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凝聚全社会攻坚合力。巩固驻村机制，加大驻村保障力度，提高驻村帮扶实效。坚持扶贫与“扶智、扶志”相结合，通过示范引领、广泛宣传等多种方式，提高贫困群众的内生动力。充分运用中国社会扶贫网、公益湖北等服务平台，引导社会组织、社会各界人士参与脱贫攻坚。进一步开展“千企帮千村”行动，积极争取北京市对口支援、国网公司阳光扶贫、东西部协作扶贫、省直单位定点扶贫支持。
（二）坚持特色发展，提升产业质效
以供给侧结构性改革为主线，积极调整和优化产业结构，加快推动产业转型升级。
稳步壮大特色农业。优化产业布局，坚持建管并重。新建柑桔基地1万亩，示范管护5万亩，建成沿江柑桔产业带。新建茶叶基地3万亩，创建标准化优质高效茶园5万亩，引进正山堂茶叶落户巴东，进一步打造巴东郡贡茶公用品牌，启动巴东郡贡茶文化公园建设。新建道地药材GAP基地1.1万亩，建设中药材加工交易中心。新建银杏基地3万亩，启动清太坪银杏公园建设，举办中国银杏节暨银杏文化论坛。稳定烟叶面积4.7万亩，示范管护核桃6.4万亩，调优蔬菜种植结构。推进畜禽标准化规模养殖，出栏生猪78万头、山羊31万只、牛1万头、家禽190万羽以上，续创全国生猪调出大县。建实农村产权交易中心，鼓励发展适度规模经营，新增新型农业经营主体600家以上，培育省级农业龙头企业3家以上。实施农业品牌战略，加快“硒+”发展步伐，新增中国名优硒产品15个以上，续展、认证“三品一标”5个。
加快发展绿色工业。建实建强园区平台，推动要素向园区集聚。全力推进经济开发区建设，加快青龙桥标准化厂房、金象坪创新创业园等重点项目建设，确保新入园企业10家以上，园区招商引资到位资金9亿元以上、固定资产投资30亿元以上。加快溪丘湾生态经济园建设，建成江北物流园（一期）。推进信陵镇、官渡口创业园建设。打造绿色富硒食品加工业集群，支持茶叶、核桃、大蒜、葛根等精深加工企业扩大产能、创优品牌；整合白酒资源，全力建设“武陵酒都”；完成狮子垭采矿权出让，实现矿泉水生产线量产。打造先进制造业集群，重点支持新能源汽车充电桩项目扩产提质，服务八方电缆、华网智通无人机项目落地投产。打造清洁能源集群，启动花坪河、岔河水电站建设，推动光伏发电扩能增效，推进风力发电前期测风。打造生物医药集群，支持晟美康年产300吨中药中间提取物项目和时珍堂深加工项目建成投产，稳步扩大中药饮片加工规模。持续开展“千名干部进千企”活动，持续推进“破难解困”行动，新增规模工业企业3家以上。
着力建设全域旅游示范区。加快景区建设，完成纤夫文化走廊悬崖瀑布、罗坪游客中心、县城旅游码头改造升级，快速推进神农温泉建设；完成县城至大面山游步道、观景平台建设，推进巫峡彩色骑行栈道、索道工程建设；完成野三关森林花海改造升级，加快建设四渡河高桥峡谷景区，全力服务高山滑雪场项目落地；完成三峡女人谷景区深度开发；启动花天河、格子河景区开发。支持沿渡河、野三关、水布垭镇争创旅游名镇，支持牛洞坪、穿心岩、大面山、朱砂土村争创旅游名村。建成巫峡口、水布垭游客接待中心，建成大面山、四渡河、牛洞坪、泉口旅游公路，支持溪丘湾、大支坪、水布垭星级酒店建设，启动双神探奇自驾车营地建设，新建11座旅游厕所。办好纤夫文化旅游节、廪君文化艺术节、民族民间文化艺术节，建设绝壁天河红色教育基地，发展一批以野花谷为代表的民俗旅游示范点。做好旅游营销，持续提升“秘境巴东”知名度，主动对接大三峡、神农架等周边区域，力争全年接待游客780万人次以上，旅游综合收入突破60亿元。
进一步壮大服务业。强化商贸物流配送体系建设，建成江北仓储物流配送中心，启动“村村通快递”三年行动计划，再实现100个行政村快递进村。积极培育商贸市场主体，超前规划高铁新区等重点区域商业网点，加快推进江南、江北两个农产品集并交易中心落地，建设神农汽车运输交易服务中心，新增限上商贸企业3家以上。积极发展“互联网+”，拓展县乡村三级电商综合服务体系，力争电子商务交易额突破7亿元。着力培育“四新经济”〔8〕，加快发展公证仲裁、检验检测等中介服务组织，建成县域金融服务中心。
（三）坚持项目引领，积淀后发基础
着力把长江经济带、三峡后续、深度贫困县等重大政策机遇转化为落地项目，充分发挥项目投资对稳增长的关键性作用。
建强建实项目机制。完善项目审批服务机制，建立部门代办制，实现一站式、一条龙限时办结服务，重点项目全流程快速审批。健全项目综合协调机制，完善部门联席会议制度，强化用地、资金等要素保障，足额安排项目前期费用。严格执行“领导包保、部门包抓、专班负责”项目责任制，建强重点项目办，实施双月拉练、推行末位述职，对未完成年度任务的责任单位和个人实行责任追究。严格规范招投标行为，对恶意举报等扰乱招投标活动的企业试行黑名单管理。
强势推进项目建设。全年开工建设总投资500万元以上重点项目260个以上，其中5000万元以上重点项目70个以上、PPP项目2个以上，完成固定资产投资134亿元以上。实施交通阵地建设工程，全力服务郑万铁路巴东段建设，实现绕城线全线通车，建成长江巴东港砂石集并中心，完成县城至巴东北站快速通道30%路基工程量，加快推进清花公路、清江大桥至泗淌段、野三关火车站连接线及站前广场建设。实施市政配套完善工程，完成11.5公里县城道路黑色化，完成长江库岸综合整治项目40%工程量，全面启动黄土坡滑坡体生态修复；实施乡集镇市政基础设施改造，实现乡集镇污水处理和主干道黑色化全覆盖，加快推进乡镇垃圾处理全覆盖项目建设；完成高铁新区、金象坪片区棚户区改造。实施水利设施提升工程，启动钟坝河、徐家咀水库建设，推进三水厂（二期）、高铁新区供水工程、茶店子引水工程、野三关集镇应急提水工程建设。实施民生短板补强工程，力争神农溪中小学、明德外国语学校秋季招生，建成影视文化中心、北京大道群众文化活动中心、县人民医院内科大楼，推进体育中心、寇准文化公园、县人民医院住院综合楼建设。实施项目前期突破工程，密切跟进巴张高速项目，积极争取巴鹤省道野三关绕镇线、巴东长江二桥、沿江高铁巴东站、神农溪通用机场、双神旅游观光铁路、野三关至县城天然气管道等重大前期项目取得实质性进展。
千方百计扩大投资。积极争取中央、省预算内投资和三峡后续资金。进一步盘活国有资产，做强国有企业，充分发挥平台公司投融资作用。主动对接中央、省属投资平台，积极争取专项债券。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，综合运用基金引导、融资担保、PPP模式等多种方式，吸引撬动更多社会资本参与项目建设。
（四）坚持改革开放，激发发展动能
着力抓好改革政策承接与落实，逐步构建开放型经济体系，坚持向改革开放要动力、要活力、要空间。
深入推进关键领域改革。严格执行省州煤炭去产能政策，支持煤矿企业转型升级。合理控制房地产库存周期，加快发展康养旅游地产，提升房地产开发品质。推进“放管服”改革，完成县政务服务中心搬迁扩容和乡镇便民服务大厅改造升级，建成“12345”政府公共服务热线，实现行政审批“三集中四到位”和“一网覆盖、一次办好”。落实统计管理体制改革、不动产登记制度改革，推进乡镇城管中队建设，认真组织第四次全国经济普查、第三次全国土地调查。
着力提升财政保障能力。坚持依法治税、全民治税，强化收入征管，稳定既有税源、壮大骨干税源、培育新兴税源，提高财政收入增长的稳定性和持续性。强化财政绩效管理，理清盘活资源、资产、资金存量，推行全口径预算。严格财政支出，实现“三公经费”零增长。用足用活调度资金、过桥资金等财政资金，做大做实政银集合贷等金融产品，积极培育实体经济发展壮大。深入开展防范化解重大风险攻坚行动，坚决打击违法违规金融活动。继续用好深度贫困县土地增减挂钩优惠政策。
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