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大力推进简政放权，加快政府职能转变。扎实开展“政府管理升级年”活动，顺利完成卫计局、市监局整合等新一轮政府机构改革任务。清理行政权力审批258项，梳理责任清单3439项，规范行政审批中介服务53项。坚持民主决策，办理人大代表建议和政协委员提案234件。完成政府门户网站改版升级，政务公开规范有序、便民高效。以满足企业需求为导向，推行“一站式”、“保姆式”服务理念，有效促进了市场环境、创业条件和干部作风根本好转。 社会管理在和谐发展中稳步加强，综治维稳水平明显提高。投入800余万元建成308个监控点、4个治安卡口、3个监控中心，全面启动“智慧城市”和应急指挥中心平台建设，连续五年获得“省级平安县”荣誉称号。建立安全生产“三级五覆盖”目标控制体系，治安、交通、消防、边境安全形势总体稳定。新建食品检验检测中心，设立消费者维权站点45个，34家药品经营商户和企业全部通过质量认证。调解各类纠纷431件，化解信访积案70余件，承办地区“12345”专员热线533件，办结率100%。 五年来，我们进一步密切了与工会、妇联、共青团等人民团体的联系。妇女儿童、老龄计生、社会慈善、档案方志、编制科协、物价粮食、水文气象、国防双拥、民族宗教、外事侨务、防震减灾等各项工作也取得新成绩、新进步。 各位代表，回顾过去的五年，我们欣喜地看到，呼玛的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，开创了改革开放以来经济繁荣、城乡美丽、百姓安居乐业、社会和谐发展的新局面。所有成绩的取得，是地委、行署和县委坚强领导的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是老领导、老同志关心、支持的结果。5年来，呼玛的变化，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众和老领导、老同志，向县人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县军警部队、政法干警和中省直单位，向在呼玛投资创业的企业家，向关心、支持呼玛建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的快速发展和成功实践，我们有着深刻的体会： 第一，做好政府工作，必须始终坚持科学发展、协调发展的原则。五年来，我们紧紧围绕省、地工作部署，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主攻方向，将做强优势产业和重点企业作为强县之基，凝心聚力打造工业园区平台，千方百计推进重大项目建设，实现了工业化、现代化、城镇化的协调推进和社会事业的全面进步，为全县经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。 第二，做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事、好事，让改革发展成果实实在在惠及人民群众。我们感受到，只有坚持把为民谋福祉作为政府工作的根本，谋大事、干实事，才能得到群众的拥护，才能整合和调动一切积极因素，才能集中民智、凝聚民力，形成加快发展的强大合力。 第三，做好政府工作，必须始终强化把握趋势、善作善为的能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，不断在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中抢占先机，努力提高工作的前瞻性和主动性，全力化解经济下行压力，积极应对自然灾害等不利影响，致力培植财源、强化征管，壮大了现有财力；致力向上争取、扩大融资，缓解了资金压力；致力强化收储、协调指标，破解了用地难题，为承接产业转移、培植支柱经济、加快城镇建设提供了重要保障，赢得了经济持续健康发展的好局面。 第四，做好政府工作，必须始终弘扬团结奋进、攻坚克难的精神。五年来，我们认真落实县委确定的重大战略决策和工作部署，四大班子戮力同心、团结协作，干部职工勤勉敬业、务实进取，广大群众安定和谐、人心思上，营造了风清气正的政治生态环境，把赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步为营，才能务实推进；只有团结一致，勇往直前，才能有效落实。 成绩值得肯定，头脑更应清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们客观地认识到，经济和社会发展中还存在一些问题和不足。主要是：农业抵御自然灾害和市场变化的能力较弱，农民持续增收渠道不宽；工业总量较小，产业格局单一，链条还不完整；三产发展滞后，所占比重偏低，旅游商贸尚需加强；公民整体道德文化素质提升空间较大，政府公共服务和社会管理还需进一步加强等等。对这些问题，我们一定高度重视，将通过加快改革和发展，认真研究和着力解决，努力让人民群众满意! 二、未来五年的工作目标和主要任务 未来五年，是呼玛全面深化改革的关键时期，是呼玛加速崛起、进位赶超的攻坚阶段。能否实现“十三五”规划目标，迈出全面建成小康社会的坚实步伐；能否构建较为完整的产业体系，为县域经济发展提供强大动力；能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们必须紧紧抓住国家、省地在沿边开发开放、健康休闲旅游、特色有机食品、优质原料基地、绿色矿业开发、清洁能源投资等方面发展的新机遇，努力适应供给侧结构性改革新常态，全力破解土地、交通、外贸、人才、资金五大瓶颈制约，在新的起点上，推动呼玛经济社会实现科学化、跨越式发展。 按照县第十五次党代会的部署，今后五年全县工作的指导思想是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，贯彻习近平总书记考察黑龙江重要讲话精神，落实省委深入实施“五大规划”、“龙江丝路带建设”战略部署，围绕全区“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”的工作思路，以转变经济发展方式为主线，突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新，精心打造城镇主体建设区、生态农业发展区、自然生态保护区和绿色产业集聚区，逐步实现资源集成开发、产业集聚发展、人口集中居住、土地集约经营，努力建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛。确定今后五年的发展目标是： ——综合实力稳步提升。全县生产总值年均增长7%，人均GDP突破4.1万元。规上工业增加值1亿元，年均增长28%。全口径财政总收入年均增长6%。全社会固定资产投资年均增长10%。社会消费品零售总额达到5.8亿元，年均增长8%。 ——经济结构持续优化。以“稳农、强工、增服务”为主攻方向，稳固农业基础地位，强化工业主导作用，提升第三产业经济比重，重点加快培育旅游产业“增长极”，引导现代物流、健康养老、金融文化、电子商务融合发展。三次产业比重大体调整为58.8:11.1:30.1。 ——社会事业全面进步。义务教育均衡发展的格局基本形成，普通高中、职业教育、学前教育稳步发展，教育质量进一步提高。公共卫生服务体系更加完善，初步实现人人享有基本公共卫生服务目标。公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强。城乡协调发展，社会更加和谐，城镇化率达到65%。 ——生态建设巩固提升。城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，工业废水排放达标率80%，工业烟尘排放达标率80%，工业固体废弃物综合利用率达到100%，森林覆盖率达到71.3%，水土流失治理率15%以上。杜绝大中型森林火灾和重大环境污染及生产安全事故。 |
