|
生态文明全面提质。 成功创建省级生态县，基本建成“河南省生态文明建设示范区”；环境污染综合 防治 能力明显提升，建成城乡一体的垃圾处理网络，农村点源面源污染 基本遏制 ，人居环境大幅改 善 ；资源集约节约利用体系基本健全，耕地保有量实现数量质量双提升。“五水共治”取得阶段性成果， 潘河、赵河河道及唐河上游生态综合治理取得明显成效，出境水达标率达到90%以上， 最严格的水资源管理制度有效落实。林木覆盖率达31%以上。全县空气更加清新，河流更加清澈，环境更加优美，“美丽社旗”建设迈出坚实步伐。 社会事业全面发展。 “ 教育振兴工程”成效明显，实现义务教育均衡发展，高中及学前阶段教育基本普及，全面消除大班额，教育教学质量进入全市先进行列。县医院成功创建国家二级甲等医院，乡镇卫生院医疗水平大幅提升，村卫生所软硬件全面达标。县乡村文化体育健身设施实现全覆盖。推行社保“一卡通”，实现全民参保。 以 居家 为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老 服务 体系 更加健全；精神文明建设深入推进，精神文化生活丰富多彩，全民思想道德素质、科学文化素质、 文明 健康素质明显提升，社会主义核心价值观深入人心。社旗文化品牌的影响力和竞争力显著提升，“文化社旗”魅力充分彰显。 社会治理全面加强。 依法维权和矛盾纠纷化解机制基本健全，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道更加畅通。治安防控、安全生产、安全监管能力明显提升，社会大局和谐稳定。依法 执 政 能力不断加强 ，科学民主决策机制更加健全 ，治理能力和治理现代化取得重大进展。 “四议两公开”工作法 广泛应用 ， 基层 民主权利得到有效保障 ， 人民群众在法治建设中感受公平正义、享受幸福生活，“法治社旗”建设取得明显成效。 三、2017年工作思路、主要目标和工作重点 2017年是党的十九大召开之年，是落实省、市、县党代会精神和“十三五”规划的关键之年，也是县十届政府 工作 开局之年，扎实做好政府工作，责任重大，使命光荣。今年政府工作的整体思路是： 全面落实中央和省、市各项决策部署，深入贯彻县委经济工作会议精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“两河四区”建设为载体，着力抓好脱贫攻坚、经济提质增效、城乡基础建设、民生事业保障、环境综合治理等重点工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，在决胜全面小康、建设“四个社旗”新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，在实际工作中争取更好结果。规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均收入增长9%以上，节能减排、环境保护等约束性指标全面完成市定任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）切实扛起政治责任，强力推进脱贫攻坚 2015年，党中央国务院发出了脱贫攻坚的动员令，吹响了向贫困宣战的冲锋号。我们将坚持把脱贫攻坚作为政府工作的头等大事和第一民生工程，凝心聚力，精准施策，坚决完成年度脱贫目标任务。 ——统筹推进抓谋划。 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，做到与经济社会发展相互促进，与改善农村人居环境有机结合。进一步澄清贫困人口底子，分清致贫原因和脱贫需求，科学谋划脱贫路径，做到因地制宜，因户施策，努力提高脱贫攻坚的科学性、针对性和实效性。 ——精准帮扶抓增收。 以增加贫困人口收入为核心，综合运用“转、扶、保、救”四种途径，用足用活教育、交通、卫生、水利、电力等领域专项扶贫政策，高效整合扶贫资金，打好脱贫攻坚“组合拳”。 突出产业扶贫。 大力发展特色种养加等扶贫项目，支持龙头企业及新型农业经营主体通过托管帮扶、股份帮扶等模式，帮助贫困群众持续稳定增收。全力推进光伏扶贫，确保52个村级电站和3327个户用电站6月底前并网发电，带动6000名贫困人口脱贫。积极培育乡村旅游、农村电商等新兴业态，拓宽贫困群众增收渠道。 推进就业扶贫。 坚持扶贫与扶智相结合，依托“雨露计划”等培训渠道，对贫困群众开展实用技术培训，有序组织外出务工，实现“就业一人，脱贫一家”；以特色加工业为主， 支持鼓励企业建立 扶贫产业基地 、扶贫车间 ， 实现85个贫困村全覆盖，吸纳 更多 贫困群众在家门口就业。强力实施金融扶贫。 充分发挥县财政风险补偿金、扶贫互助担保金的作用，撬动更多金融资本支持扶贫产业发展；引导贫困户 加入专业 合作社，用活“到户增收”和小额贷款资金，依托牧原公司等龙头企业实现稳定增收；积极鼓励农信社、邮储银行、农行等金融机构创新服务，支持更多涉农经济组织投身扶贫攻坚行列。 落实兜底和救助扶贫。 推进低保制度与扶贫政策有效衔接，通过政策兜底和临时救助，逐步将符合条件的低保人口全部纳入到建档立卡贫困人口中，切实保障困难群众基本生活。 全面 落实贫困生助学金等教育扶贫政策，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步！ 全面 落实贫困家庭先诊疗后付费、住院费减免等健康扶贫政策，决不让贫困剥夺困难家庭追求健康的权利！ ——健全机制抓管理。 持续抓好精准识别、精准帮扶、精准退出，严格程序，公开公正，不断提高贫困人口识别和退出准确率。加强培训和引导，动员全社会关心支持参与扶贫，形成脱贫攻坚强大合力。严格落实精准扶贫责任清单，以超常规的督查问责推动各项脱贫政策落地生根，严肃查处假脱贫、被脱贫、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。 （二）全力抓项目扩投资，增强经济发展后劲 项目承载发展，项目积蓄后劲。市委今年明确提出要把项目建设作为加快发展的两大支撑之一，并放在重中之重的位置。我们将以“项目提升年”活动为载体，倾全县之力争取项目，加速推进项目建设，以项目建设的大突破推进发展新跨越，全年力争谋划各类项目不低于150个，争取政策性项目资金16亿元以上。 ——全力谋划争取项目。 深入研究上级关于新型城镇化、脱贫攻坚等领域出台的一系列政策，围绕专项建设基金及中长期贷款重点支持领域，精心谋划制作棚户区改造、古镇旅游景区开发等一批投资规模大、支撑能力强的大项目，列出申报清单，及早完善土地、环评等前期手续，及时入规入库。强化向上对接沟通，坚持大员上前，重点争取贫困村基础设施建设、赵河河道综合治理等有利于惠民生、补短板的优质项目，全面提高入库项目批复率。 ——强力推进项目建设。 强化“三专”推进，坚持重点项目清单式管理，完善台账，明确责任人员、时间节点和进度要求，倒排工期，挂图作战，及时协调解决项目推进过程中遇到的突出问题。严格督查考核，加大问责力度，形成全县上下凝神聚力抓项目的氛围和导向，全力推进项目建设。倾力抓好赊店老酒生态园、中科华强、国合风电二期等26个省市重点项目；加快推进潘河综合治理等36个在建、续建项目，为稳增长保态势提供强力支撑。 ——着力优化建设环境。 坚持用硬措施打造软环境，把软环境打造成硬实力。强力开展项目外部环境专项治理，坚决杜绝涉企“四乱”现象，依法从重从快打击阻工闹事，强揽工程、强买强卖等行为。 牢固树立“亲商”、“安商”理念， 严格落实联审联批、“两个零接触”和“一站式”办公、“一条龙”服务等措施， 让投资者安心省心，保障落地项目顺利 推进。 （三）持续优化经济结构，推动产业转型升级 顺应需求特别是消费升级新趋势，坚持以 供给侧结构性改革为主线，打好发展转型攻坚战，大力振兴实体经济， 调整优化 产业结构，不断提升供给质量和效率。 ——着力壮大工业经济。 以产业集聚区建设为载体，培育优势产业，壮大产业集群，做大做强工业经济。 强力推进产业集聚区建设。 加快基础设施及公共服务设施配套建设，重点抓好工业大道东延、北京路南延、第二污水处理厂、污泥处置厂、经七路等重点工程建设，食品检验检测中心投入使用；倾力推进重点工业项目建设，新开工食品产业标准化厂房、光大 集团垃圾发电 等亿元以上项目10个，续建家电产业园、信合彩印等项目10个，建成投产赊店老酒生态园、大朋电子等重点项目10个。全年完成固定资产投资132亿元以上，规模以上工业主营业务收入190亿元。 大力发展主导产业。 以绿色安全、品牌创建为引领，加快培育百亿级食品产业集群，建设食品产业孵化园，推动赊店老酒、娃哈哈桶装水、德鑫农产品等重点食品企业扩大规模，绿良惠等食品项目建成投产；大力发展电子信息和机械制造产业，加快中科华强、网络滤波器等项目建设，尽快形成一批集中度高、关联度大、竞争力强的龙头企业群体，实现集群联动发展。 强力培育骨干企业。 对赊店老酒、红阳机械、娃哈哈等10家重点企业，以上市为抓手，出台扶持政策，优先保障土地供应，在融资、研发等方面给予大力支持。支持民兴生物尽快完成定向增发，迅速成长为支撑力强的大个企业。 着力强化要素保障。 优化整合项目用地，搞好土地储备，完善产业集聚区“僵尸企业”退出机制，保障优质项目即时入驻；坚持分类施策 ， 加强银企对接、产销对接、用工对接，支持各类企业做优做强；拓宽融资渠道，加强与市担保公司合作，做大企业转贷资金池，全力提高企业融资担保能力；全面落实国家减税降负有关政策 ， 切实减轻企业负担。 |
