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做精做实现代农业。一是调整种植业结构。在稳定粮食产量的基础上，调减玉米种植面积3.4万亩，继续引种推广甜叶菊，扩大蔬菜、小杂粮、花生等农作物种植面积。新增设施农业面积1万亩。二是规范养殖业发展。新建畜禽养殖小区8个、水产品养殖基地2个。强化疫病防控，畜禽疫病防治率达到100%。建成畜禽粪污资源化利用项目并迎接国家验收。三是加快产业化进程。培育龙头企业、农民专业合作社和家庭农场互依互通的农业产业化联合体，新增农民合作社50家、家庭农场21个，每个乡镇至少新上农业产业化项目1个。探索林旅、林禽、林药等复合经营模式，治理林地“小开荒”，加快推动林业经济产业化发展。加快培育生态农业品牌，扩大百合小菜、锦上堂海珍品、圣田农产品等品牌影响力和知名度。四是推进标准化生产。加快先进农机装备推广应用，全程综合机械化率达到89%。加强农业投入品监管，实现化肥、农药使用量零增长，“三品”认证面积保持在140万亩。探索秸秆肥料化、燃料化、基料化综合利用，推进秸秆收储运体系建设。五是加强农业基础建设。加快推进土地规模化经营，提高土地合理化流转率。完成农业综合开发项目8个、高标准农田建设10万亩，继续争创省农田基本建设“大禹杯”。
做活做新现代服务业。以旅游产业为突破口，深度激发服务业发展潜力，创新经营业态，促进繁荣发展。一是加快打造旅游大县。支持九华山风景区创建国家5A级景区、岩井寺创建国家4A级景区，推进龙海馨港、东方华地城等重点旅游项目建设，继续开发吴楚庄园、陆正庄园等景点景区，精心办好冰雪温泉节、民俗节、采摘节等系列活动，拓宽旅游市场，拉长旅游周期和消费链条，提升凌海旅游品牌形象。全市涉旅单位力争接待游客260万人次，直接收入3.7亿元。二是加快建设城市中央商务区。鼓励盛隆商城、明珠商厦、商贸城等大型卖场提升服务能力，扩大社区商业、连锁经营、便民商业覆盖范围，发展夜经济、楼宇经济、总部经济，打造城市中央商务区。三是加快建设九华山服务业集聚区。完成辽西小商品批发城二期、农副产品综合交易市场、银字商业街、国际电子商务中心等项目建设，扩大集聚区拉动效应。四是加快培育新型服务业态。推动电子商务产业快速壮大，新增电子商务平台4个。抓好双羊综合物流园、辽西物流中心等项目建设，推动寄递物流产业快速发展。进一步鼓励房地产、金融、信息等服务业发展。
（四）突出生态先行，增强城乡统筹承载力
建设精品城市。坚定城市南扩西进信心，配合锦州市政府做好凌海南部路网和沿海乡镇产业发展规划，全力实施机场路连接线等首批基础设施建设工程，促进产城融合发展。推进新型城镇化试点工作，完成棚户区改造1500户，打造金城风情小镇；加快建设凌海南站、102国道绕城线工程，规划建设南站新区核心区，推进建设九华山特色小镇。加快天然气进城步伐，实施供暖达标工程，推进绿化美化净化亮化，城市机械化清扫率达到85%。加强城市精细化管理，推进智慧城市、海绵城市建设，建立数字化管理平台。全面整治违章建筑、马路市场、露天烧烤、静态车辆乱停乱放等行为，确保市容环境整洁有序。
建设宜居乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，继续抓好全覆盖拉网式农村环境综合整治，整治村庄60个，完成13个村生活垃圾减量分类和11个村生活污水处理工程。加快建设阎家特色小镇，建设美丽乡村9个，创建省级生态镇2个、生态村10个，新建农村公路116.3公里，大中修农村公路55.4公里。落实宜居乡村建设长效管理机制，加快把宜居建设优势转化为产业发展优势。
建设生态家园。坚持绿色发展理念，坚守生态红线。继续实施环境保护建设三年行动计划，完成省级生态市验收和全国污染源普查工作，争创国家卫生城市。一是治理气。加强大气监测，强化秸秆禁烧，治理黄标车、工地扬尘，取缔城市建成区、工业园区内10吨以下燃煤小锅炉，空气优良天数达到298天以上。二是治理水。严格落实“河长制”，加强河道生态治理和水质监测，治理水土流失6万亩，确保重点河流断面水质达标。加强饮用水安全管理和水源地保护，推进辽西北供水二期工程建设，完善城南污水管网，建成铁北污水处理厂。三是治理土。落实土壤污染防治方案，强化土壤治理与修复，严控新增土壤污染。持续绿化造林，完成人工造林2万亩、封山育林1.5万亩。四是治理海。继续实施海岸带生态建设三年行动计划，加快建设大凌河口国家级海洋公园，积极申报国家级湿地公园，完善养殖区道路及配套设施，种植碱蓬草7000亩，栽植芦苇1500亩，强化海洋与渔业监管执法，打造蓝色海湾、黄金海岸。
（五）突出富民惠民，增强社会和谐向心力
千方百计改善民生。一是稳住就业基本盘。优化全民创业环境，鼓励创业带动就业，加强劳动技能培训，新增实名制就业2000人，扶持创业带头人65人，城镇登记失业率控制在5%以内。完善劳动争议处理机制，构建和谐劳动关系。二是兜住社会保障底线。积极筹措资金，确保基本养老金按时足额发放。实施城乡低保家庭动态管理，健全完善社会救助机制和城乡居民大病保险制度。鼓励社会力量参与养老事业，维修改造敬老院3所，新建农村社区服务中心2所。三是打赢脱贫攻坚战。坚持产业扶贫、行业扶贫，完成3个贫困村销号、800人脱贫年度任务，翻建贫困户危房180户。完善精准脱贫长效机制，降低“新致贫”和“再返贫”发生率。
积极发展社会事业。巩固基础教育建设年成果，着力提高教育教学质量，实施名师名校培养工程，改造薄弱学校15所，加强校园和校车安全管理，建成九华山九年一贯制学校并投入使用。继续开展文化建设年活动，加快构建县乡村三级公共文化服务体系，打造萧军文化节等一批具有凌海特色的文化品牌。深化医药卫生体制改革，市医院妇儿和老年病综合楼建成并投入使用。深入开展全民健身活动，美化村级体育广场。关心老干部生活，保障老干部权益，建成职工之家和老干部活动中心。支持驻凌部队、国防和后备力量建设，抓好第九轮双拥模范城争创工作。做好广电、物价、供销、粮食、移民、气象、外事、民族、宗教、人防和档案工作。加快老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业发展。
全力维护安全稳定。巩固法治建设年成果，扎实推进“七五”普法，加快法治凌海建设进程。推进社会治理创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全完善应急救援体系，预防和妥善处置突发公共事件。把信访纳入法治化轨道，健全重大决策风险评估机制，完善信访和调解工作体系，全力化解信访积案。高度重视安全生产和消防安全，强化主体和监管责任落实，全面推行专家治安和网格化管理，深入开展重点行业和重点领域专项治理，坚决防止重特大安全生产事故和火灾发生。继续落实食品安全监管四年滚动计划和食品药品安全整治三年行动计划，确保群众饮食用药安全。推进立体化、现代化社会治安防控体系升级，高标准完成派出所基础建设年度任务，常态化打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。
（六）突出自身建设，增强政府行政公信力
建设创新政府。消除封闭的“陆地心态”和“县域文化”束缚，主动接受海洋文化和锦州市级文化辐射。时刻保持锐意进取的精神风貌，增强改革创新本领，善于用改革的办法、创新的思维，创造性推动工作。做好“县级扩大园区、乡镇释放活力、村级壮大集体”这一改革课题，积极创新园区体制机制，稳妥推进县乡财政体制改革，构筑村级集体经济产权制度和管理体制新框架，变一个积极性为多个积极性，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
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