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2017年12月16日灵璧县第十七届人民代表大会第二次会议 县 长 曾 超
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
即将过去的2017年，是县十七届人民政府的开局之年，也是灵璧“五年突破”战略的破题之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结、紧紧依靠全县广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真解决发展中的问题，克服前进中的困难，经济社会持续快速平稳运行。预计全年完成地区生产总值210亿元，增长9%；财政收入突破12亿元，增长14.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到23010元、10920元，增长8.5%、9.6%；三次产业结构由27.6:33.6:38.8调整为25.7:34.2:40.1。
抓脱贫、补短板，统揽经济社会全面发展。围绕打牢脱贫基础，精准选派帮扶力量，组建驻村工作队308个，落实帮扶干部17566名，实现三级包保全覆盖。按照“三个不低于80%”的要求，整合涉农资金6.5亿元，实施到村到户扶贫项目38929个。精准实施“十大工程”，建成73个贫困村村级光伏电站、4000个户用光伏电站，户均年增“阳光收益”3000元。完善带贫减贫机制，在全省率先制定实施产业带贫“10条意见”，建成扶贫工厂65家、扶贫示范园28家，依托84家龙头企业、116家专业合作社，运用“产业＋贫困户”模式，实现产业扶贫全覆盖。高位推动产业扶贫，与中国扶贫志愿服务促进会建立产业组团扶贫关系，5个组团项目稳步推进，全国首家光伏农场建成运营，中国光伏农业精准扶贫发展论坛在灵璧成功举办。扎实推进精神脱贫，县精神脱贫志愿服务项目入选全省十佳优秀典型。产业扶贫、组团扶贫和精神脱贫模式，受到中央电视台、新华社、人民网等主流媒体广泛关注。建立问题交办机制，全面开展扶贫数据核查清洗纠错，精准实施扶贫对象动态管理，今年可实现20009人稳定脱贫、30个贫困村稳步出列，贫困发生率降至2.54%。
稳增长、提质效，促进三次产业融合发展。优化农村经济结构，持续深化“三产融合”，新增市级农业产业化龙头企业14家，农产品加工产值突破200亿元，增长10.5%，三河现代农业示范区获评全省优秀等次。粮食总产稳定在20亿斤以上，实现“十四连丰”，获评中国好粮油行动示范县。大力实施“工业强县”战略，积极培育医药健康等战新产业，成功筹建首支产业投资基金5亿元；高效开发光伏、风电等清洁能源，灵璧光大作为全国首家一体化发电项目并网发电。强力推进“3111”工程，首位产业产值突破百亿元大关，税收增长60%以上。积极开展产业招商，入库省外资金亿元以上项目26个，到位资金200亿元。扎实推进“四送一服”双千工程，完成技改投资17.5亿元、增长76%。食品、机电、服装纺织等主导产业规模不断壮大，工业增加值增长10%。积极组织国家全域旅游示范区、全省旅游强县创建工程，跻身“安徽十大全域旅游目的地”，成功申报千年古村镇5个，钟馗文化园、现代农业博览园入选省“十三五”重点旅游项目库，虞姬文化园获评全国年度优秀旅游项目。七稀商贸、掌合天下等电商企业迅速发展，邮政、供销等百余家物流公司覆盖城乡，成功入围国家电子商务进农村综合示范县。金融发展环境明显优化，新增贷款首次突破30亿元，服务实体经济力度不断加大。现代服务业提档升级，第三产业提速增长，新增个体工商户5800家、个体私营企业1908户，社会消费品零售总额预计完成61亿元，增长12%。
抓城镇、带乡村，助力城乡一体协同发展。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，“多规合一”协同推进，城市功能逐步完善。强力推进城市重点工程，虞美人大桥主体竣工，龙山大道东延、钟灵大道西延、虞姬大道北延建成通车，火车站站前广场及景观工程顺利完工，县委党校、灵璧职高、体育中心等项目扎实推进。房屋征收进入“快轨”模式，18＃、19＃、JG3＃等10个地块房地征收进展迅速，3093户棚改任务全面完成；全市首家农民集中居住区汴水人家稳步推进，康乐家园、滨河家园等安置住房交付使用。积极探索城市滚动发展模式，实施城建PPP项目7个，总投资99.7亿元；强化土地收储、有序供地，完成土地出让收入12.2亿元，新增耕地指标4820亩，连续19年实现耕地占补平衡。持续加强农村基础设施建设，投资1.7亿元实施重大水利工程5个，改善灌溉除涝面积21.8万亩，完成造林1.2万亩，农机装备结构进一步优化，气象服务水平进一步提升，农业抵御风险能力不断增强。稳步推进S201一级公路改造，完成农村道路畅通工程641公里，城乡道路客运一体化改革启动实施，区域协同发展基础更加坚实。
保基本、兜底线，推进民生事业优先发展。突出民生导向，扩大服务供给，财政民生支出保持在80%以上，33项民生工程稳步推进。共享电动单车投放、奇石文化园免费游园等10件惠民实事基本完成。坚持幼有所育，新建、改扩建公办幼儿园6所，学前教育三年毛入园率达87.6%。坚持学有所教，九年义务教育巩固率达96.1%，高中阶段毛入学率提高到92.1%。坚持劳有所得，优化基层公共就业创业服务，开发公益性岗位1540个，新增实名制就业5.7万人。坚持病有所医，规范县乡村三级医疗机构体系建设，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参加人数分别达7.2万人和106万人。坚持老有所养，6479名五保对象应保尽保，63.3万人参加城乡居民基本养老保险，16.2万名城乡居民领取养老金。坚持住有所居，实施城市棚改项目9个，年内新增安置房4845套、公租房484套，改造农村贫困户危房4748户。坚持弱有所扶，城乡低保、困境儿童保障、计生奖励扶助、重度残疾人护理、生活无着流浪乞讨人员救助等多层次社会保障体系逐步完善。
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