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各位代表，在前四年抓重点、求突破的基础上，2016年，我们围绕县委各项决策部署，紧盯“四个社旗”建设目标，科学谋划，精准发力，圆满完成了本届政府的历史使命，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值增长10.2%，高于全市1.7个百分点，固定资产投资等主要经济指标增速位居全市前列。 招商引资和项目工作成效显著。 通过全民招商、驻地招商、以商招商，共签约引进各类招商项目102个，其中亿元以上项目21个，引进省外资金55亿元，境外资金5000万美元；争取政策性项目资金16.4亿元。中科华强等15个重点项目正在建设，汇英信等5个项目建成投产，赊店老酒生态园等20个省市重点项目完成投资38.5亿元。 工业经济稳中有进。 规模以上工业主营业务收入261.6亿元，同比增长16.6%；利润总额11.9亿元，同比增长18.6%。民兴生物在 “ 新三板 ” 成功挂牌，赊店老酒等骨干企业发展势头良好。 三产活力不断增强。 第三产业增加值达到52.8亿元，同比增长11.1%。 以商埠文化产业示范区为重点的文化旅游业快速发展，宣传推介、产业培育步伐加快，“吃住行游购娱”旅游要素日益完备，旅游综合收入达5亿元。电商产业园建成运营，阿里巴巴等知名企业进驻社旗，新建农村电商服务网点43个，被评为“河南省电子商务进农村综合示范县”。 农村经济全面发展。 粮食总产达52.5万吨，肉蛋奶14.1万吨。新发展各类新型农业经营主体218家，新增流转、托管土地面积13万亩 。 蔬菜、苗木花卉、食用菌、中药材等特色产业初具规模，农业结构不断优化。 城乡面貌不断改观。 完成城乡总体规划修编等各类规划30余项。投资2.6亿元，实施城区道路、管网等基础设施建设项目27个，“双创”工作成效显著，城市管理更加规范。小城镇建设步伐加快，农村人居环境持续改善，移民村美丽乡村建设全市考评位居第一。 各项改革深入推进。 深化商事制度改革，探索试行“多证合一”，189项行政许可及审批改为后置审批；全面推行“营改增”，企业负担明显降低；完成食药监与工商、卫生与计生机构整合；城乡居民医保整合、养老保险征缴体制改革、农信社改制组建农商行等改革顺利推进。 脱贫攻坚初见成效。 坚持“六个精准”， 利用 “转、扶、保、救”四 种途径 ，实现22个重点贫困村脱贫摘帽，10296名贫困人口稳定脱贫。 社会事业全面进步。 实验学校建成投用， 县 一初中完成搬迁；中医院成功创建国家二级甲等中医院，新农合实现应保尽保。依法治县深入推进，被评为“全国‘六五’法治宣传教育先进县”。安全生产、信访稳定、治安防控不断加强，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和幸福感明显提升。 各位代表，过去五年，是全县上下抢抓机遇、应对挑战，经济社会快速发展、综合经济实力明显增强的五年；是开拓进取、务实重干，城乡面貌发生巨大变化、人民群众得到更多实惠的五年；更是砥砺奋进、积蓄力量，夯实发展基础、 增强 发展后劲的五年。这是全县人民在县委正确领导下团结拼搏、开拓创新、奋力进取的结果，同时也凝聚着各位人大代表和政协委员的心血、智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与社旗经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年成就来之不易，实践经验弥足珍贵。回顾本届政府工作，有以下几点值得我们继续坚持和发扬： 一是把 准 县情，始终坚持发展第一要务。立足社旗基础差、底子薄的基本县情，扭住发展不放松，坚持做强工业，做优农业，做大服务业，抢抓机遇，乘势而上，全力以赴推进跨越发展。 二是借力发展，始终坚持项目第一抓手。 把扩大开放作为带动全局的综合性战略举措，举全县之力，千方百计招商引资，全力以赴争取项目，通过大上项目支撑发展、增强后劲。 三是勇于创新，始终坚持改革第一动力。 坚持不懈抓好重点领域和关键环节改革，着力推进大众创业、万众创新，充分释放发展活力和动能，以更活的思路、更优的服务推动经济社会健康快速发展。 四是转变作风，始终坚持务实高效第一追求。 深化“一改双优”，严格督查问责，忠诚履职，高效服务，抓铁有痕，踏石留印，推动各项工作高效落实。五是执政为民，始终坚持改善民生第一责任。 坚持以人民为中心的发展理念，时刻把群众利益放在首位，倾力抓好教育、卫生、社会保障等事关民生改善的大事要事，让人民群众共享发展成果。 五年的成就和经验，充分展现了全县干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了全县人民的自信心和自豪感，显著提高了全县上下的凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进！ 各位代表 ，五年 成绩固然可喜, 问题挑战更需警醒 。 当前，我县在经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。 一是 经济发展面临着总量扩张和换挡升级的双重挑战，招商引资难度加大，实体经济困难较多，创新能力不强，内生动力不足，快速发展面临着巨大压力； 二是 产业结构不优，工业支撑能力不强，农业发展基础还不够牢固，现代服务业规模偏小； 三是民生保障能力较低，脱贫攻坚任务艰巨，在住房、教育、医疗、环保等方面，群众还有很多不满意的地方； 四是 政府自身建设仍需加强，职能转变还不到位，少数政府部门和工作人员工作标准不高、服务意识不强，存在懒政怠政现象，依法行政水平和工作效率有待进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决，以实际行动回应全县人民的新期待！ 二、今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标 未来五年，是我县 脱贫摘帽、全面建成小康社会的决战决胜期，是深化改革、转型发展的集中攻坚期，更是提升综合实力、赶超跨越的重要机遇期。迈向新的征程，我们必须把握大势，清醒忧患，振作精神，奋发有为，在区域竞争中争取主动，在合作发展中抢占先机！ 新常态下，国家强力推进供给侧结构性改革、脱贫攻坚、“一带一路”等重大战略，全省深入推进“百城建设提质工程”，全市打造“一小时都市生态农业圈”和加快城市组团发展，为我们积极争取上级支持、加速发展提供了新机遇；我县被确定为南阳市新型城镇化建设试点县，郑万高铁、周南高速开工建设，快速通道、方枣高速、唐河复航等重大项目即将实施，为我们加快发展增添了新优势；工业企业挂牌上市，“互联网+”发展迅猛，赊店古镇品牌 凸 显，中原水乡项目策划启动、古码头区域拆迁复建、5A级景区规划建设等，正在形成我们转型发展的新动力。尤为重要的是，全县上下风清气正，政治生态良好，团结干事氛围浓厚，县十次党代会描绘的宏伟蓝图催人奋进。只要我们保持战略定力，增强发展自信，积极妥善应对复杂局面，就一定能够不辱使命、不负重托，全力开创社旗转型发展新局面！ 今后五年全县经济社会发展的总体思路是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，主动适应经济发展新常态，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻县十次党代会精神，聚焦“四个社旗”建设目标，以“两河四区”建设为载体，实施项目建设和科技创新“两轮驱动”，着力发挥优势打好“四张牌”，持续推进“三区一基地”发展战略，加快构建现代产业、现代城镇、文化旅游、生态文明、开放型经济和社会保障“六大体系”，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。 今后五年，我们的主要奋斗目标是： 脱贫任务全面完成。 举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年贫困县顺利摘帽，现行标准下贫困村、贫困人口稳定脱贫， 2020年全面建成小康社会 。城乡居民收入年均增长9%以上，人民群众的生活水平显著提升，获得感、幸福感显著增强。 综合实力全面提升。 地区生产总值力争突破230亿元，年均增长8.5%以上；一般公共预算收入力争突破8亿元；“一体两翼”产业集群实力更强，全国食品工业基地 初具规模 ，产业集聚区晋 升 省二星级，以文化旅游、现代服务业为重点的第三产业增加值比重达到38%以上 。 建成高效生态农业强县、特色精品农业大县，产业结构更加优化；城乡建设取得重大突破，县城建成区面积达到28平方公里，城镇化率达到50%以上 。 综合经济实力进入全市第一方阵，“富强社旗”基础更加牢固。 5A级景区全面建成。 赊店古镇古码头、古城墙、古城门完成复建，“中原水乡”形成规模，初步建成“全国著名古镇旅游目的地”“商业诚信文化教育基地”和“万里茶道国际经贸文化展示基地”，中原明清第一古镇影响力大幅提升 ， 成功创建赊店古镇5A级景区。 文化旅游、影视文化创意、酒文化、非物质文化遗产传 承 等文化产业蓬勃发展， 年接待游客力争超过200万人次，旅游综合收入达到10亿元以上。 基础能力全面提高。 建成郑万高铁、周南高速、方枣高速、快速通道、唐河复航等一批重大交通项目，开通“社旗—南阳”城际公交， 外联内通、快捷 顺 畅的交通网络基本形成； 农田水利设施基本完善，实现农村户户通自来水、人人饮安全水，县城区防洪保障能力明显提升； 建成覆盖城乡的光纤和无线宽带网络，95%以上的行政村实现光纤到村，形成互联互通、安全可靠的信息基础设施体系；实现县城区和集镇区天然气入户，太阳能、风能、生物质能等清洁能源布局完善，新能源基础设施基本健全。 |
