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──坚持以改革创新为动力，着力破瓶颈、建机制，发展活力不断增强。把改革创新作为增活力、添动力的重要抓手，重点领域和关键环节各项改革稳步推进。扎实推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战，经济发展活力不断增强。政府机构改革顺利推进，卫生计生、工商质监、公安交警、食品药品及文化广播影视新闻出版划转合并，6个乡撤乡改镇，文化综合执法大队、镇监察室、安监站、食品药品监管所、健康教育所设立运行，公共资源交易中心高台分中心、不动产登记管理局挂牌成立，电影发行放映公司、广电网络公司改制转企。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。新建政务服务中心投入使用，实现审批事项和便民服务全覆盖，138项审批事项实现网上全程办理，“四张清单”完成公布，县镇村三级便民服务体系建立运行，政务服务水平明显提升。积极推进商事制度改革，全面实行“五证合一·一照一码”登记制度，全县新增市场主体5484户。加大人才引进和培养力度，招录聘用公务员和各类专业技术人员181人，选派企业服务人员166人，培训创业人才3700人（次）、农村劳动力5.3万人（次）。农村土地确权登记工作稳步实施，土地承包经营权确权到户率达44%，林权和农村集体土地登记发证率达100%。鼓励开展土地适度规模经营，全县流转土地面积达18万亩。积极探索农村“六权”抵押担保融资模式，开展土地承包经营权和地上附着物抵押担保贷款试点工作，发放贷款2.23亿元，农村发展活力进一步增强。农业水价综合改革基本完成，国有农林场和供销合作社改革顺利推进。深化财税金融改革，全面推行“营改增”，严格执行新《预算法》，实行部门预决算和“三公”经费信息向社会公开，财政资金管理使用更加规范高效。金融服务体系更加完善，甘肃银行设立高台支行，合作银行改制为农商银行，县担保公司、旅投、城投、农投、水投成立运行。积极鼓励企业进入多层次资本市场，31家企业在区域性股权交易市场挂牌。扎实推进户籍制度改革，全面取消农业、非农业户口性质划分。积极落实司法体制、教育文化、就业创业、社会保障等关键领域改革举措，各项改革取得重大进展。 ──坚持以作风建设为抓手，着力提效能、转职能，民主法治全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”学习教育和“双联”行动，大力纠正“四风”问题，坚决整治“庸懒散软”，各级领导干部推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力进一步提升。切实加强政府及组成部门党组建设，严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行中央“八项规定”，大力压缩“三公”经费，清退超标办公用房，规范评比达标活动，全面推行公车GPS管理、限额公务接待、出差公务卡结算等制度，清廉为民的政风、清正高效的行风、求真务实的作风明显加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，及时向县政协通报情况，高度重视代表建议和政协提案办理质量，办结人大代表意见建议246件、政协提案237件。加强与民主党派、工商联和人民团体的联系，广泛听取人民群众的意见、建议，政府决策议事规则、重大事项社会听证、公示等制度得到较好落实。积极推进依法行政，政府法律顾问制度进一步完善，“六五”普法、“法德进家”和“法律七进”活动深入开展，法治高台建设科学有效。加强人民调解工作，完善法律援助制度，矛盾纠纷“四级七天”调解工作法、“民情报告单”“一庭三所”联动调处等机制不断完善，网民留言办理答复程序进一步规范，群众合理诉求得到及时妥善解决。环境保护工作进一步加强，各项污染物减排指标控制在目标值内。加大市场秩序整治和食品药品安全监管力度，3个农产品快检实验室和农产品食品药品检验检测中心建成投入使用，人民群众饮食用药安全得到有效保障。土地和矿产资源监管力度加大，耕地保护各项措施全面落实。健全安全生产责任体系，狠抓非煤矿山、城乡消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全监管，全县安全生产形势总体平稳。依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。 各位代表，过去的五年，是高台经济社会发展最快、人民获得实惠最多的时期，是产业发展和经济实力增长最快的时期，也是各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大的时期。五年来，全县上下付出了艰辛超常的努力，创造了振奋人心的业绩，先后获得了“全国文明县城”“国家级园林县城”“全国绿化模范县”“国家科技进步县”“全国县域义务教育发展基本均衡县”“全国国土资源工作先进集体”“全国计划生育优质服务先进县”“全国平安农机示范县”“全国农业标准化示范县”“甘肃省园林城市”“省级卫生县城”“全省中医药工作示范县”“全省农民工返乡创业示范县”“全省林权制度主体改革先进县”“全省双拥模范县”“全省机构编制工作先进集体”“全省社会保险先进单位”“全省人口普查先进集体”“全省人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县”“全市群众体育工作先进集体”等荣誉称号。通过五年的发展，我们欣喜的看到，全县发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，社会大局更加和谐，人民群众幸福指数进一步提高。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、全力支持的结果，是历届班子持之以恒、扎实苦干的结果，也是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老同志、各民主党派及所有参与、关心、支持高台发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们深深体会到，要加快“幸福美好新高台”建设，真正为民谋福祉，实现发展新跨越，必须始终坚持发展第一要务，不断深化县情认识和政策研究，顺应发展大势、完善发展思路，一以贯之不折腾，勇于开拓不停步，走好具有高台特色的发展之路；必须始终把关注民生、保障民生、改善民生作为执政之要，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠；必须坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，使改革创新成为加快发展的强大动力；必须坚持抓根本、打基础、利长远，全力以赴抓好项目建设，千方百计加快招商引资，不断增强可持续发展能力；必须充分发挥社会各界的积极性、主动性、创造性，汇集群众智慧、凝聚发展合力，不断推动科学发展转型跨越取得新成效。 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量小、产业链条短、结构性矛盾突出，转方式、调结构的任务依然艰巨；生态工业和现代农业发展层次不高，缺乏税收贡献大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目；地方财政规模小，收支压力依然较大，财源建设亟待加强；社会治理中还存在一些薄弱环节，影响社会和谐的因素仍然存在；发展环境还不宽松，政风行风还需改进，政府职能还需进一步转变。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 今后五年经济社会发展的目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期和转型升级的加速期。审视形势，政策机遇叠加与外部环境复杂并存、市场空间拓展与竞争压力加大并存、转型步伐加快与增长动力不足并存、发展愿望强烈与环境约束趋紧并存、比较优势凸显与发展短板突出并存，我们既面临重大而又难得的机遇，也面临诸多严峻而又现实的挑战。县第十五次党代会立足县情，把握大势，提出了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，这是做好政府工作的行动纲领。我们要在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，努力开创高台创新发展的新局面。 政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委各项决策部署，做到“六个坚持”，突出“六项重点”，取得“六个突破”，推进“六项建设”，率先全面建成小康社会，让全县人民朝着共同富裕方向稳步前进。 奋斗目标是： 综合实力跃上新台阶。主要经济指标增速高于省、市平均水平，生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长8.5%、10%、15%、10%以上。经济发展质量效益同步提升，综合实力跻身全省上游区域，率先实现全面小康目标。 |
