政府工作报告
──2017年12月17日在县十六届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长  朱小兵
 
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
今年以来，面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，面对异常繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，根据县委十五届一次全体（扩大）会议和十六届人大一次会议部署，我们紧紧围绕“142”工作安排，扎实推进“三看三争”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会稳中有进、进中向好，较好地完成各项目标任务，实现了本届政府工作良好开局。
（一）强主导兴实体，经济发展稳中有进
预计,全年实现地区生产总值117.5亿元、增长8%；财政收入8.8亿元、增长8.5%；规上工业增加值增长8.6%；完成全社会固定资产投资142.3亿元、增长13.5%；实现社会消费品零售总额48亿元、增长12%；居民人均可支配收入15145元、增长8.6%。
工业发展实现提质增量。功能膜材料产业发展规划编制完成。集友股份成为全国首家利用贫困县IPO“绿色通道”成功在主板上市的企业，集友产业园主体建成。富印产业园开工建设，金张科技与日本东丽深入对接，联邦、方舟、赛迈特投产达效。功能膜生产及上下游企业达17家，首位产业“五个一”产业新体系逐步完善，主导地位日益凸显。战略性新兴产业、高新技术企业发展加快，战新企业达17家、高新企业达10家，产值分别增长17%、15.8%。传统产业转型升级步伐加快，宏宇五洲等5家企业被评为市级“专精特新”企业，“光华”商标荣获中国驰名商标，实现我县驰名商标零的突破。开发区扩区扎实推进，新征收土地1314亩，城东污水处理厂主体完工，罗河桥建成通车；园区“二次开发”步伐加快，退出落后产能7家，200亩土地得到高效利用。徐桥工业园完成征地300亩，创业孵化园开工建设。谋划多年的小池工业园破土动工、快速推进，完成400亩土地平整。城西健康食品加工园起步建设，880亩园区完成规划设计。“一区三园”发展格局基本形成。
三产发展取得重大突破。全域旅游发展总体规划、文化旅游产业规划编制完成。禅源太湖旅游区5A级景区、全域旅游示范区创建成效明显，接待游客490万人次，实现旅游收入18亿元。千户临街店招统一规划建设，禅源大道风貌焕然一新。旅游形象主题展示厅、景区标识标牌标准化建设完成，旅游主题片在央视展播。五千年文博园成功创建安徽省首批研学旅实践基地，西风禅寺景区环山步道等设施逐步完善。禅源太湖旅游区外在形象、内在品质、服务水平大幅提升。二祖禅堂修复工程、佛图寺景区项目进展顺利，水文化博览园启动建设，玖玖花海建成开园。成功举办赵朴初诞辰110周年纪念活动，乡镇特色旅游文化活动蓬勃开展，汤泉乡金鹰村被评为全省特色景观旅游名村。全景全业全时全民的全域旅游格局加快形成。电子商务发展提速，整合地方特产，整体策划、包装、营销，“禅源太湖”平台和品牌效应逐步显现；建成243个农村电商服务站，快递物流等公共服务体系日益完善，打通农村购销“最后一公里”，电子商务交易额达7.6亿元、增长171%，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。通讯、信息等数字经济发展势头迅猛，新增2家省级信息消费创新企业。金融支持实体经济能力不断增强，新增贷款26亿元，存贷比首次超过50%。健康养老、保险、中介等个性化服务水平不断提高，被确定为全省首批、全市唯一省级服务业综合改革试点县。
现代农业焕发蓬勃生机。产业体系更加健全，粮食生产保持稳定，六大特色种植业、四大特色养殖业产业链加快延伸、价值链稳步拓展，林下经济规模超6万亩，熙岸现代农业示范区建设成效明显，花亭湖绿色食品、红土地、万秀园、八里岗农旅融合步伐加快，被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县；绿之洲茶叶加工厂、万佳牛羊深加工项目建成投用，叶家湖被评为国家级休闲渔业示范基地；新增“三品”42个、驼龙山土鸡等省名牌产品2个，获批国家有机产品认证示范创建区，实现农产品加工值120亿元，增长18%。生产体系更加科学，农业机械化综合水平达69%；完成58万亩永久基本农田划定，新增高标准农田2.7万亩，“5588”小型农田水利工程圆满完成；改扩建生态养殖场307个，绿保源生态养殖示范基地建成，北中镇望天村、百里镇大竹村分别被评为全国、全省“一村一品”示范村。经营体系更加完善，耕地流转率达47%，新增农民专业合作社309家、家庭农场238家，红土地、佳润被评为省级示范社；农技服务改革创新步伐加快，被列为国家基层农技推广体系改革试点县。
（二）优形象提品质，城乡建设阔步迈进
城市形象日益改善。“县城大建设年”成果丰硕，完成市政投资4.3亿元，建成区面积拓展0.5平方公里，城镇化率达45.7%。县域空间规划、城市特色空间规划、高铁新区概念性规划编制完成。改造棚户区3059户。建成朴初大道、状元路等8条道路，高坦北路桥建成通车。骑龙路等8条道路开工建设，龙山路等7条道路完成“白加黑”改造、新增沥青路面20万平方米，学士路等6条道路完成亮化提升。新增停车场4处、停车泊位680个，新增绿化面积5万平方米。铺设供水管网7千米、污水管网6千米、燃气管道5千米，建成综合管廊1.3千米，新增公厕4座。火车站广场完成改造。完成老城排水防涝一期和中南片排水工程，长河东门桥上游段左岸治理工程启动实施。数字化城市管理系统建成运营，市容市貌“双百行动”整治成效明显，拆除违法建筑3400平方米，城市精细化管理水平大幅提升，成功蝉联四届省级文明县城。
乡村面貌日益改观。投入资金近亿元，建成美丽乡村省级中心村9个、市级5个、县级35个，完成7个乡镇政府驻地建成区建设和20个自然村整治，新增省级文明村镇2个，寺前镇被评为省级特色小镇（试验）。农村环境“三大革命”启动实施，清理陈年垃圾超万立方米，7500户农村群众用上卫生厕所。农网改造完成投资近亿元，新、改建配变电148台、高低压线路380千米。投入资金7千万元实施移民后扶项目409个。省道212徐桥至桃铺段改线、县道102徐桥至大石段路面改善工程竣工，完成道路畅通工程526公里。花亭湖20艘新型客渡船投入运营。牛镇大桥建成通车，城江桥等4座大桥启动建设。皖河治理、东堰口水库等重点项目开工建设，长河泗水港、泊湖小流域治理等重大工程基本建成。
（三）增动力添活力，改革开放齐头并进
深化改革步伐加快。“放管服”改革持续深化，全面落实清单管理制度，取消县级行政审批13项、涉企收费15项。商事制度改革深入推进，全面实行“多证合一”，新增各类市场主体4336户。城市执法体制改革深入实施，乡镇综合行政执法体系不断完善。财税、金融体制改革稳步推进，预算绩效评价全面加强，盘活财政存量资金1.2亿元。“营改增”全面推开，为企业减负9000万元。融资理念加快转变、融资渠道不断拓宽，投融资体制改革成效明显，政府平台公司获银行授信35.6亿元、提款33亿元，重要基础设施和公益设施建设资金得到强有力保障；实施105国道改建等4个PPP项目，撬动社会资本25.4亿元投入重点工程建设；“劝耕贷”“普惠贷”全面推行，“政银担”“税融通”业务不断拓展，年末担保贷款在保余额6.9亿元，增长18%，放大倍数位于全市前列；支持企业对接多层次资本市场，国元证券设立太湖营业部，宏宇五洲、金张科技等企业上市步伐加快。农村综合改革取得新进展，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，被评为全国农村集体“三资”管理示范县；晋熙镇九龙村“三变”改革试点工作获省委、省政府主要领导批示，试点经验在全省推广。
对外开放稳步推进。获批省“大新专”项目50个、市亿元以上项目72个，争取中央预算等各类投资2.7亿元。开放通道不断拓宽，G105太湖段改造工程一期基本建成、二期扎实推进，安九高铁开工建设，S211太湖至望江一级公路前期工作进展顺利，蕲太高速获皖鄂两省立项。全员招商氛围日益浓厚，选商选资水平不断提升。赴日开展首位产业精准招商，面向北上广和台湾定向招商，参加大型招商经贸活动6次，全年引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，实际利用县外资金63亿元。与中铁、省建工、中青朗顿等央企、名企开展深度合作。国际市场开拓步伐加快，新增进出口经营权企业9家，绿动能源、宏彰实业等企业产品远销欧美，完成进出口总额1亿美元，增长20%，增幅位居全市第一。
（四）严治理重保护，生态建设统筹推进
环境治理扎实有效。中央、省环保督察和中办回访调研反馈问题整改取得实效，整改突出问题64个，关停、整治违法违规企业32家，查处环境违法案件53起，解决了一批群众身边的环境问题。大气污染防治力度加大，道路、建筑施工扬尘得到有效治理；淘汰黄标车和老旧车201辆；改造燃煤锅炉58个；秸秆禁烧力度不断加大，空气质量优良率达89%。水环境质量大幅改善，花亭湖综合整治成效持续巩固，总体水质优于Ⅱ类；泊湖围拦网拆除工作扎实推进，湿地保护切实加强；30个入河排污口得到有效整治，河道采砂秩序进一步规范。土壤污染管控力度加大，投入2000万元实现禁养区内畜禽规模养殖全面退出；粘土砖窑厂实现全面淘汰。