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(广西)2017年柳州市人民政府工作报告(全文)

来源:柳州市政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2017-12-27 08:06:41
摘要:经济发展稳中有进。初步统计,全市实现地区生产总值2401亿元,增长7.2%;规模以上工业增加值1141亿元,增长6.5%;固定资产投资2338亿元,增长14%;财政收入370.16亿元,增长7.7%。经济发展呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。...
  加快补齐基础设施建设短板。推进贫困村屯级道路、农村电网、宽带网络等建设,实现贫困地区20户以上自然屯通屯硬化道路800公里;完成4658户贫困户危房改造;对200个贫困村(屯)老旧供电网络实施更新改造,建设一批高效节能配电台区;推动光缆入村入屯入户,年内基本实现贫困村宽带信息网络全覆盖;按照“六个一”标准,建设45个贫困村公共服务中心。
  进一步增强脱贫实效。严格“一把手”脱贫攻坚责任制,实行督查、通报、协调制度,抓好扶贫开发成效考核和实绩考核。加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接,制定农村低保标准动态调整方案,完善农村低保标准与物价上涨挂钩联动机制,推广孤寡贫困户“集中安置+供养”模式。进一步完善精准脱贫工作机制,抓好群众动员工作,全面推进“百企扶百村”活动,广泛动员社会力量共同参与扶贫。
  五、坚持以项目投资为抓手,打好基础设施建设攻坚战
  掀起新一轮城市建设新高潮。大力实施“十三五”期“十大城市建设工程”,推进城市轨道交通、柳东新区文化广场、市民服务中心等项目建设,加快实施五岔路口改造、官塘大桥、白沙大桥等项目,进一步完善城市基础设施体系。为迎接自治区成立60周年大庆,全面启动具有公益性、标志性的60个重大项目建设,并争取2018年底前基本建成或实现开工。全力实施年度1045个城建项目,计划投资555.2亿元。
  全力扩大有效投资。集中力量实施503项市级层面重大项目,年度计划投资763.2亿元,其中:产业发展投资231.7亿元,民生保障投资176.3亿元,生态环保和节能减排投资45.6亿元。着力抓好工业投资,实施新一轮技术改造工程,制定促进工业投资考核激励办法,集中资金扶持重大工业项目投资、中小企业融资担保和重大工业项目前期工作。围绕智能制造、轨道交通产业化、建筑产业化等领域,超前谋划、储备一批战略性项目,不断增强投资后劲。
  强化项目建设要素保障。实施重点项目推进机制,倒排工期、挂图作战,推动项目建设提速提效。继续开展打击“两违”专项行动,依法开展征地拆迁,全力保障重大项目用地需求。继续加大重大项目建设筹融资力度,拓宽项目建设融资渠道,推广政府和社会资本(PPP)合作模式,力争年内政府和社会资本合作项目投资达100亿元。加强与各类金融机构合作,充分发挥各类投资基金的撬动作用。
  六、推动各项改革举措落地生效,增创体制机制新优势
  深化经济领域重点改革。狠抓供给侧结构性改革“1+5”政策文件落实,推动“三去一降一补”工作任务取得更大进展。深化国资国企改革,推进国有企业重组整合,全力保障九大集团公司正常运转;进一步完善出资人制度,健全企业薪酬分配制度,开展市属国有企业分类监管,促进国资国企降本增效。深化投融资体制改革,加快建立多元化的投融资机制,引导社会资本扩大投资。推进预算管理制度改革,建立财政资金统筹管理机制,加强政府债务限额管理。积极稳妥发展混合所有制经济,完善非公有制经济发展政策,激发民间资本活力。
  深化行政审批制度改革。深入推进“八个一”综合改革,继续减少、下放行政审批事项,调整完善市本级政府部门权责清单。发展“互联网+政务服务”模式,健全全市统一的公共资源交易平台,完善公共资源交易规则,实行公共资源交易目录化、动态化管理。全面落实不动产统一登记制度,完善不动产登记信息平台,缩短办结时限和抵押登记时限。发挥企业信用信息公示系统作用,构建以信用监管为主的事中事后监管机制。深入推进商事制度改革,巩固和扩大“六证合一、一照一码”改革成果。推动综合行政执法体制改革,更好地为企业、为市民服务。
  统筹实施社会领域改革。实施农村综合改革,稳步推进供销社、国有林场改革发展,推动农村土地规范有序流转,年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化户籍制度改革,完善公共服务、社会保障制度,有序推进农村转移人口市民化。实施国税、地税征管体制改革,加快现代化税收征管体制和征管能力建设。统筹文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制等领域改革,不断健全发展体制机制。
  七、全面扩大开放与合作,不断增强经济发展动力活力
  提高开放型经济发展水平。主动参与国家“一带一路”、珠江—西江经济带建设,借助中国—东盟博览会等平台资源,办好中国—东盟汽车工业博览会。开展立足西南中南、面向港澳与东盟的多领域交流合作,推动与广佛肇经济圈的产业对接,促进跨区域各产业各领域的交流合作。建立更加务实的“柳来河”工作机制和磋商机制,促进“柳来河”三地产业互动、交通互联互通。实施新一轮“加工贸易倍增计划”,鼓励和支持汽车、工程机械、钢铁等传统优势产业走出去。建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园、中欧战略合作示范园,加快柳州保税物流中心(B型)申报,规划建设空港经济区,努力构建全方位开放合作的新格局。
  拓展对外交通发展网络。加快建设柳州站站房扩建工程(东站房),开工建设柳州动车存放所,实施焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、湘桂铁路柳州枢纽扩能工程,加快柳州至广州、柳州至韶关、柳州至河池等铁路项目前期工作。着力构建高效便捷公路网络,开工建设柳州经合山至南宁、融水至河池等高速公路,加快柳州至南宁改扩建、柳州至梧州等高速公路建设,确保三江至桂林等高速公路建成通车。推进柳江红花二线船闸、柳州港官塘作业区一期工程、鹿寨江口作业区建设,进一步提升港口吞吐能力。加大柳州机场航线开发力度,积极申报柳州白莲机场临时航空口岸,开展机场远距离二跑道前期研究工作。
  狠抓招商引资工作。加大对战略性新兴产业、汽车全产业链、智慧电网产业、轨道交通产业链、建筑产业现代化等领域招商引资工作,一个项目一个团队推进项目落地建设,营造重商、亲商、安商、护商的良好环境。年内新引进超亿元项目100个以上、超十亿元项目15个以上,实现全年市外到位资金目标任务增长7%以上、实际利用外资(全口径)目标任务增长10%。
  八、增强城市综合服务功能,营造山清水秀的自然生态
  进一步完善城市基础设施。推进新一轮柳州市城市总体规划编制工作,强化控制性详细规划的管控。编制柳州城市色彩规划,着力构建层次分明、整体优化、搭配合理、比例协调的城市色彩体系。加快轨道交通申报工作,启动建设轨道交通1号线,开工建设轨道交通三门江跨江大桥。建设柳东新区国家产城融合示范区,实施雒容至东泉公路项目,延伸柳东新区发展空间。将柳江区规划、建设纳入市级管理,实施柳江城市建设十大工程。全面建设北部生态新区,以生态为核心科学编制发展规划、建设规划、产业规划以及各专项规划,打造一个以城带乡、城乡互动、产城融合、生态绿色的新型城镇化建设示范新区和智慧城市新区。加强历史街区保护整治,继续实施旧城、城中村、棚户区改造。开展海绵城市试点,推进莲花山片区“慢城”建设,实施地下综合管廊项目,全面完成市区内涝积水点整治。建设 “智慧城市”,打造智慧柳州时空信息云平台。优先发展公共交通,着力解决城市拥堵问题,促进城市管理智能化、网络化、科学化。
  建设绿色低碳的生态市。积极创建国家生态市、国家生态园林城市,推进花园城市2.0版建设,实施三门江国家森林公园保护利用提升工程,建设洋紫荆主题公园、北部生态新区湿地公园、官塘滨江湿地公园和柳江岜公塘湿地公园。进一步强化环保责任追究,严控主要污染物排放。全面推行河长制,深入开展柳江河重点流域、水源保护区综合治理,确保柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。大力发展生态经济,建设国家循环经济示范市,力争成为国家第三批低碳城市试点。依托现有城市生活垃圾处理场所,规划建设以生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物、污泥及其他废弃物资源化利用为主的静脉产业园。启动“美丽柳州·宜居乡村”建设,实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动,集中资金、资源打造“宜居乡村”综合示范村屯。

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