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——深化改革开放，激发经济发展活力，打造创新大石桥
供给侧结构性改革取得明显成效，全面落实“三去一降一补”任务。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度和行政审批制度改革，加快实现相对集中行政审批，系统完备、科学规范的现体化经济体制基本形成。不断提升开放型经济水平，积极融入国家“一带一路”战略，承接好自贸区产业溢出和京津冀等发达地区产业转移，参与国内外产业分工和市场竞争能力明显增强。深化科技体制改革，促进产学研深度融合。加快民营经济发展，鼓励引导民营企业建立现代企业制度，进一步走向资本市场，在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励民间资本参与的项目。
——完善城市功能，共享公共服务成果，打造活力大石桥
着力完善城乡规划体系，促进“多规合一”，实现规划全域覆盖。依托营口综合交通规划，大力推进交通基础设施建设，完成城市新外环等重大交通工程，加速推进营大一体化联动发展。进一步健全城市供水、供电、供气、供热、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施，初步建成布局合理、设施配套、功能完备的城市基础设施体系。
——倡导绿色低碳，强化生态文明建设，打造美丽大石桥
全力打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，着力解决环境突出问题，切实完成中央环保督察整改、清洁能源推广、入海河流整治、农业面源污染整治和节能减排等重点任务，把生态文明建设摆在突出位置。全力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，不断增强经济社会可持续发展能力，提升全社会生态文明建设水平，努力建成生态宜居的美丽家园。
——着力改善民生，提高人民生活水平，打造幸福大石桥
城乡居民收入与经济发展保持同步增长，比2010年翻一番。全面完成脱贫攻坚任务，确保贫困人口脱贫不返贫。社会保障水平全面提升，全面建成全覆盖、多层次的城乡社会保障体系，城乡差距逐步缩小。教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本服务均等化水平稳步提高，人民群众安居乐业，获得感、幸福感和安全感普遍提升。
三、2018年工作安排
2018年，是新一届政府的开局之年，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。做好2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念和“四个着力”为引领，认真贯彻市委六届七次全会要求，着力壮大实体经济，狠抓质量和效益，全面开启三大攻坚战，为我市决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长5.5%，规模工业增加值增长8%，社会商品零售额增长8%，实际利用外资增长10%，出口总额增长6%，内联引资增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。
为实现上述目标，重点抓好五方面工作：
（一）坚持以项目为纲，培育经济增长新动力
始终坚持以项目建设为核心，立足调结构，着眼积后劲，不断扩大有效投资。
坚持不懈抓好项目建设。全年拟开工千万元以上项目85个，计划总投资153.4亿元，其中亿元以上项目30个，10亿元以上项目3个。加快推进华夏钢构镁都新商圈、沈阳耘垦牧业肉鸡产业体系化、新发展高活性轻质氧化镁、华创电力生物质热电联产等一批重点项目开工建设。千方百计做好要素保障，着力打通项目建设“最后一公尺”，加快完成土地利用规划调整和城市总体规划修编，积极盘活土地存量，保障项目用地，特别是要集中精力做好房屋征收工作，统筹做好项目开工的水、电、热、气等要素问题，切实做到“谋划包装一批、洽谈储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”。
坚定不移扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，进一步完善招商政策和激励机制，强化专业招商队伍建设，围绕高端镁、精细化工、再生资源等产业，瞄准“京津冀”“长三角”等发达地区，做好产业转移承接。依托自贸区优势，谋划对接好自贸区的产业溢出。认真落实辽宁沿海经济带三年攻坚计划，积极争取新一轮政策资金项目支持。积极融入“一带一路”战略，鼓励企业“走出去”投资，提升出口产品的规模和质量，不断优化外贸出口结构。
坚守园区促进产业集聚。创新园区公共服务供给和投融资体制，力争在2018年底实现公司化运作模式，实行法人治理。科学规划园区功能、产业空间，做好产业环评工作。进一步完善园区基础设施，健全服务功能，实现全面配套。积极引导工业企业向产业园区集聚，盘活园区闲置厂房，承接和发展国家鼓励的新能源、新材料等战略性新兴产业。2018年，园区规模以上企业数量、企业主营业务收入要保持两位数增长，年产值达到50亿元以上。
（二）强化转型升级，构建产业发展新格局
进一步放大实体经济优势，不断提升经济发展质量和效益。
加快工业“提质”升级。优化升级传统产业，实现全产业链整体跃升。强化“三镁治理”，积极推广丰华、洁镁、益嘉等企业新技术、新设备，大力发展镁合金、镁化工、镁建材等非耐材产业，着力促进镁产业向纵深发展，实现产值200亿元。培育壮大新兴产业，推进有色金属、精细化工、机械制造、农产品深加工、纺织服装等重点产业向中高端迈进，实现集群发展，加快形成具有持续竞争力的新型工业体系。充分发挥科技引领作用，新增产学研合作企业5家，创建国家级高新技术企业3家，申请国家专利150件。大力支持现有企业发展，有针对性地帮助解决制约企业发展的税费、土地、物流等问题。坚持政府引导、行业主导，发挥行业协会作用，推动镁质材料企业兼并重组，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大型企业和企业集团。积极利用大数据平台，打造“金融超市”，为企业开辟多元融资渠道。建立全市动态小微企业库，推动小微企业升规入统，新增规模以上工业企业10家。
实现农业“达标”升级。实施乡村振兴战略，继续推进农业供给侧结构性改革。拓宽农民增收渠道，巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地确权，完善“三权”分置制度，第二轮土地承包到期后再延长三十年。有效促进信息化与农业现代化融合发展，以金桥粮食集团为依托，打造农产品加工集聚区，确保粮食安全；以“营口大米”“营口大闸蟹”“博洛铺小米”等品牌为重点，以三和牧业、禾丰牧业、百源肉联厂等农业产业化龙头企业为带动，以益农信息社等电商平台为载体，推进农业标准化生产、规范化管理、品牌化经营，构建现代农业体系。培养新型农业经营主体和“三农”工作队伍，发展壮大农村集体经济，支持和鼓励农民就业创业。加快国家农安县创建，逐步建立市场准入准出制度，实现农产品安全全程监管、可溯源。强化农业基础，完善防汛抗旱设施，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用，全面推行“河长制”。
推进服务业“提速”升级。充分发挥龙街拉动作用，加快时尚春天、奥特莱斯等项目建设，促进服务业集聚区快速形成，寻求新消费增长点。大力发展现代物流业，推进农产品流通体系建设，实现工业企业主辅分离。深入实施“互联网+”电子商务行动计划，推动“中国镁都—镁资源交易中心平台”建设，积极引导兴隆商城、真实惠、博爱医药、民为先等商贸企业完善电商产业链，提高生产性服务业发展水平。大力发展生态旅游，加快推进仙峪省级地质公园、黄丫口特色小镇等重点项目，重点打造“东部山区生态游”等六条经典旅游线路，壮大乡村旅游规模。
（三）强化城乡统筹，打造宜居宜业新环境
坚持规划引领，加强设施功能配套，着力提升生态文明，统筹城乡建设，切实改善群众生活环境。
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