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（六）加快基础能力建设，增 创 综合竞争优势 坚持突出重点，补齐短板，提升功能，强化基础支撑，蓄积发展后劲。 加快路网建设。 以 建设“四好”公路为目标， 积极争取项目，加快推进 农村公路建设 ， 优化路网结构，提高管护水平。完成G234、潘河东滨河路 等 重点交通项目，全力做好郑万高铁、周南高速项目建设的协调服务，持续推进方枣高速、快速通道、唐河复航等重大交通项目各项准备工作，力争早日开工建设。 强化 电力基础设施建设。 完成郝下线、苗供线改造、丁庄站配出工程和34个贫困村电网改造，开工建设220千伏变电站；着力抓好风力发电、光伏发电、垃圾发电等清洁能源建设，提升综合能源保障能力。 推进村镇天然气管道建设。 力争上半年完成各项手续，下半年开工建设。 夯实网络经济基础。 加快推进宽带提速和“全光网南阳”全面升级，力争实现偏远自然村网络全覆盖；实施“互联网+”行动计划，加快推进 “ 智慧旅游”“ 数字城管 ” 等项目建设，逐步扩大互联网应用范围。 强化国土资源保护管理。 加强耕地保护，加快推进“占补平衡”，完成“空心村”、荒草地等开发整治任务 ； 强力推进土地卫片执法及“双违”整治 ； 盘活利用闲置土地，促进土地节约集约利用 ； 创新土地供应机制，加大土地报批力度，切实保障重点项目建设用地。 提升人力资源保障能力。 研究出台“社旗人才新政30条”，实施高层次创新创业人才引进和紧缺型人才培育计划，继续开展“回创之星”和拔尖人才评选表彰活动，深入推进全民技能振兴和职教攻坚工程，营造良好人才发展环境，加快形成适应发展需要、梯次结构合理的人才队伍。 （七）着力改善生态环境，加快推进绿色发展 “环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”坚持生态优先理念，打好环境 污染防治 攻坚战，深入推进省级生态文明示范区建设，争创省级生态县，让蓝天常在、碧水长流、“美丽社旗”更加出彩。 打好环境污染防治攻坚战。 坚持标本兼治，疏堵结合，全力改善生态环境，努力让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净的水、吃上放心的食品，在优美宜居环境中享受生活。巩固大气污染防治攻坚战成果。加强空气质量监测，县城新建2座空气自动监测站，实现“蓝天卫士”高清电子监控系统县域全覆盖，强化禁烧防控，确保空气质量优良天数完成市定目标。打响水污染防治攻坚战 。 以水质达标、黑臭水体治理、水源安全保障为重点，全面深化“五水共治”，深入落实“河长制”，加快推进内河截污、畜禽养殖污染及集镇生活污水治理，实行最严格的水资源管理，推动水环境质量持续改善。唐河出境水王岗断面、饶良河、毗河出境水东贾营断面水质全年平均达标率90%以上。积极推广清洁生产方式，推进土壤污染防治，全面加强农业面源和重金属污染防治。 扎实开展生态创建。 对 照省级生态县创建要求，落实责任，明确节点，强力推进。围绕全市创建国家森林城市目标，开展大造林大绿化活动。 持续改善农村人居环境。 积极争取国开行贷款，对20个村实施整村推进， 加快 完善基础设施和公共服务设施；加快农村垃圾、污水处理设施建设，全面开展积存垃圾集中清运行动，建立长效保洁机制；完成苗店镇、下洼镇美丽乡村建设项目；以2017年计划脱贫村、主干道沿线村为重点，完成达标村、示范村年度建设任务。积极稳妥推进新型农村社区遗留整改，加大对传统村落和特色村镇的保护力度，努力建设既有现代文明，又具田园风光的美丽乡村。 （八）切实保障改善民生，确保社会和谐稳定 一切工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子。我们将坚持以人民为中心的发展思想，落实惠民政策，补齐民生短板，下大力气办好民生实事，努力提升人民群众的获得感和幸福感。 ——健全社会保障体系。 抓好养老等五项保险，提高统筹层次和保障水平，力争应保尽保。推进医疗救助、基本医疗保险和大病保险制度相互衔接，全面推行社保“一卡通”和医疗救助“一站式”即时结算，持续缓解群众看病贵 问题 。积极扩大就业，实现城镇新增就业6600人以上，下岗失业人员再就业1700人，劳动力转移就业8600人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成危房改造2876户，建成幸福小区保障房项目。建立健全城乡低保动态调整机制，提高城乡特困人员供养水平，关心关爱农村留守儿童 和空巢老人 ，逐步落实残疾人“两项补贴”制度，让困难群众心里有温暖，活 得有尊严 ， 生活有奔头！ ——大力发展社会事业。 坚持教育优先发展 。 积极回应群众关切，加大教育投入，强力 实施“教育振兴工程”，大力推进“名校名校长名师”建设，奖励有突出贡献的 优秀校长和 一线优秀教师，全力提升教育教学水平。促进义务教育均衡发展，完成 原 城郊一初中搬迁 及 县实验学校餐厅、宿舍楼建设，启动赊店一小、二小、六小扩建，有效缓解城区学校大班额问题；新建、扩建农村学校45所，全面提升薄弱学校办学水平；加快发展学前教育，提高适龄幼儿入园率， 将 原城关镇二初中改建 成一所 公办幼儿园； 逐步 扩大普通高中办学规模，大力发展职业教育，积极鼓励发展民办学校，努力办好人民满意的教育，使更多孩子成就梦想，更多家庭实现希望。 提 升卫生健康服务水平 。 树立大卫生、大健康理念，把人民健康放在优先发展的地位，编制“健康社旗”发展规划，着力在县级公立医院改革、分级诊疗、公共卫生服务保障等方面实现突破。启动“全国基层中医药工作先进单位”创建，推进中医药健康产业发展。深入实施“369”人才工程，大力培养优秀医疗卫生人才，全面提升医疗服务水平。建成桥头等4个乡镇卫生院病房楼。优化计生服务，落实好全面二孩政策，促进人口均衡发展。 扎实推进移民工作。 持续推进“强村富民” 工程 ，确保移民安置顺利通过国家验收。 繁荣文化艺术事业。 加大文化市场综合整治力度，努力营造健康和谐的文化氛围；持续打造书法、武术、曲艺、楹联等文化品牌，大力开展节日文化、民俗文化等展演活动，建成20个贫困村文化广场，让人民群众参与更方便，活动有去处，生活更多彩！ ——扎实做好安全稳定工作。 人命关天，安全至上。切实强化安全生产红线意识、底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，狠抓隐患排查治理和重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。畅通信访渠道，强化事要解决，规范信访秩序，切实维护人民群众合法权益，防范大规模群体性事件和恶性信访事件发生。健全立体化、信息化防控体系，依法打击各类违法犯罪，维护社会大局和谐稳定，不断增强人民群众的安全感和满意度。强化农牧业产品及食品药品监管，坚决把好人民群众饮食用药的每一道关口。加大农资市场监管力度，坚决杜绝坑农、害农事件发生。防范和化解金融风险，依法处置非法集资问题，最大限度减少群众损失。强化监管机制建设，切实解决好农民工工资问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报！ 继续加强国防动员和国防教育，深入开展普法宣传，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好民族、宗教、统计、审计、史志、气象、地震等工作。 在持续抓好上述工作的同时，2017年，我们将集中精力，紧盯十个方面大事要事，凝心聚力，攻坚克难，抓出成效： 一是 实现20个贫困村脱贫摘帽、不低于14000名贫困人口稳定脱贫； 二是 完成G234改建和绿化亮化，建成县乡公路32公里、村道100公里； 三是 开工建设县三高中及一所综合性学校； 四是 建成县中医院、妇幼保健院综合楼和老年公寓养护楼、残疾人托养中心，改善乡镇敬老院生活条件并有序扩大规模 ；五是 解决21个行政村3.2万人饮水安全问题； 六是 完成县文化综合体主体建设； 七是 开工建设古码头和中原水乡项目，启动潘河、赵河河道治理工程，建成潘河橡胶坝，完成南城墙东段及炳文门、文明门复建； 八是 完成国合风电二期工程，开工建设华润新能源平原风电。 九是 完成赊店老酒整体搬迁，规划建设以酒文化展示为重点的赊店老酒特色小镇； 十是 力促森霸光电成功上市，积极做好赊店老酒上市培育工作，启动红阳机械、大朋电子、宛东药业、华纬弹簧、都市易家酒店上市辅导程序。 四、全面加强政府自身建设 民之所望，政之所向。加快社旗发展，增进民生福祉，政府系统必须自觉做到坚持党的领导，树牢“四个意识”，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的政府。 （一）依法行政，规范干事。 健全细化权责清单， 严格 做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥县政府门户网站、新闻发布会等平台作用，规范 实施 政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 |
