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（三）坚持文化引领，不断创新旅游品牌。突出“图们江文化”的品牌优势和引领作用，以打造旅游品牌为核心，继续办好中国图们江文化旅游节，推行市场化运作模式，进一步创新形式、完善载体、丰富内涵，提升文化旅游节的水平和层次。抓好旅游基础设施建设，加快开发长安龙家美苑、“东夏王都”、长安清茶馆、凤梧洞战迹地纪念馆、凉水断桥等旅游景点。充分发挥高铁对旅游产业的推动作用，依托“3分钟到达朝鲜”的独特优势，在继续丰富七宝山铁路游、南阳步行游等赴朝旅游线路的基础上，整合月晴百年部落、日光山森林公园、口岸、国门、图们江广场等景区景点，积极开发赴朝冬季旅游和图们一日游、周末图们游等旅游线路，打造“边境游”“民俗游”“生态游”三大旅游品牌。创新旅游宣传方式，加强与州内外旅行社的对接合作，不断提高对外知名度，为旅游产业发展营造良好的市场环境。 （四）坚持统筹发展，积极打造宜居环境。围绕新型城镇化建设要求，以创建“国家绿色生态示范城区”为契机，谋划推进曲水、五工、集中示范城区建设，打造集现代物流、休闲度假与绿色居住为一体的生态口岸新区。抓好重大基础设施建设，全力推进长安500千伏输变电、石头河水利枢纽、国道珲阿公路图们绕越线、灰幕路公铁立交桥、图们江近期防护、城市地下综合管廊等项目建设。统筹规划市政设施、生活设施和公共服务设施建设，进一步完善城市功能、提升承载能力。大力倡导“低碳、环保、慢交通”的生活理念，谋划建设设施完备、连接主城区与曲水的绿色慢行系统。创新城市管理机制和模式，推进数字化城市管理系统建设，逐步扩大无物业小区社会化物业管理覆盖面。加大城乡环境污染综合整治力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，努力打造山清水秀的生态宜居口岸城市。 （五）坚持深化改革，大力发展现代农业。强化农业基础地位，建立健全粮食安全市长责任制，加快构建地方粮食收储保障体系。全面落实现代畜牧业四年提升计划，加大动物防疫力度，保证畜产品质量安全。加快推进农业科技创新，积极开展全程机械化推进行动，提高农业生产效率和种植效益。落实强农惠农富农政策，大力发展农村经济。深化农村综合配套改革，稳步推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证和集体林权制度改革，完成永久基本农田划定和第十届村委会换届选举工作。继续鼓励和支持农村土地向专业农场（家庭农场）、种植大户、农民合作社等经营主体流转，进一步提高土地规模经营比例。积极开发生态园区、民俗农乐等特色优势资源，加快推进凉水河西有机草莓采摘园区等项目建设，大力发展旅游观光农业，提高农业的整体素质和竞争力。加大新农村建设投入，全面提高农村基础设施建设水平。以创建“美丽乡村”为载体，以“旱厕革命”为突破口，积极推进环境整治和村屯绿化、美化、亮化工程，促进农村人居环境持续改善。 （六）坚持完善机制，着力增进民生福祉。落实积极的就业政策，大力实施创业就业工程，城镇登记失业率控制在4.5%以内。统筹推进城乡社会保障体系建设，建立和完善社会救助、保障标准与经济社会发展联动增长机制，全面促进“五大保险”提标扩面。加快保障性安居工程建设，继续实施“暖房子”工程。推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，加快推进集中供热、垃圾处理场、城市二次供水管网改造、老年养护院、智能养老平台等重点民生项目。深入实施“文化惠民”工程，推进电子档案建设，全力做好“国家公共文化服务体系示范区”创建工作。加大教育投入力度，启动朝鲜族完全中学新校区建设，确保农村教师周转宿舍、凉水第二小学寄宿制学校教学楼、石岘第一中小学综合楼等项目竣工并投入使用，力争通过国家对义务教育基本均衡发展的评估验收。稳步推进县级公立医院改革，完善医疗卫生服务体系，推进基本药物制度有效实施。全面启动“七五”普法工作，深入开展法治宣传教育。大力弘扬社会主义法治精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理，提高突发事件应急处置和综合保障能力。加大食品药品监管力度，保障群众饮食用药安全。抓好“平安图们”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，做好矛盾纠纷排查化解工作。强化党政军警民合力治边，依法加强宗教事务管理，全力维护边疆稳定。 （七）坚持提高效能，深入推进自身建设。继续巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，积极适应经济发展新常态和从严治党新要求，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深入推进政府职能转变和事业单位分类改革，落实不动产统一登记制度，着力提高政府效能。继续完善“权力清单”和“责任清单”，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论纳入政府决策的法定程序，建立决策终身责任追究制度和倒查机制。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。深入开展“五权”工作，不断完善权力运行制约和监督体系。加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。完善绩效管理和考核评价体系，健全激励机制，强化责任追究，坚决整治不谋事、不干事、乱作为等问题，切实增强政府执行力和公信力。 各位代表，同志们！明年将是希望与挑战并存的一年，让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的精神，埋头苦干，奋勇争先，以更强的决心应对困难挑战，以更大的作为谱写发展篇章，以更好的业绩铸就图们辉煌，为全面推进“富裕、宜居、文明、幸福、和谐”图们建设，实现让全市各族群众生活得更加美好的目标而努力奋斗！ |
