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——2016年6月23日在应县第十六届人民代表大会第一次会议上
县长 边润文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期是我县发展史上很不平凡的五年。五年来，面对艰巨繁重的发展任务，面对经济下行的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县广大干部群众，紧跟全市推进“两大任务”战略部署，按照县委实施“五大战略”、提升“五新应县”建设水平总体思路，克难攻坚、奋力作为，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务，全县经济社会实现了长足发展，人民生活水平不断提高，为“十三五”时期全面建成小康社会打下了坚实基础。
——五年来，我们紧盯全面小康，综合实力再上台阶。县政府始终把稳增长摆在首要位置，不断加大投资力度，全力推进重点项目建设，五年完成固定资产投资233.86亿元，县域经济综合实力显著增强。2015年，全县地区生产总值完成62.8亿元，比“十一五”末增84.5%，年均增长9.0%；固定资产投资完成66.6亿元，比“十一五”末增187.2%，年均增长23.5%；社会消费品零售总额完成27.6亿元，比“十一五”末增73.6%，年均增长11.7%；规模以上工业增加值完成9.2亿元，年均增长4.7%；城镇居民人均可支配收入达到20738元，比“十一五”末增66.1%，年均增长10.7%；农村居民人均可支配收入达到8786元，比“十一五”末增81.8%，年均增长12.7%；财政总收入完成3.0334亿元，比“十一五”末增32.0%，年均增长5.7%；公共财政预算收入完成1.6336亿元，比“十一五”末增60.7%，年均增长10.0%。
——五年来，我们狠抓实体经济，产业发展取得突破。围绕打造“新型工业创新区、现代农业示范区、文化旅游核心区”目标，全面铺开了新型产业科技创新园、5万亩现代农业示范园、万亩现代养殖示范园、文化旅游产业园和现代商贸物流园五大产业园区建设，以“三区五园”为支撑的新兴产业健康发展。“十二五”末，全县三次产业结构占比为22：29：49，非农产业比重明显加大，产业结构更加合理。
新型工业经济持续壮大。紧紧抓住全省转型综改“一市两园”、全市八大工业园区之一的朔州新型产业科技创新园落户应县的机遇，投资1.2亿元完成了城南核心区“三纵三横”路网、科技孵化楼和配套工程。园区内建成投产的规模以上工业企业达到40家,比“十一五”末增加了14家，培育形成了新能源、农副产品加工、高档陶瓷、新型建材化工、装备制造五大产业板块。新能源产业，先后建成了总投资18.9亿元的福润生物质能、晶都太阳能和晋能光伏并网电站三大项目，开工建设了白马石风电一期工程，推进了银光低热值煤热电联供、华电100兆瓦风电场等项目。农副产品加工业，巩固提升了雅士利乳业、梨花春酿酒等传统骨干企业，两家企业税收一直稳居全市非煤电企业前列。特别是雅士利乳业自2008年投产以来，已累计上缴税金2.34亿元。新建的雅士利冲调食品和小包装生产线项目即将开工，项目建成后年产值、税收可实现翻番。高档陶瓷业，全县陶瓷企业由“十一五”末的11家、14条生产线发展到16家、24条，年产量7.5亿件。全国日用瓷生产基地初步建成，知名度和影响力不断扩大，“应县陶瓷”成为中国地理标志商标。特别是在当前经济下行压力大、劳动就业难的情况下，陶瓷业创造了近万个就业岗位，拉动全县农民人均纯收入近五分之一，成为群众增收的重要渠道。新型建材化工业，相继建成投产了总投资7.8亿元的轻质隔墙板、万吨新型复合材料、生物有机肥一期、科通化工、华通建材等10个项目，积极推进了盛达彩印包装等4个项目。特别是吉呈生物胶囊出口在全市外贸企业中排名第一。装备制造业，建成投产了赛特电梯项目，推进了顺源春智能电力设备项目；以万发炉业为龙头的炉具企业发展到23家，形成工业经济发展新的亮点。
现代农业发展成效明显。坚持以“一村一品、一县一业”为抓手，实施“以农载牧、以牧养菜、南菜北牧、循环发展”战略。两大项目示范群建设扎实推进。“南菜”板块现代农业示范项目群，重点推进了5万亩现代农业示范园区建设，建成设施农业园区50多个，辐射到7个乡镇100多个村，面积发展到21万亩，蔬菜产业收入占到农民人均纯收入的57%；“北牧”板块现代养殖示范项目群，重点推进了万亩现代养殖示范园区建设，投资2亿多元，完成了畜产品安全监测中心、交易市场、饲料配送中心等基础设施工程，建成养殖小区14个。特别是2013年成功引进了全省唯一的外商独资畜牧项目——恒天然（应县）牧场群项目，建成了两个双倍牧场和一个单倍牧场，存栏奶牛达到2.8万头，日产鲜奶300吨。恒天然牧场群项目的引进建设，使我县奶牛养殖实现了量和质同步大幅提升，标志着全县奶牛基地发展进入了一个新的层次，进一步巩固了我县全省畜牧大县的地位。在两大项目示范群的带动下，全县日光温室和移动大棚发展到1.5万亩，规模健康养殖小区达到200个，奶牛存栏6.01万头，肉羊饲养量120.1万只，奶牛存栏和肉羊出栏量均居全省第二，被评为全省畜牧先进县。农业基础设施建设全面加强。实施了第六批小农水重点县建设、膜下滴灌、京津风沙源治理、高标准农田等工程，新发展节水面积17.65万亩，农业综合生产能力大幅提升，全县粮食产量稳步增长，蔬菜产量稳定在10亿公斤左右，被评为全国蔬菜产业重点县、全省农田水利基本建设先进县、粮食生产先进县。农业产业化、品牌化建设成效明显。全县“513”龙头企业年销售收入达到53亿元，是2010年的近4倍；农民专业合作社发展到2238个，是2010年的近6倍；“一村一品”专业村发展到112个，占行政村总数的38.8%。五年新注册涉农商标66件。全县10万亩“应州绿”蔬菜基地通过了中国质量认证中心“良好农业规范认证”，成为全省唯一获得出口认证的蔬菜种植基地县。
文化旅游和商贸物流业开发不断加快。深入推进木塔申遗，实施了总投资2.7亿元的木塔周边环境整治工程，启动了木塔本体加固工程，应县木塔被列入中国世界文化遗产预备名录，成为全省首推的申遗项目，木塔和净土寺双双入选第三批“中国传统建筑文化旅游目的地”。大力发展乡村旅游，南山生态旅游吉祥村落项目入围“全国优选旅游项目名录”，我县先后被评为“山西省休闲农业与乡村旅游示范县”“全国最佳生态宜居旅游名县”。规划建设了文化旅游产业园，推进了乙斑古建和工艺美术城两个项目，全县各类文化旅游企业发展到296家。加快发展商贸物流产业，重点推进了总投资27.3亿元的经纬通达物流园、金亿建材等5个项目，其中，经纬通达物流园项目，开通了铁路集装箱货运业务，园区建设的交收仓库成为中国（太原）煤炭交易中心首个煤炭产地交收仓库，正式投入运营。推进了电子商务进农村、进社区，引进了“乐村淘”电子商务平台，我县千人以上村都设立了“体验店”。加速了快递业发展，新增了15家快递公司，累计发展到32家，物流配送能力覆盖了全县乡村。
——五年来，我们注重统筹发展，城乡面貌大为改观。县城建设方面，全面实施了城市改造建设三年规划，大力推进了南部新城开发、建成区改造提升和“五城”联创三大工程，推进了“设施提升、城市安居、城中村改造、环境提升”四项工作，完成了燃气、供热提质、城市道路建设等多项工程，铺开了73个项目，5年共建成保障性住房5350套，我县被评为“山西省园林县城”“全省十佳卫生县城”。集镇和新农村建设方面，深入推进了南河种等5个集镇和中曹山等12个中心村建设，集中实施了总投资2亿多元的美丽乡村、危房改造、扶贫搬迁、乡村清洁、农村亮化等工程。其中，完成了28个试点村的美丽乡村建设任务，9914户农村危房改造工程，12个自然村1814人易地扶贫搬迁工程，172个行政村3440盏路灯亮化工程，推进了以“三拆四改五化”为主要内容的乡村清洁工程。此外，累计投资2亿多元深入推进了南河种镇“城乡一体化”项目。交通路网建设方面，实施了大石线县城段改线、生态旅游观光线、金城街改造、农村新“五个全覆盖”等总投资30多亿元的城乡道路改造建设工程，建成县道254公里，硬化公路240公里，改造建设主干道路6条27.5公里，硬化农村街巷2210公里，全县298个行政村实现了村村通、巷巷通。特别是应县火车站客货两用业务全面开通，结束了我县没有火车运输的历史；开通了城市公交，填补了我县没有城市公交的空白。
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