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二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标 各位代表，今后五年是我县脱贫攻坚、同步小康的决胜阶段，也是科学发展、跨越赶超的关键时期。政府工作总的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察菏泽重要讲话精神，全面落实县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展理念，坚持发展第一要务，大力实施 “13352”发展战略，努力实现经济质量年年有新提高、发展后劲年年有新增强、城乡面貌年年有新变化、生态环境年年有新改善、工作作风年年有新改进、群众收入年年有新增加、干部工资年年有新增长！ 今后五年，我县经济社会发展的奋斗目标是： ——综合实力显著提升。地区生产总值达到517亿元，年均增长9%；三次产业比调整为7.5：50.5：42，二三产业比重提高3.2个百分点；公共财政预算收入达到31.1亿元，年均增长8%；规模以上工业企业主营业务收入达到1769亿元，年均增长9%；社会消费品零售总额达到427亿元，年均增长13%；进出口总额达到100亿元，年均增长10%。 ——城乡统筹协调发展。城区规划面积达到100平方公里，建成区面积达到44平方公里，常住人口城镇化率达到50%以上。全力打造“一环水系”，完成老城区改造1.3万户、156万平方米。完善农村新型社区五年规划，每年实施10个社区，70%以上的村达到美丽乡村标准。尽快实现全县自然村地表水供水全覆盖。 ——人民生活更加殷实。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年现行扶贫标准下的贫困人口全部脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34524元、17538元，年均增长9%、10%，人民生活质量明显提升，群众的幸福感、获得感显著提高。 ——社会更加和谐稳定。县域义务教育均衡发展，医疗卫生养老服务体系更加健全，公共文化更加繁荣，社会保障体系更加完善，人民群众普遍享有基本公共服务。精神文明建设全面推进，社会环境更加安定，法制环境更加公平，服务环境更加高效，共建共享的社会治理新格局基本形成。 各位代表，展望今后五年，我们充满必胜信心，人民生活将会更加美好，曹县的发展前景一定会更加光明！ 三、2017年的目标任务和工作重点 2017年是全面推进“十三五”规划的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，三次产业比调整到11.43：52.9：35.67，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）着力在协调发展上狠下功夫，确保综合实力更强。加大转方式调结构力度，推动一二三产融合发展，实现经济发展质量、效益全面提升。 提效发展现代农业。大力发展高端高质高效农业，推进农业园区化、农村社区化、农民市民化，带动农业增效、农民增收、农村和谐。狠抓社区园区建设。集中力量完成砖庙镇李庙村、朱洪庙乡杨堂村等8个农村新型社区建设，以此为依托，启动芦笋、淘宝、家居、毛纺等特色小镇建设，促进“产、城、人、文”四位一体、有机结合。围绕设施蔬菜、畜禽养殖等特色优势产业，加大招商力度，吸引更多优质资源向农业园区聚集，确保新增农业园区15个，经济作物种植面积达到50万亩，创建“一乡一业、一村一品”专业镇3个、专业村200个。扶持经营主体发展。发展适度规模经营，引导土地向龙头企业、家庭农场等经营主体流转。加强农民职业技能培训，积极培育农业职业经理人，提高农业经营水平。大力培育农业品牌，确保新增市级以上农业龙头企业3家、 “三品”认证20个、县级以上示范社30家、大型规模养殖场10处。提高生产综合能力。重点实施防汛除涝、小农水重点县、千亿斤粮食等项目，建成粮食高产示范方3.7万亩，新打机井1334眼、治理田间沟渠60条120公里。持续巩固城乡环卫一体化成果，创建县级示范村260个，其中20个村达到市级示范村条件、5个村达到省级示范村条件。 提质发展新型工业。坚持把工业经济优化升级作为转变经济发展方式的主攻方向，加快新型工业化进程，实现工业经济更高质量的增长，确保规模以上工业企业实现主营业务收入1260亿元、增长9.5%。大力膨胀骨干企业。加快推进“小升规、规改股、股上市”，确保新增小微企业460家、达到5955家；新增规模以上工业企业36家、达到700家，其中税收过百万元企业280家、过千万元企业27家；完成企业规范化公司制改制10家、挂牌或上市2家。着力推动产业升级。引导企业提升产业技术装备水平和竞争实力，投资40亿元，完成技改项目75个。加快创新研发中心、孵化器等公共研发平台建设，做优林木和食品加工产业，做强橡胶轮胎产业，做大医药化工和机械加工产业。增强园区载体功能。加快完善毛纺、林木加工等“一区九园”产业规划，积极推进园区内村庄整合搬迁、基础设施、公共服务设施建设，完成开发区“区政合一”工作。启动化工园区东扩规划建设，建设污水处理厂3座。 提速发展现代服务业。坚持把现代服务业发展放到更高层面、更大空间来谋划和推动，以重点项目带动服务业快速发展，确保新增市场主体1813个，实现服务业增加值132亿元、增长12%。加快建设大润发、时代广场等商贸物流和专业市场建设，壮大商贸服务集群。大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，加快喜地冷链物流、淘宝小镇等项目建设。加强旅游宣传和策划营销，加快发展全域旅游。引进发展金融机构，创新信贷产品，力争引进1家商业银行，新增贷款规模30亿元以上。 （二）着力在项目建设上狠下功夫，确保发展后劲更足。坚持“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，千方百计策划大项目、引进大项目、推进大项目。 聚力招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，突出招大引强，力争在行业龙头企业引进上实现新突破。建立健全项目评审和土地利用前置管理机制，科学制定扶持政策，严格规范招商合同，确保财政获得应有收益。年内确保新落地过亿元工业项目15个、过5亿元三产项目5个、中小企业孵化园项目30个、PPP项目5个。 加快项目建设。完善领导牵头、挂图作战、跟踪督办等推进机制，加快推进晋江产业园、恒昌食品等20个重点项目建设，确保年内竣工投产。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，依法稳妥处置好汉高、恒立、磐石新城等“僵尸项目”。 做优项目载体。聘请专业机构和人员，利用现有资源优势，围绕高新技术、节能环保、文化旅游等产业，策划、储备20个优质项目，争取更多项目纳入省市重点盘子。 （三）着力在生态宜居上狠下功夫，确保城镇面貌更新。尊重城市发展规律，大力推进以人为核心的城镇化，努力让群众生活得更便捷、更舒心、更美好。 以创新的理念规划城市。以“多规合一”为引领，完成城市总体规划修编，调整修改土地利用规划，做好海绵城市、地下综合管廊专项规划和乡镇总体规划编制。加强城市设计，注重文化传承，把更多的文化元素融入城市。健全规划建设监管机制，严厉打击违法建设行为，切实维护规划的严肃性、权威性。 以宜居的理念完善城市。优化城市内部布局，提升城市通透性和微循环能力，提高基础设施综合配套和衔接水平。实施“畅通曹县行动”，下大力度打通断头路，新修改造23条城区道路，畅通“七纵十横”道路网，有效缓解城区交通压力。全面推进道路河道绿化升级，开展裸露土地绿化建设，新增绿地面积22万平方米。以“清淤、活水、生态”为主题，高标准制定“一环水系”专项规划，下大力建设“一环水系”公园，全面启动龙亭湖、银安湖等片区的征收搬迁，做活水的文章，全力打造江北水城。 以精品的理念建设城市。坚持高起点、高品味、高标准开发，合理控制供地节奏，提高土地供应和开发利用效率。重点推介杨庄、贾庄等10个片区，加快推进天润城、中国财富城等57个在建项目建设，确保如期竣工。激发房地产市场活力，确保全年销售商品房1万套。抢抓棚户区改造机遇，严格执行房屋征收政策，完成龙亭湖、四完小等11个片区、1.38万户的搬迁，全面改善老城区居住环境，让安居的钥匙不再遥远。 以人文的理念管理城市。以创建省级文明县为契机，深入开展城市环境综合整治，打造湘江路、珠江路等8条精品示范街。下重拳解决占道经营、乱停乱放、环境脏乱差等现象，根治城市管理顽疾。以违法建设治理行动为抓手，逐步构建统筹管理、和谐执法、精细服务的“大城管”格局。着力抓好庄寨、青堌集等4个重点镇建设，不断提升城镇承载力和产业支撑力。 |
