|
（四）民生保障切实加强
重点民生工程顺利推进。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，集中有限财力向民生倾斜，完成贫困人口稳定脱贫7956人、贫困村销号6个、危房改造102户、移民搬迁建房70户，实施城市棚户区改造971户，维修改造街巷路28条、老旧小区6个，修建农村村屯道路155公里，安装市民健身器材175件，签约益农信息社142家，护城河清水工程进入专家论证阶段。
社会保障水平进一步提高。新增城镇实名制就业2893人，农村剩余劳动力转移就业5508人，城镇登记失业率3.4%。新增城镇职工养老保险3845人，总数达到11.5万人，全年征缴养老金3.5亿元。进一步提高城乡低保补助标准，全年发放低保金8800万元；全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障政策，全年发放补贴811万元，困难群众基本生活得到有效保障。
社会事业全面进步。各级各类教育健康协调发展，顺利通过义务教育发展基本均衡县省级评估验收。深入推进县级公立医院综合改革，新农合管理体系进一步完善。辽剧团进京参加全国地方戏曲优秀剧目会演得到中宣部、文化部高度评价，成功承办全国青年和辽宁省沙滩排球锦标赛。圆满完成第十二届村委会换届工作，新建、改扩建村级组织活动场所126个、社区公益性用房16个。全面启动第三次全国农业普查工作。双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作深入开展；物价、民族宗教、档案、市志等工作不断加强；慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。
社会治理扎实有效。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安平稳有序。强化矛盾纠纷排查化解，积极开展领导干部接访包案、信访积案化解等专项活动，社会保持和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域安全生产大检查活动，全市未发生较大以上安全生产事故。切实加大食品药品安全监管力度，群众饮食用药安全得到切实保障。我市实现省平安市创建“九连冠”。着力抓好应急管理、气象和防震减灾工作，预防和应对突发公共事件的能力逐步提升。
一年来，面对压力和考验，我们以深入开展“两学一做”学习教育为契机，不断加强政府自身建设。始终坚持严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，定期向市委汇报工作，全面落实市委的部署要求。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案全部办复。始终坚持依法行政，制定了《盖州市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，严格执行重大行政决策规则，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。全面推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化行政监察、审计监督和督查督办，政风行风进一步好转。
各位代表：一年来，虽然我们付出了艰苦的努力，但依然没有全面实现预期目标，主要有以下两个方面原因：一是国内外宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大，投资对经济的拉动作用减弱，出口难度加大，部分企业效益持续下滑、生产经营困难加剧，全市经济增长受到较大的影响。二是坚持实事求是，主动转变发展理念，做实经济数据，挤出水分的叠加影响。虽然部分经济指标出现下滑，但我市经济发展长期向好的基本趋势没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，群众生活不断改善的进程没有变。
各位代表：回顾即将过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，得益于上级党委、政府和盖州市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市广大干部群众的共同努力。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻盖中省直单位和部队官兵，向所有关心、支持盖州建设发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到存在的问题：经济总量小、综合实力弱仍是最基本的市情；产业结构还不尽合理，产业转型升级任重道远；财政收支矛盾日益突出，满足刚性支出需求难度加大；城市功能尚不完善，城市管理亟待加强；生态环境和社会保障压力巨大；政府自身建设仍然存在薄弱环节，发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好明年工作意义重大。我们要看到困难，更要看到希望。当前，国内外宏观经济形势依然错综复杂，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，今后的工作依然充满挑战。但随着国家连续出台一系列推动东北振兴发展的政策举措，尤其是国家批准辽宁建设自贸试验区，营口成为辽宁自贸试验区三大片区之一，为我们加快发展创造了绝佳机遇、开拓了更大的空间。展望新的一年，只要我们咬定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，就一定能开创盖州振兴发展的全新局面。
2017年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省第十二次党代会、营口市第十二次党代会及盖州市第六次党代会、六届二次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒贯彻落实新发展理念和“四个着力”要求，适应把握引领经济发展新常态，抢抓新一轮东北振兴、自贸区建设等重大机遇，以提高发展质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为主线，以“五大板块”开发建设为支撑，深入实施“以港兴市、产业升级、城市转型”三大战略，确保经济实实在在增长，确保民生更加改善，确保社会更加和谐进步。
|
