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突出文旅产业支撑作用。争创国家全域旅游示范区、省文化旅游名县，实现全年游客接待人数、旅游综合收入分别增长20%、21%。强化全景打造。持续推进凌家滩国家考古遗址公园建设，建成防洪工程三期，启动凌家滩博物馆、核心区环境治理等项目，叫响凌家滩研学游基地品牌。对接安徽广电传媒集团，力争昭关褒禅山旅游片区开发取得实质性进展。加快陶厂松崴彩枫林生态产业园建设，打造大渔滩湿地公园林水互融景观。强化全域创建。完成太湖山国家森林公园中线环境改造，推进民宿等项目建设，创成4A级景区；发挥县文旅投支持作用，加快运漕古镇薛瑞丰砻坊、天主教堂等片区修复利用，推动杨柳圩乡村百里画廊提档升级，创成省级优秀旅游乡镇。巩固乡村旅游“八个一”工程建设成果，六衖石头部落创建3A级景区，司徒等3个村创建省级乡村旅游示范村。强化全面营销。依托凌家滩历史文化元素与华谊皂品、青花瓷器等产品，设计开发具有含山标志性文创特色的系列旅游商品，鼓励“食宝含山”产品扩容，提升地产品市场影响力、竞争力。加强与“携程”等著名旅游营销品牌对接，建设含山智慧旅游营销平台。推动“采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节”三大节庆活动向市场化转变，力争跻身全省“百节”营销工程。
突出现代农业支持作用。强化融合发展。完善现代农业“产业、生产、经营”三大体系，促进“种养加一体化、产供销全链条”式发展。实施绿色增效示范行动，新增10个县级粮油标准示范园，建设10万亩“含山大米”生产基地，打造1万亩省级粮食绿色增产示范片、5000亩稻渔综合种养示范片。大力推进农业生产经营机械化、信息化，主攻水稻育插秧、油菜机播等环节技术，力争全县农业综合机械化水平达到74%以上；发挥县级综合信息服务平台作用，推动智慧农业发展。培育种养大户、家庭农场、农民合作社等各类经营主体100家，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、现代农业产业化联合体2个，力争规上农产品加工产值增长10%。注重质量兴农。按照“区域公用品牌+企业自有品牌”模式，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场共享共建，持续发挥“食宝含山”农产品区域公用品牌效应。突出“优质、安全、绿色”导向，巩固省级农产品质量安全示范县创建成果，新增 “三品一标”农产品3个。激发改革活力。围绕“抓股改、促三变”，推进农村集体产权制度改革，完成仙踪镇五里等试点村农村集体资产股份制改革、陶厂镇西塔等试点村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，逐步在全县推广。继续深化农村金融改革，启动“劝耕贷”工作，强化政策性保险支持力度。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，建立县级数据库信息应用平台，逐步形成“以图管地”和承包合同网签管理体系。
（二）聚焦创新驱动，不断增强科技支撑力
创新是引领发展的第一动力，必须将创新摆在发展全局的核心位置，集中资源向园区、企业、人才倾斜，努力激发全方位、各领域创新活力。
加快创新型园区建设。以深化改革促创新。认真落实省、市关于开发区改革和创新发展要求，探索“管委会+公司”管理模式，完善“政府推动、企业运营、市场运作、多元投入”开发模式。优化托管机制，让园区腾出更多精力抓好“招商引资、服务企业、项目建设”三大主业。本着“能放尽放、权责一致”原则，赋予园区相应管理权限，做到“园区的事在园区办”。以合作共建促创新。按照“产城联动、双向推进”的思路，积极引入社会资本，与华夏幸福合作建设产业新城，加快促进含山经济开发区、褒禅山经济园区、清溪工业园区“承东接西”产城融合发展。推动含山工业园区向北拓展发展空间，形成新的工业投资“熟地”。完善“县园共建”机制，力争全年投入园区基础配套建设资金2.4亿元，建设4.5万平方米标准化厂房、6000平方米职工公寓，新建2座工业污水处理厂、1座110千伏变电所、13公里道路，新增雨污水管网15公里。以优化机制促创新。配齐配强园区干部队伍，鼓励园区实行竞争上岗、以岗定薪、绩效考核等市场化运作机制，引进专业岗位急需的高层次管理人才，充分激发园区干事创业活力。对照省、市开发区综合考评内容，突出经济增长、科技创新、绿色发展三大考核体系权重，让考核“指挥棒”精准有力，在省、市考核中争先进位。
加快创新型企业培育。健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系。增强技术转化效应。发挥铸造、环保产业联盟技术资源优势，推动伟创聚合新型医用高分子材料等一批高科技产品研发应用，力争新增高新技术企业3家、获批高新技术产品15个、授权发明专利23个，实现高新技术产业增加值增长15%。增强平台合作效应。支持企业与高校院所建立长期稳定战略合作，力促威达环保中科院博士后工作站落户含山工业园，建设先进能源技术课题中试基地；深化政府与合肥工业大学合作，筹建装备制造（节能环保）产业研究中心，提升产业创新层次。力争组建研发平台2个以上，培育科技小巨人企业8家、“专精特新”企业5家。增强政策激励效应。健全向研发倾斜的激励机制，撬动企业加大研发投入，营造浓厚创新氛围。鼓励企业发扬“工匠精神”，加强质量和品牌工作，新增省著名商标5件、省名牌产品2个。增强要素支持效应。结合“四送一服”活动开展，推动金融、资本要素向科技领域配置，支持银行、担保公司加大对初创期、成长期的科技型企业融资服务，力争同兴环保首发上市成功、威达环保IPO全面推进。
加快创新型人才集聚。牢固树立“人才是推动创新第一资源”理念，通过外引内培双向用力，集聚人才、用好人才。大力培育引进高层次科技人才。设立县人才工作专项资金，健全完善住房、医疗、教育等人才引进政策。搭建“科技+基金+人才+项目”合作平台，围绕“4+1”主导产业发展以及创新创业需求，支持企业大力引进高层次科技人才团队。高度重视企业家队伍建设。实施三年培育百名高素质企业经营管理人才计划，搭建“对内培训、对外学习”两个平台，致力培养一批思想解放、视野开阔、敢于创业的优秀企业家队伍。鼓励重点企业、重点项目积极引进一批高素质的职业经理人、专业人才队伍，提升企业管理档次。积极开展技能人才精准培训。支持县电子工程学校、公共就业服务中心与“百校千企”等知名技工培养平台加强合作，实施企业进学校、学校进企业“双进订单式”活动，全年培养各类技师、高级工300人，培训企业职工2000人。同时，广泛开展“工人先锋号、金点子、职业技能大赛”等群众性技术创新、劳动竞赛、技能比武活动，激发职工创造活力。
（三）聚焦绿色导向，不断增强环境软实力
绿色是持续发展的必然趋势，必须树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，推动绿色发展，厚植生态优势，努力实现经济发展与生态建设互惠共赢。
实施生态管控行动。健全“党政同责、一岗双责”、“属地管理、分级负责”的责任体系和考核体系，持续加强生态环境管理。优化生态保护网格化机制，完善县镇村三级“河长”、“林长”管理体制，不断提升环保监管执法实效。启动县级生态红线划定，科学设定森林、矿山等自然资源消耗上限，严守环境质量安全底线。落实耕地保护离任审计制度，健全土地资源节约集约利用激励机制，强化供后监管和违法用地查处，提高土地产出效益。通过税收、土地、环保、安全等杠杆调节，倒逼“低小散”企业淘汰落后产能、加快改造升级。
实施生态建设行动。加快省级生态文明示范县创建，提升生态文明建设水平。深入实施增绿工程，建设S226两侧绿色长廊，完成森林抚育4.6万亩，新增人工造林2900亩，创建森林村庄2个。深化非煤矿山整治成效，严厉打击滥挖盗采行为，严格落实矿山生态修复和水土保持措施，治理2个关闭矿山地质环境，生态修复30万平方米。建设高标准基本农田3.95万亩。系统推进农村综合环境整治，突出农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，完善农村生活垃圾常态长效保洁机制，推动6个镇污水处理厂、20个村污水处理设施建成投入使用，完成年度改厕任务。
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