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不断提升园区承载能力。全力争取绰尔工业园区升级，按照“重点发展绿色食品加工业”功能定位，积极整合资源，优化项目布局，完成园区总规修编和起步区控制性详规编制，加大资金投入力度，推动园区供水工程复工建设，组织实施园区污水和道路工程，新建污水管线4公里、道路2.8公里，提升园区水平和档次。加大引企入园力度，新入驻企业2家以上。 （四）抓融合、增活力，全面发展现代服务业 推进全域旅游新格局。高起点编制《扎赉特旗全域旅游发展规划》，探索“旅游+”发展模式，推动景区连点成线、集线成面。深入挖掘博格达乌拉祭祀文化，争取神山国家森林公园得到批复，推进图牧吉国家级自然保护区、绰尔托欣河（杨树沟）国家湿地公园等重点景区景点基础设施建设，力争新增品牌景区2个，3A级景区1个、2A级景区1个。举办中国·扎赉特摄影艺术节、旗域旅游自驾节等活动，开发冬季冰雪旅游文化项目，推动冬季旅游持续升温，努力形成“炒火夏季、带热冬季、覆盖四季”的旅游发展格局。持续开展黑、吉、蒙“三省区”旅游推介和线路考察，建立资源共享、客源互送、信息互通的旅游合作新机制，实现接待旅游人数110万人次，旅游收入8.7亿元。 优化金融发展新环境。全面掌握金融信贷政策导向和重点投放领域，加强与金融机构合作，推进政银企对接，充分发挥财政资金撬动作用，抓好农牧业投资公司融资平台建设。加大农村土地草牧场经营权抵押贷款试点工作力度，加快产权流转交易平台建设，计划发放贷款2亿元，着力破解农牧民融资难题。积极储备包装PPP项目，确保进入自治区项目库发布实施。发展普惠金融服务，存贷款余额总量分别达到80亿元和78亿元以上，存贷比不低于97.5%。 完善现代物流新体系。推进物流园区项目，筹备基础性工程建设。推动扎赉特旗大数据中心建设，启用电子商务公共服务中心，深入实施“互联网+”，引进跨境电子商务运营服务平台。推进“电子商务进农村示范县”、农村综合服务站等项目，全面增强电子商务综合服务能力。鼓励物流资源市场化整合，支持引进民间资本承接配送业务，打通物流配送“最后一公里”。 （五）抓统筹、强基础，推进城乡区域协调发展 加快城镇建设步伐。强化规划引领作用，完成音德尔镇海绵城市、道路竖向规划编制，推进国家级园林县城创建，提升城市品位。实施音德尔“两园两带一场十三街路”建设，投资3.3亿元，扩建多兰湖公园、提升西山森林公园；投资4600万元，建设阿敏河景观带、源龙路景观带和法治广场；投资2.89亿元，建设北山街、先锋路等13条市政道路。投资320万元，实施城市亮化、美化等基础设施提升工程，优化城市人居环境。推进棚户区改造项目，完成征拆300户。实施供热、供水、污水等管网改造工程，完成二热源迁址扩建。加强小区物业管理，严厉查处私搭滥建行为，提升城市综合管理水平。 推动农村面貌改善。统筹抓好中心镇、重点镇和美丽乡村建设，加快小城镇提档升级。鼓励扶持小城镇建设与旅游开发、脱贫攻坚互动发展，着力培育产业定位明确、文化内涵深厚、景观风貌独特的特色小镇。加大乡村基础设施投入力度，完成农村危房改造2000户，启动饮水安全巩固工程，争取通村公路和嘎查村街巷硬化项目列入年度实施计划，推进国道111线升级改造、音德尔大桥等项目立项批复。投资2334万元，对220千伏音德尔变电站进行扩建。实施66千伏巴达尔胡农场、图牧吉输变电工程，新建和改造10千伏线路237公里、低压线路992公里，全面提升供电能力。坚持建管并重，加强环境综合整治，不断改善农村面貌。 （六）抓民生、促和谐，切实增进人民群众福祉 促进创业就业。坚持以“大众创业、万众创新”为引领，全面落实创业就业政策，城镇新增就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。发放创业担保贷款2200万元，助力高校毕业生和困难人群创业就业。巩固扩大劳务输出基地，开展就业和职业技能培训3000人、实用技能和致富带头人2300人、转移输出劳动力7万人次以上。积极盯跑公共实训基地项目，完善创业就业服务平台建设。 提高保障水平。以“八城同创”为载体，大力推进各项民生工程建设。完善社会救助、社会福利等多层次保障体系，做好救助对象的生活兜底保障，实施全面参保计划，扩大养老、医疗、工伤、失业保险综合覆盖面，继续提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”人员和孤儿供养补助标准。推进机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员养老金待遇。落实城乡医保整合政策，减轻群众看病负担。落实好老年人乘车、就医等优惠优待政策，完成老年养护院建设。 维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查，全面排查和整治安全隐患，确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全风险防控和全过程监管，创建食品药品安全示范街2条、“四品一械”示范店70家。深入开展矛盾纠纷排查和“百日攻坚”化解积案专项行动，努力提高信访“三率”。严格落实农民工工资支付保障措施，依法查处违法欠薪行为。巩固和完善“交巡合一”、教育培训警务机制，严密防范和依法严厉惩治各类违法犯罪行为。深化军地融合发展，推进国防后备力量建设。创建“国家民族团结进步示范旗”，促进社会和谐稳定。 （七）抓均衡、提质量，加快发展各项社会事业 推进教育优质均衡发展。抓好学前教育，旗幼、蒙幼和第三幼儿园投入使用，完成4所乡级中心幼儿园建设。实施义务教育薄弱学校改造和标准化建设，完成8所中心学校教学楼新建项目，推进城乡教育基本公共服务均等化，做好义务教育均衡发展国家验收准备。优先发展民族教育，完成音德尔二中教学楼和六中品牌打造二期工程建设。完成职业高中实训基地和培训楼项目建设，争创自治区级职业教育示范校。加强教育教学管理，在教学质量上下功夫，培养更多的高素质人才。巩固“全区校园足球先进旗”成果，抓好校园足球普及和提升。 完善医疗卫生体系建设。继续深化医药卫生体制改革，逐步建立现代医院管理制度，推进旗域联合体建设，逐步实行分级诊疗。强化基本公共卫生服务，实行流动人口电子档案迁移跟踪动态管理。严格执行国家基本药物制度，实行统一网上采购、零差率销售。开展好中小学生眼疾和结核病免费筛查工作。完成旗疾病预防控制中心、卫生执法监督所和4个基层卫生院、2个社区卫生服务中心项目建设，推进蒙医院门诊病房楼续建项目，确保投入使用。 加快发展文化体育事业。实施公共体育场田径跑道和足球场项目建设，谋划建设文体中心、文化产业园区。深入挖掘历史文化资源，创编大型歌舞剧《博格达乌拉传说》，广泛开展送文化下乡，文化惠民演出100场次以上。筹备举办“绰尔河文化艺术节”、“扎赉特旗博格达乌拉祭专题研讨会”等系列文体活动，争取创建“全国蒙古文书法之乡”，打造旗域文化品牌。 （八）抓生态、重保护，增强可持续发展能力 扎实推进绿化造林。实施“三北”五期防护林工程，加大国家重点公益林管护力度，全面开展退耕还林工程核查和整改补植，确保顺利通过国家验收。完成绿化造林12万亩，其中，重点区域绿化3.1万亩。大力发展碳汇经济，力争上市交易林业碳汇12万亩。着力培育林产业，种植文冠果5000亩，建设榛材育苗基地220亩。妥善做好文得根水库淹没区珍稀树种移栽，让这笔宝贵财富继续涵养环境、美化家园。 有效实施生态保护。执行最严格的禁牧制度，开展“草原卫士”专项行动，严厉打击破坏森林、草原和生态资源违法行为。落实退牧还草、草原生态奖补等政策。完成水保治理面积10万亩，生态保护面积 20万亩，万元GDP取水量下降6%以上，工业用水重复利用率达到57%，用水总量控制5.4亿立方米。实施图牧吉国家级自然保护区大鸨生境恢复工程，争取获得“中国森林养生基地”命名。推动自然资源资产离任审计制度建设，竭力保护好我们赖以发展的青山绿水。 全面加强环境整治。实施山水水泥脱硝、兴达热力脱硫、新浩基废弃物综合利用项目，确保完成主要污染减排目标。加快推进兴达热力除尘技术和利民污水处理厂升级改造，逐步淘汰改造音德尔镇建成区、绰尔工业园区10蒸吨以下燃煤小锅炉及部分生活燃煤炉灶，提升大气环境质量。加大农村环境综合整治力度，严格控制面源污染。加强环境监管，重点监控国控、区控企业和涉危涉废企业规范生产，依法查处小采砂、小采石等破坏生态行为，确保环境安全。严格执行环境影响评价准入制度，抓好环境监测监管，从源头遏制新污染源产生。 （九）抓改革、促开放，全力推进创新驱动发展 深化重点领域改革。认真落实供给侧结构性改革和“三去一降一补”五大任务，贯彻“营改增”等系列政策，帮助企业降低运营成本。深化商事制度改革，着力优化全民创业发展环境。全面落实支持非公经济各项政策，充分激发非公经济活力，引导非公企业转型升级和发展壮大。坚持和完善农村牧区基本经营制度，推进土地草牧场所有权、承包权、经营权“三权分置”。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点和国有林场改革任务。 |
