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政 府 工 作 报 告 ——2016年3月18日在广水市第七届人民代表大会第五次会议上 广水市人民政府市长 黄继军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾和“十二五”时期主要成绩 2015年，面对经济持续下行压力，我们以“竞进提质、升级增效”为总要求，坚持稳增长、促转型、调结构、惠民生、防风险思路不动摇，经济社会发展难中求进、进中向好。全年生产总值246.2亿元、固定资产投资278.3亿元、财政总收入20.9亿元、地方公共财政预算收入10.6亿元，同比分别增长8.9%、18%、17.6%、21.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到22581元、12877元，同比分别增长8.7%、9.6%。 工业经济转型增效。帮助企业解决招工融资、市场开拓、项目建设等难题，支持开展技术改造、科技创新、兼并重组，工业经济运行态势总体平稳。全年新增规模工业企业26家、达到218家，完成规模工业增加值114.5亿元，同比增长9.3%，完成工业投资36.1亿元，竣工投产项目28个。引导企业加快进军资本市场，双剑、广彩在“新三板”挂牌，宝立康在“新四板”挂牌。以湖风、广同公司为代表的高新技术企业深度融合信息化、智能化，迈向同行业先进水平；以华润、中广核、国电、孚尧公司为代表的知名企业抢滩广水开发新能源；以食品加工、纺织服装、造纸包装为主的传统产业升级改造、不断壮大。 农业农村稳步发展。粮食生产稳中有增，全年粮食产量42.99万吨，同比增长2.3%。农业板块不断壮大，特色蔬菜种植面积18万亩，食用菌达到6000万棒（袋），速生丰产林达到20万亩，木本油料新增面积居随州第一、达到15.7万亩，生猪出栏67.7万头，水产品产量3.5万吨，中粮集团50万头生猪养殖项目落户广水。大力开展“绿满广水”行动，全市造林12.51万亩，是全省五个造林面积超10万亩的县市之一，造林质效是近几年最好的。农业投入持续加大，完成水库除险加固、小流域综合治理、高产农田整理、农业综合开发等一批项目建设，农业基础设施条件进一步改善。经过多年争取的鄂北水资源配置工程启动建设，广水段长57.29公里、概算投资近40亿元。 商贸服务日趋活跃。电子商务蓬勃发展，与阿里巴巴建立合作关系，以传奇园艺、弘亿物联网、供销农兴为代表的电商企业快速发展，初步形成了以市电商运营中心为龙头、镇村电商服务站点为支撑的网络体系，我市被纳入全国第二批电子商务进农村综合示范市。社会消费不断扩大，新增农机交易、云锦建材、西河商业广场等专业市场，新增限上商贸企业12家、达到126家，全年社会消费品零售总额100.2亿元，同比增长12.7%。外经外贸稳步增长，全年利用外资2978万美元、外贸出口9080万美元，同比分别增长16.4%、13.9%。旅游创建不断加强，黑龙潭被评为3A景区，桃源村通过4A景区初审，武胜关镇、丁湾村分别被评为随州市旅游名镇、旅游名村。 城乡建设同步推进。启动新一轮城市总体规划修编，高起点完成工业园区、印台文化生态园控详规划编制。千方百计筹措资金加快城市建设，应山“一河两岸”完成河东道路刷黑、绿化、亮化、景观工程，东大农贸市场、九皇农贸市场改造即将完工，应山污水处理厂二期建成使用，广水污水处理厂投入运营，一批背街小巷道路、路灯及地下管网设施得到完善。城市管理不断加强，“禁限鞭”得到广大市民的支持和称赞，公交车、出租车营运秩序、火车站周边秩序整治取得成效，城市形象明显提升。马坪、关庙、郝店、蔡河等镇加大投入，打造了一批城镇建设新亮点。交通建设全面提速，十马线建成通车，广悟大道、三李线、泉余线正在建设，纳入“十三五”规划的107国道改造提前实施。以村村通客车为主要内容的第五轮“三万”活动扎实开展，投入资金1800万元，加宽公路路肩1360公里，新建、整修了一批错车平台、安全防护栏、候车亭、招呼站，实现了所有行政村通客车，我市被省委省政府授予“三万”活动突出市。总投资8亿元的第二批农村电网改造全面启动。 各项改革稳步实施。农村改革加快推进，以农村土地、宅基地和集体建设用地为内容的确权登记颁证工作全面铺开，为农村资产资源市场化奠定了基础。政府职能加快转变，撤并整合一批机构，出台行政审批清单和部门权力清单，全面清理行政事业性收费，完成行业协会商会与主管部门脱钩，投资联审制度和“三证合一”、“一照一码”商事制度初步建立，促进了“大众创业、万众创新”，全年新增个体工商户和民营企业9300余家。金融改革步伐加快，引进湖北银行、楚农商村镇银行、上海合信金融、长江证券设立分支机构，与湖北担保集团建立合作关系，向泰成担保增资扩股，进一步拓宽了融资渠道。完成应山城区环卫市场化改革。市中医院纳入国家第二批公立医院改革试点，卫生计生综合执法改革经验全省推广。扎实开展“六项民生政策”落实专项清理、机关事业单位“吃空饷”集中治理，取得显著成效。 社会民生不断加强。市政府确立的年度“十件实事”基本完成。第二实验小学建成招生，八一学校新教学楼主体工程竣工，第二期学前教育三年行动计划和第二批“全面改薄”工程启动实施，农村办学条件不断改善，城区教育资源得到扩充，我市被评为全国义务教育发展基本均衡市。完成142个村广播“村村响”工程，以弘扬廉政文化为主题的《清官杨涟》获第三届中国(杭州)国际微电影展组委会特别奖和十佳公益微电影奖。市级和9个镇公共就业服务平台获批建设。新建和改造骆店、余店2所农村福利院，建成7个社区日间照料中心和29个村级互助养老站，搭建6个社区居家养老服务平台。推进平安城市视频监控系统建设，建成A类探头500个、B类探头3500个，全部接入公安110，建成乡镇监控平台14个。安全生产持续加强，“两化”体系建设全省领先，我市被评为随州市安全生产工作责任目标考核优秀单位。环境质量持续改善，全年优良天数超过330天，我市被评为随州市环境保护工作突出贡献单位，吴店镇被评为国家级生态镇。科普工作再创佳绩，我市被命名为全国科普示范市。双拥创建、人武正规化建设得到加强，有望四度蝉联全国双拥模范城，市人武部被省军区表彰为全面建设先进单位。全面启动脱贫攻坚战略，全市51个村纳入重点扶贫村，7.16万人纳入精准扶贫对象，逐村逐户制定了帮扶方案，9469名贫困人口实现脱贫。 2015年各项目标的顺利实现，为完成“十二五”规划画上了圆满句号。五年来，我们战胜了持续特大干旱灾害，应对了复杂多变的经济形势，在改革发展的道路上迈出了坚实步伐。 五年来，综合实力大幅提升。经济总量跃上新台阶，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2010年的1.9倍、3.2倍、1.9倍，年均分别增长13.5%、26.4%、14.2%；应办、广办、武胜关跻身全省百强乡镇，十里跻身随州十强乡镇。财政收入实现新跨越，全市财政总收入、地方公共财政预算收入均翻番，分别是2010年的2.5倍、2.8倍，年均分别增长20%、22.9%；15个镇办财政收入翻番，税收过千万元镇办增加11个、达到15个，税收过百万元工业企业增加11家、达到29家，税收过千万元工业企业增加2家、达到5家。开放开发取得新成效，五年引进投资过亿元项目58个、过5000万元项目31个，利用外资、外贸出口分别是2010年的5.5倍、3.4倍，有出口业绩的企业由15家增加到22家，出口过千万美元企业达到4家。 五年来，特色产业加快壮大。工业经济加快转型，风机产业连年纳入全省重点成长型产业集群，被授予“中国风机名城”；风电、光电等新能源产业后发赶超，完成投资20亿元、装机容量达到20万千瓦；高新技术企业达到17家，获评中国驰名商标3件、湖北著名商标16件、湖北名牌产品15件。农业经济稳步发展，新型农业经营主体加快进入，农民专业合作社达995家，家庭农场达47家，产业化龙头企业达61家，高效农业、智慧农业、休闲观光农业多元开发，农机化程度大幅提高，获评“三品一标”42件，“吉阳大蒜”获评国家地理标志产品，我市被评为全国生猪调出大市、全省粮食生产先进市。电子商务、仓储物流、金融保险、商超连锁、房产开发、乡村旅游等现代服务业态快速发展。 五年来，城乡面貌显著变化。以建设宜居城市为目标，麻竹高速广水段建成通车，高标准建成应山大道、应广大道，整体打造“一河两岸”景观带，拉开马都司生态新城建设序幕，积极推进大邦路旧城改造，全面完成应广城区主干道刷黑，新增城市绿地50万平方米，新添和改造城市路灯1759基，实现“两城同网、五库联网、城乡并网”供水格局，城市面貌发生翻天覆地变化，通过省级卫生城市复评，成功创建省级文明城市、园林城市、绿化模范市。以建设特色城镇、美丽乡村为抓手，引导和支持各地走市场化融资之路，因地制宜发展，长岭旅游新区、马坪詹王食博园、武胜关乐山新区、杨寨“四化同步”建设取得成效，涌现出桃源、白龙、鸡公山村等一批宜居美丽村庄。 |
