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(山西省)2016年中阳县人民政府工作报告(全文)

来源:中阳县政府网 作者:知县网 人气:247 发布时间:2017-09-18 08:20:17
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年6月15日在中阳县第十六届人民代表大会第一次会议上 中阳县人民政府代县长 田安平 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2011年以来,面对错综...
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——改革创新取得明显成效。重点领域和关键环节的改革取得决定性成果,发展动力和活力显著增强。开放发展的广度和深度不断扩展,基本形成开放型经济和对外合作的良好机制。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——生态环境质量明显改善。绿色发展、低碳发展成为全民自觉行动。能源资源利用率大幅提高,环境保护和生态修复进一步加强,林业建设成果有效巩固。到2020年,森林覆盖率达到50%以上。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——社会治理能力明显增强。政府公信力、司法公信力进一步提升。安全生产形势根本好转,社会安定有序;人民民主不断扩大,法治建设有序推进。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕上述目标,今后五年要着力抓好以下五方面工作:Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)以精准扶贫理念和务实举措,坚决打赢脱贫攻坚战,开创全面小康的生动局面Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

脱贫攻坚是我县“十三五”期间重大的政治任务、首要的经济工作和第一民生工程。要加强组织领导、创新理念机制、科学整合资金、营造浓厚氛围,确保2018年实现高质量的脱贫。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持“三规衔接”精准安排。一是总体规划,制定三年脱贫任务书、时间表、路线图,通过精准施策、精准管理、精准算账,推动收入水平较高的贫困人口率先脱贫,2016年、2017年分别脱贫8000人,2018年保底脱贫剩余贫困人口和返贫人口。二是专项规划,根据贫困人口区域分布、致贫原因,做好各类专项规划,做到项目安排精准,确保国家扶贫政策落实到位。三是年度规划,明确思路、目标、重点,确保精准扶贫、精准脱贫到村、到户、到人。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持“三卡联动”精准管理。一是精准帮扶明白卡,组织党员干部与贫困户结对子,做到家庭成员年龄、学历、生产生活能力、致贫原因、脱贫方向和帮扶措施“六明白”,形成“一户一卡、一村一册”的动态档案。二是惠民政策明白卡,载明国家和省、市粮食直补、退耕还林粮款补助、农村低保五保、医药报销等各个领域的强农惠农富农政策,让农民了解政策、用好政策。三是关爱措施明白卡,持卡人在县内可享受民政部门优先办理低保和大病救助、就业部门优先安排务工、金融部门优先发放贷款、税务部门依法减免税收、教育部门减免其子女学杂费、卫生部门减免住院分娩费用等服务,让贫困户真切感受到来自全社会的关怀,得到实实在在的利益。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持“八个一批”精准施策。在精准摸底的基础上,针对致贫原因多维的实际,坚持扶贫措施叠加,因地制宜、因人施策,不断增强贫困人口脱贫增收的主体意识和内生动力。一是发展特色产业脱贫一批。要利用我县农村环境污染小、沟沟岔岔相对独立的特点,发展生态农业、沟域经济,争取早日实现人均3头生猪、2亩核桃、1只肉羊的“321”目标。持续壮大核桃产业,发挥核桃产业覆盖65%农民、贫困户人均2亩的优势,坚持以管护促效益,确保2018年全县20万亩核桃全部挂果,其中12万亩进入盛果期,农民人均核桃收入2500元。继续扶持畜牧产业,在科学规划布局、统筹林牧发展、创新机制体制的基础上,通过政府补贴、银行借贷、农户自筹、企业帮扶的的方式筹资,全面推广公司+基地+合作社+大户的发展模式。到2018年厚通公司出栏生猪20万头,带动农户养殖10万头;紫云公司出栏肉羊2000只,带动农户养殖5万只,全县畜禽饲养量达到100万头(只),农民人均畜牧收入1100元。推进光伏扶贫产业,利用其收益稳定、服务期限长达25年的特点,先期铺开车鸣峪乡6个贫困村、600千瓦光伏扶贫覆盖工程,加快实施全县3.875万千瓦光伏扶贫项目,按照每户每年3000元的补贴标准,有效促进1550户深度贫困人口稳定脱贫。同时,粮食种植稳定在14万亩以上,确保农民人均增收150元左右。二是转移劳动力脱贫一批。按照吸纳贫困人口不低于10%的比例,引导县内企业优先录用贫困人口;抓住北航定点帮扶的机遇,建立劳务培训输出基地,以轮换方式确保在该校务工贫困人口动态保持在200人左右,并借此打造中阳务工品牌。到2018年转移安置贫困人口3000人,人均年增收3万元以上,实现一人就业、全家稳定脱贫。三是易地移民搬迁脱贫一批。集中安置与分散安置相结合,三年完成5570名贫困人口移民搬迁任务,以生产生活条件的改善,促进增收能力的提升。四是加强培训教育脱贫一批。深入开展雨露计划、金秋助学等活动,缓解因学致贫家庭经济压力;利用县职教中心,大力实施以护工护理、家政服务、核桃修剪、科技养殖为重点的就业培训,培养更多的实用专业技术人才,让贫困家庭实现技能脱贫。五是推进资产收益脱贫一批。发挥政府主导作用,保障煤矿所在地农民的福利待遇;积极探索矿产资源开发中,赋予被占用土地的村集体股权;开展农村土地、核桃林地、生态林地股权转让、抵押贷款试点,盘活农民资产,激发农村活力。六是搞好生态补偿脱贫一批。退耕还林第一轮补助结束后,按90元/亩的标准再补5年;加强水土流失治理,多措并举修复水生态,把水保工程建成富民工程;降低准入门槛,通过议标方式,组织贫困户参加合作社,优先承包造林、打坝工程,让他们在生态建设与保护中获得收益、加快脱贫。延伸生态产业链条,扶持5个有核桃林地的乡镇发展林下中药材、间作小杂粮;枝柯、车鸣峪2个冷凉山区乡镇,搞好林药、林禽、林畜、林蜂、林菌等林下经济;发展生态游、农家乐,有效增加农民收入。七是社会帮扶脱贫一批。建立企业帮扶、单位包村、志愿者服务的对接平台,畅通社会力量参与扶贫的渠道,引导有能力、有意愿的企业、组织和个人,积极参与扶贫开发。八是社保政策兜底脱贫一批。对4985名年老体弱、身体残疾,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口,综合运用低保、五保、养老、医疗、大病救助、社会救济等政策措施,实行政策兜底脱贫;稳步提高补助标准、救济水平,逐步实现低保与贫困线“两线合一”。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持“四位一体”精准帮扶。统筹整合北京航空航天大学、省委统战部、市信访局等中央、省、市包扶力量,广泛调动县乡党员干部、社会力量共同参与扶贫开发,着力构建领导包联、企业帮扶、单位包村、干部联户“四位一体”的大扶贫工作格局,确保每个贫困乡镇都有一名县级领导包联,每个贫困村都有一个单位和企业帮扶,每个贫困户都有一名帮扶责任人,做到“三清五包三不脱钩”,即:底子清、政策清、措施清;包每家每户脱贫计划制定、包享受一项以上扶贫政策措施、包至少培养一名致富能手或明白人、包至少有一项稳定收入来源、包2018年稳定脱贫;村级班子不健全不脱钩、无集体经济不脱钩、无增收主导产业不脱钩。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)以开放创新理念和优势资源,重振工业经济雄风,构建支撑更加有力的产业体系Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持“依靠煤不依赖煤、倚重钢并延伸钢”的思路,认真做好煤与非煤“两篇大文章”,积极引进新理念、新技术、新业态,推动产业转型、结构优化,全力建设煤化、钢铁、电力、铝系四大能源原材料基地,多点支撑县域经济发展。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

切实推动煤炭链条化发展。发挥煤炭在经济发展中的基础作用,在保安全的前提下,继续加快现代化矿井建设步伐,到2020年15对矿井(含市营2对)全部达产达效,形成产能1860万吨,实现产值45亿元、税收7亿元。推进供给侧结构性改革,开展煤炭伴生资源提炼稀有金属研究;建成年产1亿立方煤层气项目,上马坑口洗煤和瓦斯综合利用项目,提高煤炭资源就地转化率;以现有410万吨焦化产能为依托,延伸发展甲醇、粗苯等煤化工产品;全力配合西山煤电集团托管福裕煤化工,争取420万吨洗煤、220万吨焦化和20万吨甲醇项目2017年底全部建成投产,促进煤炭行业内涵式发展。到2020年,全县洗煤产量达到1200万吨,甲醇等化工产值达到26亿元,煤化行业新增就业3000人。Gtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力推进钢铁高端化发展。聚全县之力,旗帜鲜明地支持中钢公司做大做强、转型升级,建设余气余热发电供热等节能改造项目,提高循环利用、清洁生产水平;按照普转优、粗转精、精转特的路径,与北航、太钢开展多方位战略合作,研究开发具有中钢自主知识产权的核心产品;着力提升不锈钢螺纹生产能力,焊丝钢产量达到100万吨,建成年产50万吨特钢、100万吨拨丝生产线。到2020年,特钢达到50%左右,钢材深加工率40%以上,实现产值100亿元,扩大就业1200人。

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