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（五）财税金融运行平稳。高度重视财源建设，狠抓税源监管和纳税服务，全市纳税超百万元企业达到85户，收入结构更加合理、质量明显提高。积极开展“三争”工作，全年预计争取资金23亿元。完善预决算公开长效机制，扩大预算绩效管理覆盖面，用活财政资金，优化支出结构，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。多方筹措资金3.77亿元，确保了基本养老金按时足额发放。落实省政府下达的债务递减计划，逐步化解存量债务，风险防控得到加强。建立健全银企对接常态机制，完善中小企业信用担保体系，全市金融机构新增贷款余额15亿元。
（六）城乡面貌明显改观。启动城市管理执法体制改革。实施小街小巷建设工程，改造凌海大街和92条小街小巷，施划静态停车位940个。继续美化绿化公园、广场和主要街路。完成102国道绕城线工程前期准备工作。凌海南站、朝凌铁路征拆迁工作全面启动。新改建维修国省干道和农村公路193.9公里、“一事一议”村内道路178.9公里。实施全覆盖拉网式农村环境综合整治，整治村庄53个，完成13个村生活垃圾减量分类和3个村生活污水处理工程。新建美丽乡村9个，宜居达标村实现全覆盖。我市被省确定为新型城镇化试点市。
（七）生态环境持续改善。环境保护建设三年行动计划扎实开展，围绕空气整治、水土保持、海洋保护三大关键环节，打响环保整治攻坚战。拆除10吨以下燃煤小锅炉10台，淘汰黄标车及老旧车辆1200台，全面落实秸秆禁烧责任制，金日纸业、百通集团等重点企业环保改造项目全部竣工。实施水土保持生态建设8.4万亩、凌河生态封育12.4万亩、人工造林3万亩，八千国控断面水质达到四类标准；完成畜禽养殖禁养区划分工作，关闭养殖场4家；启动了铁北污水处理厂PPP项目。海岸带生态建设三年行动计划顺利推进。国家环保督查、海洋督查整改任务基本完成。创建省级生态市，八千街道被评为省级生态乡镇，双羊镇兴隆村等7个村被评为省级生态村。
（八）民生和社会事业协调并进。财政用于民生领域支出比重超过75%。安排扶贫专项资金2154万元，全面完成6个贫困村销号、2400人脱贫任务，实施贫困户危房改造147户。完成实名制就业4000人、劳务输出4.5万人。城市低保月标准提高到530元，农村低保年标准提高到4200元。新增养老机构3所，21所敬老院消防设施改造全面完成。改造薄弱学校19所，九华山九年一贯制学校主体工程完工，基础教育建设年6大工程、28项任务全部完成。市医院妇儿和老年病专科综合楼主体工程基本完工。国家卫生城创建和医改攻坚年活动扎实开展。文化建设年活动深入实施，送戏下乡60场，放映公益电影3180场，农家书屋、社区书屋实现全覆盖。全民健身运动蓬勃开展，组织体育赛事42次。组建市行政审批局，市政务服务中心被评为全国百优行政服务大厅。阎家镇荣获第五届全国文明村镇称号。双拥、国防后备力量建设成效显著。国土、电力、石油等部门和单位为经济社会发展做出了较大贡献。广电、物价、气象、果蚕、供销、民族、宗教、人防、档案和慈善等工作都取得了新成绩，老龄、妇女、未成年人和残疾人事业健康发展。
（九）社会大局保持稳定。开展法治建设年，“七五”普法扎实推进，普法率达到99%。实施食品药品安全整治三年行动计划，中小餐饮场所卫生、过期食品销售等问题得到有效解决。落实安全生产和消防责任制，推进专家治安和网格化管理，开展燃气、危险化学品等专项整治行动，关闭9万吨以下小煤矿8家，基本完成国家和省安全生产督查整改任务。引导群众依法逐级信访，有效化解省市交办行政信访积案105件；金纸改制遗留问题、三鸽水泥部分债权人信访问题得到锦州市高度重视，正在按照工作方案推进解决。集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动，严格落实各项安保措施，确保了党的十九大期间全市稳定。派出所基础建设三年规划顺利推进，城区重要路口、重点部位和案件高发区高清视频探头实现全覆盖，社会治安综合治理工作成效显著。
各位代表，回首过去5年特别是今年的工作，我们认为：在三期叠加的大环境下，全市上下精诚团结、勠力同心，顶住了下行压力，化解了重重矛盾，保持了我市经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，归功于市委的正确领导，得益于市人大和市政协的有效监督，凝聚着全市干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市政府向全市人民，向驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警，向驻凌单位，向所有关心、支持、帮助并为凌海经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：经济发展宏观规划没有进行与时俱进的调整，发展定位、发展目标、发展方式、发展措施有待明晰；改革进入深水区、攻坚期，重点领域、关键环节还没有真正实现突破，改革方案和执行力有待完善加强；开放程度不高，吸纳能力不强，软硬环境建设仍需进一步改善，没有真正实现“海上凌海、转身向海”；创新驱动能力较弱，政府和企业创新投入较少，县域经济持续发展能力不足；项目策划、包装、储备、招商、落地、建设、投产、达产没有实现闭环管理，缺乏有效的监管包保运行机制；新增税源贡献率不高，财政收入增长乏力，园区、乡镇作为经济发展主战场的作用发挥不明显，财税体制亟需调整完善；房屋征收、土地出让、地产开发缺少计划性，没能有效实现政府和市场“两只手”同时发力、同频共振，存在收费迟滞、土地违法等潜在风险；政府采购、工程招投标规范化管理水平仍需提高；历史遗留问题和新增矛盾集中显现，化解成本和难度加大，维护社会稳定的压力有增无减；社保资金缺口较大，政府债务负担沉重；少数干部不担当、不作为的问题还比较突出，等等。这些问题需要我们采取措施，认真解决。
二、今后五年工作展望
各位代表，党的十九大明确指出中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新气象，更要有新作为。未来5年，是我市补齐短板、振兴发展、乘势而上的集中攻坚期，也是决胜全面建成小康社会、开启凌海基本实现现代化新征程的历史交汇期。我们必须不忘初心、牢记使命、永远奋斗，展现凌海发展新面貌，夺取凌海发展新成效。
今后5年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念、“四个着力”、“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，深入实施创新兴市、开放活市、工业强市、农业稳市、生态立市战略,前三年综合经济实力跻身全省县域发展第一方阵、全面建成小康社会，后两年全面开启凌海基本实现现代化的新征程。
今后5年，凌海要做足5篇文章。一是海的文章。围绕海洋、湿地、温泉资源，大力发展文化旅游业、精品农（渔）业和大进大出、全产业链的临海产业。二是路的文章。围绕机场、高铁高速、国省干道，大力发展空地统筹联运的物流业。三是山的文章。围绕闾山和松岭山脉，大力发展休闲拓展、极限运动等文体产业。四是水的文章。围绕锦凌水库和大小凌河，建设田园综合体，大力发展观光体验型经济。五是城的文章。围绕凌海南站新区核心区和九华山集聚区，大力发展商务会展、信息咨询、文化创意等新兴服务业。
总体工作思路和目标是：
致力于创新发展，让凌海发展质量更优。牢牢把握创新发展的关键点，坚持问题导向，解难题、补短板、强弱项。在供给侧结构性改革、行政审批制度改革、园区管理创新、招商引资和对外开放、城市开发建设管理、财税管理和社会资本利用等重点领域和关键环节攻坚突破，让创新成为凌海最鲜明的特质，让凌海更加富有朝气、充满生机、绽放活力。
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