服务、信息公开等制度，办理群众投诉2043件、满意率95.6%，办结网上政务25.38万件、办结率99.98%。作风建设有力有效。坚持挺纪在前，全面压实责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格控制行政成本，“三公”经费同比下降8%。强化行政监察和审计监督，全年审结政府投资11.3亿元，审减资金1.21亿元。深入开展“治陋习、树新风”作风建设年活动，重点整治“雁过拔毛”、隐形报账等突出问题，问责和纪律处分157人次，移送司法机关6人。
各位代表，一年来，我们不忘初心、牢记使命、奋力前行，明显感受到汝城开放崛起其势已成、汝城跨越腾飞其时已至。这些成绩的取得，是深入贯彻中、省、市重大决策部署的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向各级人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻汝官兵、省市驻汝各单位，向所有关心支持汝城改革发展稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回首一年来的艰辛奋斗历程，我们深感成绩来之不易、需倍加珍惜。我们也清醒地认识到，在前行的道路上还存在一些困难和问题，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾还十分突出：一是全县还有2.17万贫困人口，大都是贫中之贫、困中之困，脱贫工作时间紧、任务重、压力大；二是发展动能亟待转化，产业竞争力还不够强，尤其是文化旅游、现代服务业等新型产业仍待成长，产业链条还需延伸；三是基础差、底子薄，财政收支矛盾突出的现状依然存在；四是部分干部还存在不想为、不敢为、不善为、不作为的现象，干部作风有待进一步整肃和改进；等等。对此，我们将以坚强的决心、必胜的信念、务实的作风，采取积极有效的措施，认真加以解决。
2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。纵观国内，中国特色社会主义进入新时代，经济发展新常态的特征更加明显，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。党的十九大报告指出，要加大力度支持革命老区、贫困地区加快发展，发挥优势推动中部地区崛起，将为我县科学发展注入强大活力。放眼省市，“创新引领、开放崛起”、“产业主导、全面发展”等重大战略加快实施，新动能不断增强，开放力度不断加大，政策叠加红利加速释放，经济发展环境更加优化。审视汝城，交通、生态、区位、资源优势更加凸显，“半条被子”享誉全国，“一区多园”孕育新的增长极，“三大基地”积蓄发展后劲。汝城正处于大有作为的重要战略机遇期，只要我们不忘初心、坚定信心、勇于创新，就一定能在日益激烈的区域竞争中脱颖而出、赢得先机，夺取汝城全面建成小康社会的伟大胜利！
政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，按照中央“五位一体”⑨、“四个全面”⑩总体布局，认真落实省委“创新引领、开放崛起”11和市委“产业主导、全面发展”战略，围绕“建设一城三地，推动绿色崛起”发展定位，坚持质量第一、效益优先，以脱贫攻坚为总揽，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力推动经济由高速度增长向高质量发展转变，坚决如期实现整县脱贫摘帽，努力建设实力汝城、活力汝城、魅力汝城。
主要预期目标：地区生产总值增长8%以上；一般公共财政预算收入和地方财政收入分别增长6%以上，税收收入占一般公共预算收入80%以上；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上；单位GDP能耗下降3.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面小康实现程度达到90%。
实现上述目标，我们必须牢固树立和始终坚持“五大发展理念”12，重点抓好六个方面的工作：
（一）突出脱贫攻坚，坚决确保如期摘帽。以决战决胜的勇气和力量，深入实施脱贫攻坚大会战，确保1.9万贫困人口实现脱贫、28个贫困村全部退出，综合贫困发生率降至2%以内，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。以更大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有资源、所有工作向脱贫攻坚聚集，深入开展“懂政策、知民情、办实事、解难题”活动。进一步压紧压实“六级”工作责任，增强驻村帮扶力量，确保每个村配备工作队员3人以上。健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困对象动态管理。继续整合财政涉农扶贫资金，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，因村因户施策，把钱花在最需要的地方，确保每一项投入都取得实际效果。以更实的举措抓脱贫。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力。继续实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持“四跟四走”13产业扶贫模式，完善奖补措施，不断拓宽贫困人口持续稳定增收渠道。完成10.18兆瓦光伏电站建设，带动2037户贫困户年均增收2480元以上。积极开展贫困户技能培训，鼓励创业就业，对外出务工贫困人口每人每年给予交通补助200-300元。完成易地扶贫搬迁1375人、危房改造736户，彻底消灭农村危旧房，确保2018年6月底以前全部入住。新增小额信用贷款8000万元以上。改善贫困群众生产生活条件，确保在2018年9月底以前全面完成贫困村、贫困集中区公共基础设施和公共服务设施建设。切实抓好生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫和兜底扶贫。以更严的要求抓脱贫。按照贫困户“一超过、两不愁、三保障”14和贫困村“三率一度”15检查标准，全面开展“回头看”，对标找差距、聚焦补短板，做到档案一定补齐、程序一定规范、数据一定真实，保证公平公正、公开透明。对照第三方评估要求，用好考核“指挥棒”，校准脱贫攻坚“风向标”，进一步完善贫困户、贫困村退出认定机制，严格执行退出标准、规范退出程序，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。
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