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——发展全域旅游，打造神奇魅力新石门。以创建“中国旅游强县”和“国家全域旅游示范县”为目标，主打生态休闲度假牌，把石门打造成为集禅修度假、高山度假、温泉度假、生态野钓、森林康养等为一体的生态旅游大县。大力挖掘土家文化、茶禅文化、红色文化、橘茶文化等文化资源，释放石门文化潜能，努力打造世界茶禅文化发祥地品牌，建设文化名县。让石门成为八方游客感受神奇之旅、魅力之旅的旅游休闲目的地。 ——力促公平正义，打造文明幸福新石门。不断完善社会保障体系，协调发展社会事业，深化文明创建，加强法治石门建设，提升用现代信息技术手段治理社会的水平，真正让人民群众成为幸福石门的共享者。力争通过五年努力，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3万元、1.36万元，创成“湖南省教育强县”、“中国长寿之乡”。 各位代表！五年宏伟蓝图，体现了新一届政府对石门发展的战略思考，表达了全县人民向往幸福生活的美好意愿，展示了石门赶超发展的光明前景。我们坚信，有县委的正确领导，有67万人民的共同努力，一个综合实力强劲、交通便捷通达、城乡宜居宜业、人民生活幸福的崭新石门一定会崛起于潇湘北极、渫澧大地！ 三、2017年政府工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚的决战之年。做好今年工作，必须以中央、省委、市委、县委经济工作会议精神为指引，坚持稳中求进、脱帽争先的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，大力实施“1155”工程，即锁定建设武陵山片区经济强县这一目标；主攻脱贫攻坚这一重点；组织项目建设、园区攻坚、城镇带动、交通建设、旅游开发五大会战；强化思想、组织、作风、纪律、环境五大保障，奋力开创经济社会发展新局面。全年主要目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，新增城镇就业6500人，完成省市下达的节能减排任务。重点抓好以下七个方面的工作： 1、精准发力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来落实。加强资金支持、分类指导和精准施策，整合8亿元资金投入脱贫攻坚，新增非贫困村扶贫资金9700万元，统筹推进贫困村和非贫困村扶贫帮扶，确保年内64个贫困村退出、26500人脱贫，贫困发生率控制在2%以下，易地扶贫搬迁完成率和贫困村退出率达95%，实现贫困县“摘帽”。 狠抓产业带动。因地制宜引导贫困村、贫困户发展特色种植和养殖。力争年内流转贫困户土地1万亩以上，贫困地区新增农民合作社和家庭农场30家以上。大力发展集体经济，推动龙头企业、新型农业经营主体、致富能人与贫困户捆绑发展，力争60%以上贫困户加入合作组织，确保今年预脱贫的64个村集体经济达到4万元。加快推进“石门土鸡精准扶贫”、“香猪繁育养殖”、“茶叶种植加工”、“柑橘提质改良”等重点产业扶贫项目。用好用足金融扶贫政策，力争全年发放小额信贷和“财银保”信贷2亿元以上。着力提升贫困对象劳动技能，深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，实现贫困劳动力转移就业1900人。 狠抓条件改善。着力改善贫困户住房条件。按照群众自愿、积极稳妥的原则，大力推进易地扶贫搬迁和农村危旧房改造，确保年内搬迁建档立卡贫困对象7155人、完成危房改造6000户。加快推进贫困村基础设施建设，全年实施各类扶贫项目581个。力争完成电网改造146个村；提质改造道路200公里，安装安保设施407公里；全面完成贫困户电视“户户通”，接通26个贫困村的宽带网络。 狠抓保障提升。着力加强教育扶贫。进一步加大贫困地区教育投入，年内完成贫困村学校改造45所；大力倡导社会捐资助学，做大做强县教育基金，力争基金存量突破2500万元；严格落实贫困学生学杂费减免政策，实行应助尽助，确保无一人因贫失学。着力加强健康扶贫。推进建档立卡贫困户全面参保，进一步拓展大病保险、医疗救助等贫困户特惠政策，切实减轻贫困群众的医疗负担。着力推进扶贫低保“两线合一”和贫困对象精准识别工作，确保“脱贫路上不漏一户不掉一人”。 2、持续扩大有效投入。坚持扩大投入稳增长，强力推进项目建设大会战，全年实施重点工程项目110个以上，完成投资150亿元。 积极开展招商引资。强化招商引资工作责任，完善奖励政策，营造上下联动、全民参与的招商氛围。充分发挥商会作用，鼓励在外老乡回故乡、建家乡，着力引导一批成功人士衣锦还乡投资创业。重点围绕农产品深加工、建材、新能源、旅游等优势资源和优势产业，进一步完善招商引资项目库，加快建设招商数字地图，实施网上招商，确保全年到位国内外资金120亿元以上，签约亿元项目30个以上，新开工5000万元以上项目20个以上。 全力争取国家投资。准确把握国家政策和投资导向，吃准参透“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，用活用足省直管县经济体制改革、产城融合等试点政策，最大限度地争取政策份额，确保全年争取国家和上级投资40亿元以上，增长10%以上。加强项目开发储备，实施重大项目前期53个，力争30个以上项目具备开工条件或提前开工；新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。 稳妥推进市场融资。严格政府债务管理，按照不触底线、不碰红线的原则有序推进项目融资，坚决守住政府债务风险底线。加强融资平台建设，加快存量资产注入，组建集团公司，全力提升集团公司信用等级，增强融资能力。密切政银企合作，引导金融机构加大信贷投放，确保年末贷款余额净增10亿元以上，力争存贷比达到45%。盘活存量土地，强化土地经营，确保年内实现土地净收益8000万元以上。 3、加快推进工业升级。坚持新型工业化第一推动力不动摇，大力发展实体经济，推进工业提档升级，力争规模工业总产值增长10%，工业固定资产投资增长10%。 夯实园区平台。全面打响园区攻坚大会战，集中要素资源，大力推进省级产城融合示范区和新型工业化样板区建设。完成基础设施建设投资7亿元以上，新建标准化厂房10万平方米，完成九峰路、曹家棚路、幸福路、新月路等道路建设及工业污水处理厂、曹市农贸市场等配套工程建设，做好500亩集中连片工业地块开发，增强园区承载力和吸引力。确保园区规模工业总产值突破200亿元，增长14%以上。 深化结构调整。积极引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造提升工艺装备水平，全年实施工业重点技改项目10个，完成技改投资10亿元以上。全力培育新产能，确保葛洲坝60万吨白水泥、楚天钡业重晶石深加工、易红堂红木家具、捷源玻纤、湘佳牧业冷链物流等重点项目上半年建成投产。加大高新技术企业、行业领军企业的培育和引进，支持中小微企业扩大生产、壮大规模，培育高新技术企业1家以上，新增规模工业企业10家以上。 强化为企服务。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，积极帮助企业解决实际问题。完善《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，严格落实财政资金支持、涉企中介收费、企业用工成本、金融扶持等方面的优惠政策，尽最大努力确保企业轻装上阵、正常经营，释放最大产能，力争新增中小微企业贷款2亿元以上。 4、加快推进农业增效。积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力和市场竞争力，确保全年完成农林牧渔业总产值67.5亿元，增长4%左右。 壮大优势产业。着力强基地，加快推进玉米、粮油、马铃薯高产创建示范区建设，确保年内新增36个粮油、柑橘、茶叶、蔬菜、烟叶生产示范基地。着力强品质，改造低产橘园2.5万亩，力争引进名优特新品种5个以上；改换老茶园5000亩，改造低产茶园5000亩，新扩良种茶园5000亩，完成有机茶转换3万亩，新认证有机茶园2000亩；落实烟叶种植面积1.8万亩、产量4.5万担；抓好土鸡、生态猪养殖，确保完成养殖业总产值32亿元，增长5%以上。着力强品牌，加强“石门柑橘”、“石门银峰”、“石门土鸡”的品牌管理，建设全县农产品质量安全检测中心，大力推进“三品一标”认证，确保新增“三品一标”30个以上。 推行现代经营。全面完成农村土地确权登记颁证，积极引导农村土地合理流转，力争年内流转土地4万亩以上；规范发展和培育新型农业经营主体，确保新发展农民合作社和家庭农场各30家，力争新增市级以上农业龙头企业2家。整合资源品牌，组建茶业联合（集团）公司，策划包装上市；全力支持湘佳牧业主板上市。拓宽农产品销售渠道，深化农商、农超对接，鼓励开展网上营销，建设农村电商服务点150个，力争大宗农产品网上销售比例达到30%。 |
