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加快推进水电建设。实施总投资3.5亿元的城乡供水工程一体化PPP项目建设。完成吉辽河水库扫尾工程，实现灌溉面积3万多亩，改善县城和农业园区供水保障水平。加快建设五龙冲水库，完成五龙冲水库集中供水扫尾工程，尽早彻底解决石栏镇、麻栗场镇、龙潭镇、猫儿乡、民乐镇、花垣镇6个乡镇13万人安全饮水问题。启动总投资4800万元的花垣中小河流治理和总投资6000万元的猴儿洞水库前期工作。加快推进兄弟河流域龙潭河段治理工程。持续改善农田水利设施。抓紧实施农村人饮工程建设，解决1.6万农村居民饮水问题。实施松桃至花垣输变电线路建设和城网农网改造，新建35KV变电站1座，改造升级40个村线路，提高供电保障能力。
加快推进信息化工程建设。完成“数字花垣”建设，实施“宽带花垣”及城镇基础网络工程，促进互联网、宽带网向农村延伸，促进三网融合发展。2018年计划投资2863万元新建蜂窝物联网基站155个、宽带端口416个、传输线路24000芯公里、光缆传输管道10公里，新建80个4G基站，建成38公里光缆传输管道。
全面创优发展环境。积极为项目建设解决用地、报批、资金、电力等问题。积极盘活存量土地，加强土地报批，实施城乡建设用地增减挂钩和土地开发整理项目，积极开展土地储备和土地出让，保证项目建设用地需求。深入开展重点工程周边环境专项整治，严肃查处“三乱”“三抢”“三强”?等破坏经济环境的违法行为，动真格、出重拳，以“零容忍”的态度为经济发展保驾护航。加强民间融资的规范管理，依法打击处置非法金融活动。
（五）大力提高群众满意度，加快推动社会事业大发展
坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，确保民生支出占财政总支出75%以上，加强民生事业建设，兜住基本民生底线，努力让人民共享改革发展成果。
优先发展教育事业。深化教育改革，加大教育投入，加快教育现代化，办好人民满意的教育。重点抓好总投资2.3亿元的花垣华鑫民办公助学校建设，2018年秋季实现开学。加快发展学前教育，投资2000万元，完成花垣镇团结、猫儿乡中心幼儿园保教楼等项目建设。投资1.3亿元，建成县职业高级中学实训楼、艺术馆、图书综合楼等工程。完成总投资9000万元的凉水井学校建设，启动总投资1亿元的大营盘“芙蓉学校”建设，扩建望城、佳民小学，新增4000多个学位，切实解决县城学校“大班额”现象。整合教育专项资金3000万元以上，用于改善农村基本办学条件。积极应对新高考制度改革，切实加大对高中教育的投入，提升学校管理水平。统筹城乡师资配置，抓好人才引进和教师培训力度，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不优问题。全面实施“新教育”实验，进一步提高师生素质。加强国家体育后备人才基地建设，组织参加湖南省第九届少数民族传统体育运动会、湖南省第十三届运动会等体育赛事，力争取得好成绩。健全公共文化服务保障体系，做好民族文化传承和保护，促进文化大发展大繁荣。
强化社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大社会保障投入，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。抓实城乡孤儿供养保障，集中供养孤儿每人每月费用提标至1200元，农村散居孤儿每人每月费用提标到800元。完善基本养老、失业等社会保险制度，确保城乡基本养老保险覆盖率达70%以上。
实施好健康花垣战略。完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制。抓好医养结合一期总投资1亿元的中医院搬迁工程，建成住院大楼主体工程。完成妇幼保健院建设。加快推进医疗健康惠民服务基础设施建设，完成雅酉镇卫生院、双龙镇董马库卫生院、疾控中心等卫生项目建设，启动济南槐荫区援建的吉卫镇、麻栗场镇等卫生院项目建设。实施食品安全战略，创建食品安全示范县，让人民吃得放心。强化疾病防控能力建设和卫生监督执法，严防传染病流行爆发。抓好涉矿重点村血铅问题排查，切实做好血铅超标儿童的行为引导、营养干预和住院康复治疗，坚决维护人民健康。办好社区养老服务试点，改进老年人健康服务。坚持计划生育基本国策不动摇，继续抓好计划生育服务，推进居民健康体检、新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”筛查等项目，扩大农村妇女住院分娩补助和叶酸增补对象范围，让基本公共卫生服务惠及更多群众，确保人口自然增长率控在10‰以内。
抓好安全生产。坚持安全发展理念，加大安全生产投入，积极组织开展矿山、尾矿库、道路交通、特种设备、危险化学品、消防、食品药品等重点领域安全生产大检查大整治大管控，大力实施重大隐患治理“一单四制”?制度，确保各类隐患及时排查治理。采用先进微震监测技术、尾砂充填工艺，加快铅锌矿山采空区治理、锰矿山采空区老窿水治理，铅锌矿山采空区治理2018年底前完成80%，2019年全部完成。完善尾矿库“一库一策”治理措施，加快病库治理，强化闭库治理，到2018年底前，将在用尾矿库总数减少到30个以内，到2019年底前进一步减少到20个以内。加快应急救援中心和应急救援指挥平台建设，力争建成以矿山为主、辐射周边县市的标准化综合应急救援基地。严格落实企业主体责任，推进精细化管理，持续推进“打非治违”，确保规范合法建设和生产，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，坚决实现安全生产形势持续稳定好转。
大力推进社会治理创新。继续以综治创新为抓手，推进网格化社会服务管理，加强综治维稳基层基础建设。强化信息情报收集，加大对上访老户和重点群体的稳控，依法打击恶意非访。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度，大力推进重大项目社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。深入开展严打整治斗争，重点打击侵财性和网络新型犯罪，力争破大案保平安、破小案暖民心。充分发挥网格化指挥中心等平台和现代科技手段作用，着力整治一批村级治安乱点，强化群防群治措施，提高人民群众的安全感，努力建设更高水平的“平安花垣”。
（六）大力加强政府自身建设，加快推动作风大转变
各位代表，推进新时代“四个花垣”各项事业发展，对政府工作提出了更新更高的要求。在新的历史时期，我们要坚持把十九大精神作为行动指南，把握新形势，牢记新使命，锤炼新作风，创造新作为，树立担当、法治、务实、清廉、为民的政府形象。
坚持改革创新，建设担当型政府。大力推进“放管服”改革，加大简政放权力度，着力精简行政审批事项，提高行政审批效率。积极深化行政管理体制、商事制度、财税体制、投融资体制改革，扩大对外开放。优化调整城市综合执法体制改革。大力推进综合医改，完善分级诊疗体系，加快医联体建设，做好医务人员薪酬制度改革，提高医护人员积极性。完成县公墓山和殡仪馆建设，抓好农村公益性墓地和乡镇集中治丧场所试点建设。2018年3月底前全面完成农村集体土地确权登记颁证任务。全面启动整县推进农村集体产权制度改革，盘活农村闲置土地。加大村级“三资”清理和财务管理力度，发展壮大村级集体经济。稳步推进农村综合改革，完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制、村级组织运转经费保障机制。大力推进教育、科技、文化、司法、供销、诚信等改革事项，激发改革活力，释放改革红利。
坚持依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治观念，全面推进“法治花垣”建设，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚持重大事项集体决策，落实风险评估制度，实现依法决策、科学决策、民主决策。坚决贯彻执行县委决策，落实人大决议，自觉接受县人大的依法监督和政协民主监督，切实办理好人大议案、人大代表建议和政协提案，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。深入推进政务公开，加快完善政府网站建设，加强舆情管控，及时认真回应群众关切，确保行政权力阳光运行。完善政府工作规则，提高政府工作的法制化、规范化水平。
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