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各位代表，新一届政府发展蓝图已经绘就，工作目标已很明确，我们对未来五年的发展前景充满信心，我们将奋力承担起艰巨而繁重的任务，群策群力，埋头实干，努力推动县域经济社会持续健康快速发展。我们坚信，有县委的正确领导，经过全县上下的共同努力，五年后，一个经济实力更强、城乡环境更靓、群众生活更美、幸福指数更高的全面小康山丹必将呈现在我们面前，山丹的明天一定会更加美好！ 2017年政府工作部署 全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入和大口径财政收入均增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元GDP能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在下达指标以内。主要抓好八个方面的工作： 一、以项目建设为抓手，继续保持投资稳步快速增长 紧紧咬住项目带动“牛鼻子”，积极谋划、争取、实施一批打基础、补短板、增后劲的大项目、好项目，为县域经济社会发展奠定坚实基础。 积极谋划争取项目。深入研究改革发展的新背景、新形势，准确定位全县经济社会发展新坐标，吃透国家产业政策导向，紧盯生态工业、现代农业、城乡建设、交通能源、公共服务等领域，积极谋划争取一批产业关联度强、科技含量高、产出效益好、富有地方特色的大项目、好项目，全年储备争取项目120项，总投资达到70亿元以上。认真组织开展PPP项目筛选工作，精心包装储备城区生活污水处理厂、集中供热、地下综合管廊等PPP项目16项，总投资达到58亿元，力争培黎国际职业学院等10个项目入选省级以上PPP项目库。 加快推进重点项目。组织实施各类项目76项，计划投资55亿元，其中投资上5000万元的项目22项。投资20.68亿元，实施东乐北滩光伏发电、浦金公司年产1.2万吨钢结构加工等14项工业及能源项目；投资2.35亿元，实施高标准农田、新增粮食产能等10项农业及生态项目；投资31.2亿元，实施张掖国际物流园“七通一平”、城区集中供热、世博国际商贸广场等44项基础设施及房地产开发项目；投资1.12亿元，实施第二中心敬老院等8项社会事业项目。实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”服务机制，搭建政银企融资对接平台，建立项目用地、环评、稳评代办制度，狠抓项目落地，确保全部开工建设。 强化项目招商引资。坚持领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜，着力打造良好的政务、法治和投资环境。深入开展“能人回乡、创业兴丹”活动，紧紧围绕商贸物流、文化旅游、循环工业、农副产品精深加工等方面，创新招商模式，主动出击推介，全年引进项目40项以上，落实到位资金92亿元以上。 二、以生态循环为引领，着力推进工业经济转型升级 坚持以企业创新发展、资源循环利用为路径，改造提升传统产业，培育壮大支柱产业，扶持发展新兴产业，力促工业经济转型升级、提质增效。 培育主导产业。依托煤炭、优势矿产品、特色农产品等资源，充分发挥园区作用和聚集效应，重点抓好花草滩循环经济产业区2×35万千瓦低热值煤发电、丝路盛丰3.6万吨生态有机肥、华欣生物果酒生产线等14项工业项目，完成投资20.68亿元。支持宏定元化工公司等老企业技改升级，鼓励星派伟业等成长型企业发展壮大，形成大中小并举、乔灌草并茂的工业发展格局。全年新增规上企业4户，达到26户，实现工业增加值4.87亿元。 加快园区建设。编制完成城北工业园区发展规划和花草滩高载能产业规划。工业园区投资5700万元，建设道路20公里、供排水管网10公里。张掖国际物流园投资4亿元，建设中央大道21公里、防洪工程60公里、供排水管网170公里，建成物流信息服务平台。落实完善支持园区发展的政策措施，积极引进仓储物流、农副产品加工和装备制造等项目入园发展，新增入园企业20户，完成投资10亿元。 发展循环经济。以花草滩循环经济产业区为引领，鼓励支持山泥集团、腾达西铁公司、永福再生资源公司等企业引进新设备、应用新技术，加大技能改造和新产品开发力度，对工业矿渣、农作物秸秆、废旧农膜等废弃物进行回收再利用，严控“三废”排放。大力发展余热发电、光伏发电、风力发电等新兴产业，积极开展循环经济示范县、国土资源节约集约模范县和示范企业、绿色矿山创建工作，走可持续发展的生态工业之路。 三、以农业产业化为依托，积极发展现代农业 坚持以农民增收为核心，深化农村土地制度改革，强化保障支持和产业培育，补齐发展短板，壮大现代农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 深化农村土地制度改革。坚持农村基本经营制度，全面完成农村土地、草原、林地确权登记颁证工作，建立县乡村三级产权交易服务体系。加快推进农民住宅财产权、林权、土地承包经营权抵押贷款，积极探索集体经营性建设用地入市交易，充分释放不动产权金融活力。引导农民以土地经营权入股农业经营主体，将资源变股权、资产变股金、农民变股民，形成长期稳定的收益。 强化农业支持保护。安排专项资金5000万元，加大对设施大棚、暖棚养殖、林下经济等方面的支持力度。提升农机服务保障水平，发放农机补贴1600万元，新增农机总动力6000千瓦。加大良种、新技术引进推广力度，新建试验示范基地30个。大力培育新型经营主体，扩大政策性保险覆盖面，增强农业生产经营与抵御风险的能力。 壮大主导特色产业。在稳定粮食种植面积、巩固提升传统产业的基础上，重点发展“两洋（羊）一菌一油一麦”五大优势主导产业。大力扶持亚盛薯业、爱福农业、博源生物等龙头企业发展壮大，带动建成马铃薯种植基地17万亩、食用菌种植基地2000亩，发展枸杞、油用牡丹、优质饲草等特色作物4万亩。新建规模养殖小区（场）10个，羊饲养量达到150万只。大力推进绿色有机农业示范基地建设，建成“三品一标”农产品生产基地45万亩。 促进农民稳定增收。加大农村劳动力技能培训力度，培训劳动力0.6万人、输转劳动力6.15万人，实现劳务收入11亿元。依法有序推进土地适度规模经营，土地流转面积稳定在30万亩。积极培育市场流通主体队伍，发展合作社、家庭农场、农业企业等经营主体200家以上。加快建设农产品加工、贮存、营销体系，加强农企、农超、农院对接，依靠组团、品牌优势，解决农产品卖难问题。鼓励发展“种养加”循环农业，加快推进观光农业和乡村旅游，多渠道增加农民收入。 四、以文化旅游融合为主线，切实提升第三产业综合实力 树立全域旅游新理念，促进文化、旅游、体育、医养深度融合，繁荣发展第三产业，全力打造新的经济增长极。 加强景区景点建设。争取投资6亿元，实施9项旅游重点项目。开工建设焉支山景区观光缆车、隋炀帝行宫广场和大佛寺景区佛文化商业街、佛城水世界、旅游观光小火车专线景观长廊建设等项目，配套完善景区供水排污、旅游厕所、引导标识等设施，进一步提升景区品质。吸引社会资本投资开发长城-硖口历史文化景区，打造精品旅游板块。积极培育特色乡村旅游，实施祁店丝路驿站、东湾湖水库观光等项目，创建星级农家乐5家以上。 打响文化旅游品牌。完成艾黎纪念馆等“七馆”布展并对外开放，实施长城陈列馆改造升级工程，新建霍城王庄、陈户新河等8个民俗文化展览馆和非物质文化传习所，创编一批精品文化丛书和剧目。精心筹办纪念路易·艾黎诞辰120周年系列活动和全球商学院智慧精英挑战赛、腾讯益行家古长城挑战赛等节会赛事，扩大对外合作交流，进一步提升“世博圣地·五彩山丹”的知名度和影响力。 融合推进三产经济。积极开发长城探险、野外露营、农耕体验等特色旅游项目，主动融入河西五市旅游联盟，增强区域旅游竞争力，全年接待游客300万人次，实现综合收入17亿元。积极推动商贸物流发展，建设综合商贸市场2个，打造中兴商厦、浙宁商厦等大中型商业综合体，大力培植民营企业和个体工商户。加快发展线上线下互动的新型消费业态，构建面向公众的医疗、养生、教育等便民服务体系，促进第三产业健康快速发展。 五、以美丽宜居为目标，统筹推进城乡一体化发展 围绕新型城镇化和美丽乡村建设，积极推动城乡协调发展，全面构建和谐宜居的城乡发展新格局。 提高城市承载能力。加快编制新一轮城市总体规划，完成城区地下管网普查工作，更加注重城市功能定位、空间布局和建筑风格，塑造城市新形象。投资23.52亿元，实施城建项目17项。有序推进老城区改造，重点实施山丹河城区段河道治理与景观提升、恒信农贸市场工程，建设改造民生街、长城新村巷道等城区道路14公里，敷设供排水管网15公里，改造维修老旧楼房619套。加快推进新城区建设，硬化道路3.6公里，敷设地下管网3.6公里，建成培黎国际职业学院规划项目及配套工程，开工建设客运站、紫玉山庄等公共服务设施和房地产项目。加快建设城市集中供热工程，新增集中供热面积200万平方米。实施乡村教师、医务人员和乡镇干部安居工程，落实货币化补助政策，促进房地产消费，化解房地产库存。 |
