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——今后五年，务必要把握精准脱贫这个政治责任。悠悠万事，脱贫为大。目前沅陵还有101个贫困村、5.1万贫困人口，必须坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任和最大民生工程，按照中央“五个一批”和省委“七大行动”要求，精准施策，精准发力，确保到2018年13.1万建档立卡贫困人口基本脱贫，153个贫困村全部脱贫销号，贫困县摘帽；2019年、2020年巩固脱贫成效。
——今后五年，务必要把握产业发展这个艰巨任务。发展是解决一切问题的关键。要坚持把产业及产业园区的发展放到经济工作高于一切、先于一切、重于一切的位置，紧盯抓实“第一大主战场”不放松、不动摇，要使产业结构进一步优化，绿色制造、生态文化旅游、现代农业加速成长，质量效益同步提升，力争第三产业增加值占GDP比重达到28%以上，为稳增长提供强大的动力引擎。
——今后五年，务必要把握项目建设这个关键抓手。项目建设是经济发展的第一抓手。要充分发挥自身资源优势，精心谋划一批关联度高、带动性强的战略性大项目、好项目。紧盯国家和省里政策投资动向，争取落户一批对经济发展有支撑引领作用的重大项目。继续强化责任考核、警示约谈、项目督查，加快推进一批重大项目建设，充分发挥项目投资对经济发展的拉动作用。
——今后五年，务必要把握基础设施这个发展之基。基础设施是经济社会发展的支撑。目前全县还有1个村未通达、20个村未通畅、16.6万人未解决农村安全饮水问题、80个村未通移动信号、287个村未通宽带网，教育、文化、科技、卫生、医疗、社会保障等方面的现有基础还远远不能满足经济社会快速发展和人民安居乐业的需要，基础设施薄弱仍然是制约沅陵发展的突出瓶颈。未来五年，我们必须始终坚持基础先行，抢抓机遇，加强基础设施建设，切实弥补发展短板。
——今后五年，务必要把握改革创新这个根本动力。改革创新是引领发展的第一动力。要破解我县发展面临的各类难题，必须突出供给侧结构性改革，抓住牵一发动全身的关键环节，推出一批具有重大牵引作用的改革创新举措。要继续深化全国农村金融服务体系改革、农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村产业融合发展试点和全省新型城镇化试点、全域旅游示范县创建，为沅陵发展增添改革的新动力。
三、2017年重点工作
2017年是新一届政府任期的第一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年，做好明年工作具有十分重要的意义。2017年经济社会发展的预期目标是：完成地区生产总值190.3亿元，增长8.5%；规模工业增加值增长7.5%；公共财政收入13.02亿元，增长11%；地方财政收入7.66亿元，增长11%；全社会固定资产投资131.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到60.5亿元，增长12%；城、乡居民人均可支配收入分别达到21244元、8739元，增长10%和12%。实现上述目标，必须坚持稳中求进工作总基调，重点抓好九个方面工作：
(一)抓稳增长。稳增长是沅陵转型发展的当务之急、重中之重，必须持之以恒，倾尽全力抓出实现稳增长的新成效。精准调度经济运行。对规模工业增加值、固定资产投资、地方财政收入等主要经济指标，实现“主管单位一周一调度、政府分管领导半月一调度、县政府主要领导一月一调度”的高频调度机制，把指标分解落实到乡镇、县直单位和主要企业，确保主要经济指标保持在全市提速晋位态势。准确把握政策导向。围绕打造张吉怀精品生态文化旅游经济带和各类改革试点机遇，把握县域经济发展与国家、省、市政策的结合点和切入点，寻找重点项目与国家政策的有效对接，力求最大限度地用足、用活、用好国家政策，把国家、省、市政策变成我们的项目，变成我们的投资，变成我们的现实生产力。加快推进供给侧结构性改革。紧密结合我县实际，认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，以推动传统产业升级优化存量、以培育战略性新兴产业引导增量、以有效化解过剩产能主动减量为重点，坚持创新驱动，促进产业发展转方式、调结构，从深层次解决造成经济结构性问题的制度性矛盾，使供需在更高水平实现新的平衡。
(二)抓脱贫攻坚。围绕贫困户“一达到、两不愁、三保障”，贫困村“两确保、两完善”的脱贫标准，确保25个贫困村稳定摘帽、2万人稳定脱贫。推进“12356111”脱贫攻坚工作机制，全面激发贫困群众内生动力，深入实施“五个一批”和“七大行动”。深化“四跟四走”模式，依托资源禀赋和产业基础，抓好贫困村特色产业发展，确保9000有劳动能力的贫困人口稳定脱贫；加大劳务输出培训力度，统筹使用各类培训资源，提高培训的针对性和有效性，确保实现农村贫困人口转移就业1400人；对“一方水土养不活一方人”的6000建档立卡农村贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程；全面落实生态补偿政策，规范生态补偿资金发放，通过生态保护，确保一批贫困人口受益；深入实施教育扶贫工程，加大对贫困学子的资助力度，阻断贫困代际传递，确保1500贫困学生得到资助；切实强化对贫困人口的医疗保障、大病保险、医疗救助“三重保障”，确保建档立卡贫困人口全面受益，确保3000因病致贫对象得到有效救助；完善城乡最低生活保障制度，力争2017年实现扶贫和低保“两线合一”，全面持续解决好“三无六零”人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。大力推进农村公路提质改造、道路安保工程建设，着力解决贫困群众出行难问题。启动龙王洞小Ⅱ型水库建设；力争完成乡(镇)和村(居)防汛抗旱体系及能力建设；继续实施贫困村饮水安全工程，解决3万贫困人口饮水安全问题。
(三)抓产业转型。加快推进新型工业化。继续推进工业集中区标准化厂房、园区道路、污水管网及供电线路等基础设施建设，完成285亩土地储备与开发；加大企业帮扶力度，力争年内引进2家以上规模企业，园区规模工业增加值增长17%以上。围绕改造提升传统产业，积极支持五强溪、凤滩、高滩水电站扩机扩容，让水电、矿产等传统产业焕发新的活力。培育发展新型产业，拉长产业链条，着力打造以向华电子为龙头的湘西北电子信息产业基地。大力推进农业融合发展。抢抓全国农业融合发展试点示范县机遇，以农业内部融合为第一目标，突出碣滩茶、五强溪鱼、湘西(大合坪)黑猪等重点产业，采取财政引导、金融撬动、项目整合、绩效奖补等措施，探索建立养生态猪—产有机肥—育生态茶的传统农业产业内部融合模式，农产品+电商+扶贫等现代农业新型业态互补模式，股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式，推动农村产业升级。稳定粮食生产，完成粮食播面71万亩。加强农业产业化项目建设，力争新增市级农业产业化龙头企业2家，龙头企业销售收入达10亿元。加强农产品销售网络体系建设，重点抓好茶叶批发市场、城南综合物流园、增辉物流等项目建设，探索建立县级电商服务平台、大数据中心、物流中心和乡村电商服务工作站，着力解决农产品销售难题。努力建设全域旅游示范县。启动全域旅游规划和县城旅游规划编制工作，深化与湖南财信金控集团等战略投资者的深度合作，推进龙兴讲寺、二酉生态文化旅游等项目建设；积极承办各类旅游节庆活动，适时举办传统龙舟、碣滩茶推介、五溪湖垂钓等特色旅游活动，力争全年接待游客400万人次，实现旅游收入20亿元。
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