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打好脱贫攻坚开局之战。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，认真制订脱贫攻坚年度计划和五年规划，扎实做好建档立卡工作，做到因人施策、逐户帮扶。全面落实扶贫责任，充分发挥扶贫工作队、包村领导、第一书记的核心作用和乡、村干部特别是村级干部群众的主体作用，确保精准扶贫各项措施落到实处、见到成效。今年重点做好十项工作：一是完成以5个50人以下行政村为重点的1195名贫困人口易地搬迁任务。二是承接中央、省市大型企业的“百县万村”“百企千村”定点扶贫计划，引导全县各类企业尤其是资源型企业和农产品加工企业参与产业扶贫，鼓励贫困农民因地制宜发展种养加等富民产业，多措并举实现4500人稳定脱贫。三是完成1000名贫困劳动力的转移就业培训和新型职业农民培育。四是开展健康扶贫，按政策提高贫困人口新农合政策范围内住院费用报销补偿比例。五是对考入中职、中技、职业技术学院、二本以上大学的贫困学生家庭实现财政资助全覆盖。六是争取发放5万元以下无抵押贷款2000万元，支持贫困户的生产发展。七是争取完成8个贫困村的光伏扶贫项目，60个贫困户的电商扶贫项目，3个村的旅游扶贫项目和彩票公益金扶贫项目。八是支持贫困群众通过以工代赈、造林出让等形式参与生态治理，积极推进25度以上坡耕地退耕还林还草，帮助150名贫困群众提高劳务收入或就地转化为护林员。九是对因病因灾返贫和丧失劳动能力的贫困人口，通过政策兜底实现1091人脱贫。十是依法依规加强扶贫资金的使用和管理，制订详细的资金管理办法，用足用好政策，确保资金使用安全有效。 调整优化农业产业结构。立足资源优势，大力发展“两红”、小杂粮、畜禽养殖、蔬菜四大主导产业和农副产品深加工、互联网营销、劳务输出、“第六产业”等四大潜力产业，推进农业产业优化升级。继续实施优种工程、小杂粮振兴工程和科技示范工程，建设地膜覆盖玉米、杂粮高产基地2万亩，培育科技示范园10个、科技示范户1000户，力争全年粮食总产量保持在7000万斤以上。做大做强羊产业，积极扶持养牛、养猪和特色养殖业，建设规模养殖场区10个、发展科技养殖示范户20户。深挖设施农业潜力，推行标准化生产，打造特色瓜菜品牌，使温室大棚真正成为农民的聚宝盆。推进红枣产业转型升级，持续打造10万亩优质红枣基地，建设优种红枣接穗采集基地，加强枣园科学管理和新技术推广，加快品种改良、品质改进、品牌创建步伐，促进红枣产业提质增效。全力推进农产品深加工项目，积极推动恒胜公司果醋生产线上马、“贡枣液”酒进入市场，龙头企业销售收入达到4亿元以上。 提高农业综合生产能力。执行最严格的耕地保护和基本农田政策，坚守耕地红线，落实占补平衡，确保全县农作物播种面积稳定在35万亩以上。加大高标准农田建设力度，鼓励社会资本发展沟坝地和水浇地。加强水利基础设施建设，积极争取上级投资，完成2座骨干坝除险加固、膜下滴灌600亩和17个村6260口人的农村饮水安全提升巩固工程，完善11个村庄的“一村一井”工程，启动李家湾水库建设项目，争取苏家里集中供水工程开工。加快农业科技推广应用和人才培养，及时解决农产品加工、保鲜、储运过程中的技术问题，不断提高农业社会化服务水平。 不断拓宽农民增收渠道。积极推动一二三产业融合互动发展，延伸农业产业链条，提高农业综合效益。培育新型农业经营主体，新增8个专业合作社、3个家庭农场，促进农业规模化、集约化经营。加强产销对接、农超对接，在城区规划农产品批发市场，在城郊或重点乡镇发展农产品直销店，有效拓宽农产品销售渠道。发展富硒产品、油用牡丹、藜麦等特色高档农产品和采摘园、林下经济、乡村旅游、农家乐等现代农业新业态，多渠道增加农民收入。 各位代表，“三农”工作影响深远、意义重大，脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣，我们要抓住用好国家各项政策措施，举全县之力，集全民之智，全面打赢这场硬仗，坚决保证“十三五”脱贫攻坚初战有效、首战告捷。 （二）深化供给侧结构改革，推进产业升级，着力夯实经济发展基础。在经济下行压力持续加大、各种风险挑战不断增多的形势下，稳增长依然是今年政府工作的重中之重。要围绕“三去一降一补”，大力推进供给侧结构性改革，切实增强实体经济活力，培育新的经济增长点，促进经济平稳健康发展。 扎实推进项目建设。充分发挥投资在促进经济增长中的关键作用，多方位开辟投资渠道、多形式挖掘投资潜力、多领域优化投资结构，不断补齐经济社会发展短板。迅速开展“项目攻坚百日行动”和“工业经济稳增长百日行动”，全面推进85项省、市、县重点工程，确保完成年度投资101亿元。继续坚持“八位一体”推进机制，完成项目储备1455亿元，签约95亿元，落地56亿元，开工43亿元，建设41.78亿元，投产52亿元。突出抓好分类考核产业项目，新开工10亿元以上产业项目2个、5亿元以上项目3个、3亿元以上项目4个。严格落实项目包联责任制，逐个项目做到“领导、部门、责任、措施”四落实、“目标、任务、时限、要求”四明确，列出时间表、路线图，坚持部门联合办公、一线督导进度、现场解决问题，全力保障项目按时间节点有效推进。 巩固提升煤炭产业。围绕“去产能”，转变以量促增的传统发展方式，严控增量、主动减量、优化存量，着力推动煤炭企业脱困转型。一是控产能。严格执行276个工作日，在原产能基础上以84%核定产量，完成6个生产矿井去产能任务，总计化解产能209万吨。二是保产量。巩固煤炭资源整合成果，加快在建矿井标准化建设，保障生产矿井正常运行，确保全年煤炭产量达到1400万吨以上。年内完成王家岭500万吨矿井及配套选煤厂的竣工验收投产，推动芦子沟90万吨矿井及配套选煤厂尽快复工。三是促转化。抢抓我省建设晋北大型煤电基地的政策机遇，支持煤转电、煤转化产业发展，推进晋能保德2×660MW低热值煤发电项目建设，走资源转化、综合利用、循环发展之路。优先保障本地洗选企业生产用煤，推进煤炭资源就地转化利用。四是拓市场。积极引导煤炭企业走出去，加强与沿海发达地区用煤大户的联系合作，巩固拓展煤炭市场份额。大力发展煤炭物流业，确保兴保铁路及3000万吨煤炭集运站进入试运营，全力促进煤炭外销，不断增强县域经济发展活力。 培育壮大新兴产业。抓住全市打造河保煤层气开发基地的政策机遇，立足于就地转化，加快保德区块煤层气的深度开发与综合利用，建设集开采、液化、压缩、管输、综合利用等为一体的产业链条，推动资源优势向经济优势转变，使煤层气成为煤炭之外，推动我县经济持续前进的战略性支柱产业。重点推进中石油12亿方产能建设项目、国新能源120MW热电联产项目和10个LNG、CNG加气站项目，开工建设热电联产项目供气专线和煤层气联络线输气管道工程，积极推动杨家湾50万方煤层气液化项目、唐子梁煤层气液化项目，进一步改善能源结构，使煤层气开采利用成为我县新能源建设的一个新亮点。同时，积极协调、多方沟通，推动同德氧化铝项目早日复工、尽快建成，引导吉港冠宇水泥、高耐特石油支撑剂等本地民营企业加强技术改造，降低生产成本，增强竞争优势，推动我县工业经济由“一煤独大”向“煤电铝化建气”六大产业转变。 大力开发文化旅游业。运用好省政府出台的50条支持优惠政策，尽快编制旅游产业中长期规划，整合资源、突出特色，推动文化与旅游深度融合。重点发展以天桥峡—钓鱼台—康熙枣园—黄河岩画等景区为核心的黄河风情旅游，以三山林场和高原地貌为代表的观光旅游，以飞龙山森林公园与繁庄塔高新农业示范园为一体的生态养生休闲旅游。积极引进省内外知名企业开发我县旅游资源，加快融入忻州旅游经济圈，打造保德特色旅游品牌。 加快发展现代服务业。立足打造“保府城市圈”，制定出台加快服务业发展政策，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。积极发展电子商务产业。认真落实全省“互联网+”行动计划，主动对接乐村淘、京东等知名电商企业，开展“电子商务进农村”行动，努力实现县级运营中心、主要行政村电商网点、物流服务全覆盖。规范发展房地产业。打通保障房、商品房、小产权房、采煤沉陷区治理和移民搬迁安置房之间的转换通道，加大拆迁户货币化安置比例，支持房地产开发企业将库存房源改造成租赁住房，想方设法去库存，促进房地产市场健康发展。大力发展健康养老产业。鼓励社会资本建设服务设施，推广医养结合等模式，满足多样化需求。同时，积极顺应发展形势，大力开发批零住餐、家政服务、快递配送、体育健身、交通运输等各类专业市场，为经济社会发展提供新的支撑和保障。 （三）统筹城乡发展，加强基础设施建设，着力提升新型城镇化水平。牢固树立新时期城乡发展理念，在改善群众生产生活条件上下功夫，在城乡规划、建设、管理上求突破，实现扩大规模和提高质量相统一、人口聚集与产业壮大相协调，全面推进以人为核心的城镇化。 |
