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发展壮大文化旅游产业。依托我县独特的自然资源优势，以“全域旅游示范县”为目标，深挖发展潜力，打响山水品牌，做活文化文章，把文化旅游产业培育成为我县转型跨越的战略性支柱产业。一是坚持高标准规划。抓紧编制完成《全县旅游总体规划》，确立规划的合法地位，以规划引领开发，推动发展。二是推进旅游体制机制改革。按照省、市旅游体制机制改革精神，加强对旅游产业的组织领导，成立文化旅游开发建设领导组；加快理顺旅游监管体制，设立旅游发展委员会。坚持“政府主导、市场运作、整体打包、分区开发”的原则，县政府成立旅游开发投资公司，委托管理旅游资源，景区设立相应子公司，以旅游资源入股，参与景区经营管理，对景区进行统筹开发。三是打造一流景区景点。以北武当山创建5A景区和南阳沟创建4A景区为龙头，加快北武当山与山西晋旅公司的合作，建设一批特色鲜明、内涵丰富、趣味别致的景区景点。配套建设公共服务设施，发展乡村游、休闲游、生态游等新业态。启动南阳沟乡村旅游示范区建设，探索旅游与扶贫相结合的新路子，完成好省政府交给的任务。四是加快文化与旅游深度融合。成立文化旅游研究会，挖掘于成龙廉政文化、北武当山道教文化、左国城匈奴文化、张家塔民俗文化等资源，开发具有县域特色的旅游文化产品，把文化基因植入旅游产业，赋予景区文化灵魂，着力提升景区景点的文化品位和核心竞争力。五是加大宣传推介和招商力度。加大主流媒体宣传力度，注重新媒体营销，提升文化旅游主题形象。根据旅游总规，整体打包可以开发的2个5A级景区、6个4A级景区、20个3A级景区，以“一个主题”“一个声音”对外招商引资，年内在太原、北京、上海分别举办三场大型旅游招商引资推介会，吸引大投资集团和知名旅游运营商开发旅游资源，营销旅游产品。六是积极与中金国泰合作，设立旅游产业发展基金，鼓励民间资本投资旅游开发。 稳步发展现代服务业。以创建“国家级农村电子商务示范县”为目标，大力推进“互联网+”，将我县名、优、特产品、旅游业态推向全省、全国市场。结合大武区位优势，依托即将启动的吕梁北站装车系统项目，适时启动大武现代物流园区建设，推动现代物流业的发展。依托一、二、三产，特别是旅游产业的带动力，促进传统服务业提档升级、发展壮大。 各位代表，发展是第一要务。作为欠发达地区，经济建设这个中心任何情况下都不能动摇和偏离。越是困难的时候，我们越要发扬艰苦奋斗的精神，主动转型，创新转型，推动方山经济稳步前行！ 三、推进重点项目，加快城乡一体化步伐 新型城镇化是提高人民生活水平的重要举措。我们要紧紧围绕“五城联创”目标，以重点项目为抓手，积极稳妥推进城镇化进程，着力提升城镇规划、建设、管理水平，努力建设山水园林、美丽宜居、富有活力的和谐家园。 切实加快县城开发步伐。强化经营城市理念，按照县城总体规划，以北城区开发建设为龙头，采用“自主开发，融资开发、合作开发、商业开发”的模式，加快县城建设步伐。全面启动“北城开发”，以医疗园区、便民服务中心、棚户区改造、易地移民搬迁等项目建设为抓手，启动文教路以北的新城区建设，使主城区向北延伸。同时，要加快制定北城区开发相关政策，进一步规范土地市场，优化发展环境，鼓励自主开发，吸引商业投资。重点铺开“十大工程”，争取上级资金作为资本金，充分撬动国开行、农发行等政策性银行贷款和建行、农行、信用联社、晋商银行等商业性银行贷款，筹集建设资金。年内完成新高中、积翠公园改扩建、移民安置区三项工程；开工建设医疗园区、棚户区改造、城区路网、东山万亩山楂园四项工程；根据融资情况，适时推动便民服务中心、凤凰公园、北川河综合治理（县城段）三项工程。 持续推进大武新区建设。认真落实市委、市政府关于吕梁新区建设系列会议精神，全面完成大武安置区拆迁任务，启动剩余安置区项目建设，力争2-3年彻底解决拆迁户的安置问题。年内基本完成大武小学、大武医院、木楼广场及市政配套基础设施建设项目，适时启动安置区商用、办公等项目建设，全力配合完成吕梁护理学院、吕梁高等幼儿师范专科学院、吕梁一中、4号湖的工程建设。 积极推进基础设施建设。以交通、水利、电力、公益事业等基础设施建设为重点，进一步夯实发展基础。交通方面，积极推动209国道改线工程项目，配合完成好征地、拆迁工作；力争下半年开工建设国道339线15公里改造工程；完成赤麻线和圪张线旅游路35公里；改造县乡公路18.2公里；积极争取“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游路立项。水利方面，加快推进北川河综合治理项目（乡镇段），尽快完成规划设计，并与山西水投集团对接落实贷款，力争年内开工建设。同时，完成农村饮水安全巩固提升工程、水土保持综合治理等上级安排部署的各项任务。电力方面，开工建设大武35千伏升压110千伏输变电工程，配合完成峪口220千伏串补变电站建设，积极争取积翠工业园区110千伏变电站项目立项。供水方面，实施水质提升工程，积极推进管网建设，有效解决县城水质较差和南城区供水困难问题。供热方面，以旧城区为重点，新建换热站4个，新增供热面积60万平方米。供气方面，加强与山西国兴燃气公司的沟通对接力度，推进燃气管网直供。环卫方面，结合完善农村基础设施建设工程，启动农村垃圾治理试点县项目。 提升城乡管理水平。坚持建管并重，标本兼治，以完善功能、提升品位、优化环境为重点，切实提升城乡管理水平。加强城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。加快理顺执法管理体制机制，拓展延伸综合执法范围，依法查处打击违法违规建设和小产权房违规出售等行为。加大市容环境整治力度，重点整治交通拥堵、乱设摊点、占道经营、乱贴乱挂、乱倒垃圾等群众反映强烈的城市顽疾。加强广场、公园、公厕、小街小巷等公共场所和公共设施的管理维护，保持城乡环境卫生干净整洁。借鉴城区集中供热和环卫市场化运营改革的经验和模式，重点在城市园林、污水处理、自来水、城区周边村环卫管理运营等领域推进市场化改革。大力开展国家级卫生城市、环保模范城市、生态园林城市、旅游城市和文明城市创建活动，进一步提升县城品位，优化人居环境。 四、突出教育改革，统筹社会民生事业发展 改善民生是政府工作的出发点和落脚点，社会事业是我县发展的“短板”，突出教育改革，加快社会民生事业发展是政府义不容辞的责任。 坚持优先发展教育。教育是百年大计、民生事业、集聚人气的产业。今年重点做好几项工作：一是出台全面振兴教育的实施意见，配套出台“中小学校级领导管理办法”和“中小学教师管理办法”。二是抓住市级“教育人事体制改革试点县”的契机，运用双向选择、统筹安排的办法，配齐中小学校级领导班子，加快启动教师全员竞聘上岗和教师分流工作；严格考核兑现绩效工资，发放边远山区教师津贴，理顺规范教师职称评定；设立教育奖励基金，建立健全教师评优、评模等相关措施。三是推行教育体制改革试点工作，探索以城带乡、以城带村、以强带弱、片区联合的教育管理新模式，推行教育集团化运行管理试点工作；选取基础好、条件好、班子好的学校，试行积分制管理办法。四是完成新高中建设工程和义务教育“改薄”项目，确保8月底前全部建成投用。五是积极引进国内知名教育集团，对新高中进行合作办学或委托管理，全面提升办学水平与教学质量。此外，要优先保证教育经费，确保教学活动正常开展；强化“三支队伍”培训、管理，整体提升校长、教师、班主任综合素质，全面提升教育教学质量。 大力发展卫计事业。投资5.6亿元，开工建设占地150亩的医疗园区项目，打造集医疗、疾控预防、妇幼保健、计划生育、健康养老为一体的县级综合医疗园区。加快理顺卫生计生体制机制，不断提高医疗质量和服务能力，推动城乡基本医疗服务均等化。 不断加强民生保障。全面贯彻社会保障政策，提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准，推动“贫困线”“低保线”两线合一。健全完善社会保障体系，逐步实行城镇基本医疗保险省内、跨省异地就医实时结算；全面实施机关事业单位养老保险制度改革，实现城乡居民基本医保制度并轨；大力发展社会慈善事业，积极开展救灾救济工作，让发展成果更多地惠及民众。 加快文化兴县步伐。扎实推进乡镇文化站建设和“乡村文化记忆工程”试点工作，继续开展文化惠民和送戏下乡活动。丰富群众文化生活，支持鼓励文艺精品创作。加快推进吴城梁转播台建设进度，6月底建成投运。启动实施广播电视制播能力提升工程和有线电视双向网建设改造工程。 |
