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——产业结构进一步优化。做大农业，做强工业，做活旅游服务业。到2020年，三次产业结构由2015年的23.8︰24.6︰51.6调整为15︰40︰45。 ——城镇功能进一步完善。进一步扩大县城建成区面积，总人口达到20万人，城镇化率达到45%；城区集中供水、供热、供气普及率分别达到98%、90%和80%；农村自来水普及率达到95%，路电气房讯全面改善。 ——生态环境进一步改善。水土流失治理面积达到1886平方公里，治理度达到72.8%；森林覆盖率达到25%，城区绿化率达到30%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放等明显下降，空气质量优良天数达到95%以上。 ——人民生活进一步提升。城镇居民人均可支配收入年均增长8.3%，农民人均可支配收入年均增长8.6%，到2019年贫困县摘帽、农村贫困人口实现稳定脱贫，与全国同步迈入小康社会。 我县是国家级贫困县，是全省、全市脱贫攻坚的主战场，围绕“一个目标”、实施“五大战略”、建设“五大基地”，是在把握形势、分析县情、致力脱贫的基础上提出的，也是在承接“三新目标”、开启“六新临县建设”、打通发展瓶颈、增强发展动力的形势下提出的。脱贫攻坚是目标，是统揽，是全县最大的政治任务；“五大战略”是引擎，是措施，是全县脱贫的具体路径；“五大基地”是平台，是支撑，是实现小康的有效载体。“一个目标”“五大战略”“五大基地”是“三新目标”的深化和拓展，是“六新临县建设”的途径和举措，为全县决胜脱贫、实现小康提供巨大的动力源泉。 围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年，新一届政府将重点抓好以下六方面工作： 一、着力决胜脱贫攻坚，在农民增收致富上实现新跨越 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“五个一批”“六个精准”要求，紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个问题精准发力，狠抓经济林提质增效、发展产业支撑、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、生态扶贫、金融扶贫、基础设施改善、社保兜底脱贫等十项措施，确保到2019年如期实现脱贫摘帽目标。脱贫路径是，7.89万有劳动能力的贫困人口，发展生产脱贫；2.07万“一方水土养不起一方人”的贫困人口，易地搬迁脱贫；0.74万居住在生态脆弱区的贫困人口，生态补偿脱贫；1.77万贫困人口，发展教育、培训就业脱贫；2.37万部分或完全丧失劳动能力的贫困人口，社会保障兜底脱贫。 夯实脱贫攻坚产业基础。实施百万亩经济林提质增效工程，鼓励林地流转经营，大力推行标准化、有机化管理，到2020年全县绿色有机红枣林面积达到60万亩，优质核桃林面积达到50万亩。加快肉羊养殖基地县建设，大力发展舍饲养殖，到2020年全县肉羊出栏达100万只。发展特色种植产业，到2020年脱毒马铃薯良种面积达到30万亩，食用菌达到3000万棒，鲜菇生产能力达到3万吨。推进光伏扶贫，规划实施总装机容量105MW的分布式光伏电站项目，带动3000贫困人口脱贫。加强护工护理等技能培训，拓展劳务市场，发展订单劳务，加强信息联通、跟踪服务，提高劳务输出的组织化程度，把我县建成山西县级最大的劳务输出基地。 培育壮大农产品加工业。培育红枣、核桃等农产品深加工企业，打造一批前景好、规模大、辐射带动能力强的专业合作社、龙头企业和市场服务主体。支持农产品“互联网+”模式，培育发展传统手工业，拓展农产品销售渠道，建设一批专业批发市场。培育一批驰名商标、著名商标、农产品地理标志，增强农产品市场竞争力，建成山西最大的红枣生产加工销售基地。 着力实施易地扶贫搬迁。按照“政府推动、农户自愿”原则，坚持与大城镇建设相结合，对居住在“一方水土养不起一方人”的建档立卡贫困户实施易地搬迁。重点实施“一城五镇”易地扶贫搬迁计划，采用集中安置、分散安置、货币安置等方式，整合移民搬迁、采煤沉陷区治理等项目，全力推进易地扶贫搬迁。同时，农业、水利、交通、医疗、教育等向移民点倾斜，配置发展后续产业，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 构建脱贫攻坚大格局。实行领导包联、单位包村、干部包户、企业帮扶、社会参与“五位一体”包联制度，确保每个贫困村都有包村单位和第一书记，每个贫困户都有帮扶责任人。建立健全产业发展补助、移民搬迁补助等“十项制度”，着力构建“五位一体”“十项制度”大扶贫工作格局。加大脱贫工作考核力度，加强审计监督，对虚报冒领、贪污挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题，坚决从严惩处。 二、着力调整经济结构，在产业转型升级上实现新跨越 以煤炭产业结构调整为主线，构建“以煤为基、多元发展”的新型产业格局，建设晋西最大的煤电气新型能源基地。 做强煤炭主导产业。我县煤炭资源丰富，处于开发建设的起步阶段。抓住了煤炭就抓住了工业发展的“牛鼻子”，稳住了煤炭生产就稳定了经济发展基本面。要全力争取政策支持，推进煤炭资源整合重组，加快推进霍州煤电1000万吨、晋煤太钢600万吨、美锦锦源600万吨矿井建成投产，抓好裕民煤焦、汇丰焉头、楼俊泰业、西山晟聚等技改矿井升级改造。加大煤炭转化力度，实现高效利用。到2020年，全县原煤产能达到3000万吨、入选达到80%以上。 加快煤电气一体化发展。建成京能吕临2×350MW发电厂，争取裕民焦煤2×350MW、晋煤太钢2×300MW低热值煤发电项目和霍州煤电4×300MW坑口电厂项目尽快落地。全面开发煤层气资源，加快推进中石油、中联、中澳等煤层气开发项目建设，规划建设配气站、加气站。积极引进煤层气发电、供热清洁能源项目，延伸产业链。到2020年，全县煤层气抽采量达到20亿立方米，形成煤电气互为支撑、循环发展的产业新格局。 积极发展非煤产业。推进紫光钾业、风能发电等新型产业项目建设，争取碛口水利枢纽工程列入国家“十三五”计划。编制碛口景区总体规划，以碛口景区为核心，大力发展黄河文化、黄土风情体验游、休闲游、度假游，大力发展红色记忆游，形成旅游发展大格局，建成具有黄河文化特色的碛口旅游基地。抓住全国电子商务进农村综合示范县的契机，大力发展“互联网+物流”新型产业，构建县级运营服务中心、乡镇综合服务站、村级服务点的三级服务体系。依托“三铁两高”区位优势，加快战略装车点和铁路专用线建设，打造联通晋陕蒙、辐射京津冀的物流节点区域。 三、着力推进城镇建设，在城乡发展一体化上实现新跨越 实施城镇化带动战略，积极推进以人为核心的新型城镇化，坚持大县城、小城镇、新农村“三位一体”，构建城乡一体化发展新格局。 促进城乡协调发展。着力实施“大县城”战略，围绕建设“城庄--县城--三交”带状大县城走廊、建设智慧城市，调整完善县城总体规划，编制实施水电路网等专项规划，南延北拓、东西治理，完善县城功能、拓展发展空间。充分运用PPP模式，多元投资推进市政基础设施建设，建成阳坡--县城引水工程，分步实施城区水网改造。实施城区燃气集中供热项目，新增供热面积300万平方米。完善输气管网，完成百里湫川气化工程。推进安业、白文火车站站前广场、县级汽车客运站、城区可视山体绿化、东山生态公园、湫水河综合治理二期南段、城北体育中心等重点基础设施建设，实施城区地下管网工程，提升县城功能品位。积极推进特色镇建设，重点建设城庄、三交等一批工矿型城镇，兔坂、刘家会等一批商贸型城镇，碛口、曲峪等一批旅游型城镇，提高重点镇吸纳人口、集聚产业的承载能力。进一步推进新农村建设，建设美丽宜居乡村，创建一批省级、市级示范村。积极争取政策，大力实施棚户区改造，持续改善城乡人居环境。 加强基础设施建设。加快推进太佳高速、西纵高速连接线建设，新国道太克线临县段建成通车。升级改造县级公路150公里，建成旅游公路100余公里，完善提质和拓宽改造农村公路800公里。规划建设太佳高速连接线南延工程、东岳山--后陡泉省道改线工程，安业--方山圪洞、湍水头--方山峪口、雷家碛--兴县蔡家会3条出境公路，争取沿黄旅游公路达标升级，形成以县城为中心的“三纵六横”交通路网。加快水利基础设施建设，规划建设赵家沟、大红沟等10处水利工程，建设中部引黄县域小水网配套工程。解决595个村、35.8万人的饮水安全问题。实施电网升级改造，提高电力供应保障能力。 四、着力加快环境治理，在生态文明建设上实现新跨越 我县是黄河沿岸生态脆弱县，也是全省、全市生态治理的主战场。我们必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态建设和脱贫攻坚相结合，在“一个战场”打赢脱贫攻坚、生态治理“两个攻坚战”。 |
