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(甘肃省)2017年敦煌市人民政府工作报告(全文)

来源:敦煌市政府网 作者:知县网 人气:390 发布时间:2017-08-25 08:03:32
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年11月2日在敦煌市第十七届人民代表大会 第一次会议上 市 长 贾泰斌 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 五年工作回顾 五年来,市政府在市委的坚强领导下...
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  五、坚持共享发展,持续增进人民福祉Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  共享是加快推进“三个转型”的根本目的,我们要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,全面加强涵盖教育、就业、卫计、养老等公共服务体系建设,不断提高广大群众的获得感和幸福感。Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展社会各项事业。加快构筑科技平台,不断完善区域创新体系,助推大众创业、万众创新。坚持教育优先发展,按需扩大城区中小学及幼儿园办学规模,落实教育分阶段考核激励机制,争取敦煌学院申办独立高等院校、敦煌中学跻身陇原名校,构建功能完善、结构合理、层次完备的文化教育体系。统筹布局公共文化设施建设,加快实施文化集市、乡村舞台、图书漂流等重点文化工程,引导文化资源向农村倾斜,让人民群众共享先进文化成果。深化医药卫生体制改革,提升医疗卫生服务水平,加快公立医院升级创建,争取与北京301、协和等知名医院建立合作关系,建设区域性血液供应中心,构建以敦煌为中心、覆盖酒泉西片区的一小时“应急圈”和“就医圈”。Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快完善社会保障体系。依托文化旅游、新型工业、现代服务业增加城市就业岗位和创业机会,完善技能培训、公共服务等配套支持政策,实施“互联网+”计划,搭建电子商务创业平台,建立全民创业孵化基地,引导农村人口有序向城镇园区转移。加快城乡一体化进程,建立统一的城乡户籍制度、社保制度,推进城乡教育、文化、卫生、就业等公共服务均等化。完善社会救助工作机制,大力发展社会福利事业和慈善事业,不断提高基本养老、基本医疗和基本住房保障水平。织密困难群众基本生活“兜底网”。坚决落实“四个最严”要求,营造安全放心的食品药品消费环境。巩固扩大精准扶贫成果,缩小城乡居民收入差距,坚持实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扎实推进平安敦煌建设。实施“七五”普法规划,完善法律援助和社区矫正制度,加强法治宣传教育和律师队伍建设,落实办案质量终身负责制。完善社会稳定风险评估制度,加快综合防灾减灾救灾防控体系建设,提高突发公共事件处置能力。加强社会标准化体系建设,分类实施强制性标准、推荐性标准和市场标准,提高社会治理标准化水平。完善居民议事、民情恳谈、社区听证评议等制度,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务中自我管理、自我服务、自我监督。加强社会诚信建设,完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。推动信访纳入法治化轨道,落实信访依法终结制度,强化信访问责力度,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷,妥善处理各类社会矛盾。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责,切实加强安全生产监管,筑牢覆盖各领域的安全责任体系。争取2018年成功创建全国平安县市。Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2017年工作建议Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2017年是我市向更高水平全面建成小康社会目标迈进的开局之年,也是全面推进国际文化旅游名城建设的关键一年。做好2017年的工作,我们要坚持以市十六次党代会精神为指导,以改革创新为动力,以项目建设为总揽,以国际化、高端化、品牌化为方向,抢抓机遇增优势,集中精力谋发展,努力推动全市经济转型、城市转型和社会转型迈出关键性步伐。Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合分析各方面因素,建议2017年全市经济社会发展的预期目标是:生产总值增长8%,固定资产投资增长10%,财政收入增长8%,社会消费品零售总额增长9%,旅游人数、旅游收入分别增长9%和10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%。Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  为此,我们将重点抓好以下六方面工作:Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、持续抓项目,让投资拉动效应更强Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把项目建设作为优化投资结构、积蓄发展后劲的强大引擎,强化项目建设要素保障,力争全年开工建设各类项目200个以上。在优化环境上下功夫。稳步推进循环经济产业园区、新能源产业园、综合物流园主干路网、供排水管网、绿化、输电线路等附属设施建设,新建园区污水处理厂和固体废弃物储存场,逐步优化项目投资硬环境。进一步加大闲置土地清理处置力度,保证项目建设用地供给。充分发挥金融机构作用,盘活资金存量,有效解决项目建设融资难题。着力打造公平的市场环境、公正的执法环境、良好的诚信环境和舒适的人居环境,努力营造重商、亲商、安商的社会氛围。在招商引资上求突破。紧紧围绕名城建设和文博会长期举办两个中心,瞄准会展演艺、文化旅游、战略新兴产业、特色优势产业等转型发展方向,推动项目谋划由“重实体”向“重内容”、单体项目向产业链项目转变,全年谋划项目不少于300个。坚持精准招商和选资招商并重,继续按照一个单位联系1—3家市内企业和1家500强企业的模式,采取小分队招商、节会招商、以商招商等方式,力争年内实施招商引资项目160个以上,引进资金达到190亿元。在服务保障上做文章。落实市级重大项目建设领导小组、专项协调推进小组、市级包挂领导、项目包抓单位“四位一体”的项目层级联动推进机制,紧盯项目立项审批、规划选址、土地供应、环评安评、招标采购等关键环节,全面推行并联审批、“一站式”服务。落实领办、协办、帮办工作责任,及时解决项目建设在供水、供电、拆迁、融资和用工等方面的困难和问题,真正变“管、审、批”为“帮、扶、助”,切实为项目建设创造有利条件。Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、借势文博会,让首位产业融合更深Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  借助文博会的巨大影响和品牌效应,加快敦煌国际文化旅游名城建设步伐,推进文化旅游与其它产业深度融合发展,提升文化旅游产业对经济增长的引领带动作用。加快旅游内容建设。以创建国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区为契机,推进丝绸之路文化遗产博览城、千年敦煌二期、凤凰小镇、天河大酒店等项目建设,强化首位产业引领支撑。理顺莫高窟—月牙泉、阳关—玉门关两个大景区体制机制,形成“双核吸引,内强外合”的强强联合发展模式,促进旅游产业向集约化、精细化、分众化转变。积极推进阳关世界文化遗产、雅丹世界自然遗产申报工作,加快雅丹国家地质公园5A级景区和沙州夜市、千年敦煌4A级景区创建步伐。启动敦当高速、柳敦高速建设,加快敦煌高铁客运专线、国际航空港等项目前期工作,争取开通敦煌至韩国、泰国旅游包机业务,加密主要客源地航线航班和旅游列车,打造立体式、综合型、现代化的交通网络体系。丰富旅游文化内涵。积极将敦煌文化元素全方位嵌入景区景点、宾馆饭店、旅游产品,深入挖掘旅游客源对文化产品的消费潜力,大力培育发展会展、演艺、影视、创意等文化业态,加快形成独具敦煌特色的文化产业体系。支持敦煌曲子戏等非物质文化遗产项目和小型表演团队发展。开发推出一批国际市场需求的文化旅游新产品。创建国家级文化生态保护实验区,建成非物质文化遗产数字化管理系统试点市,建设丝绸之路非物质文化遗产保护和传承创新基地,实施敦煌文化“历史再现”工程,加快遗址保护、乡村记忆等主题博物馆建设,争取天赐一秀文化博览园全面建成,努力培育文化旅游消费新热点。提升旅游服务质量。加快“智慧景区”全覆盖建设和改造升级,充分利用敦煌智慧旅游平台,加大敦煌旅游线上线下宣传和营销力度。启动运行敦煌旅游集散中心及玉门关、雅丹景区游客服务中心,构建“一主多辅”的多级游客集散服务体系。充分发挥大景区管委会作用,建立健全旅游综合监管体系,依法维护旅游市场持续健康发展。按照国际化标准,持续开展旅游服务质量提升活动,推进景区景点、宾馆饭店改造提升和从业人员培训,切实提高涉外接待能力和服务水平。Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、着力调结构,让新型工业转型更快Fps县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持资源与新型工业深度融合,把转型升级作为提高工业质量效益的根本途径,坚定不移走绿色、循环、低碳的新型工业化道路。力争全年开工建设工业项目50个以上,工业增加值增长12%以上。以壮大新能源产业为支撑,依托新能源示范城市建设,全力打造光热发电和光伏光热互补外送两大示范基地。加快首航100兆瓦熔盐塔式、大成50兆瓦线型菲涅尔式两大国家示范光热项目建设进度,全面完成千兆光伏续建工程。开工建设海装50兆瓦风电项目。加强电源与电网统筹规划,新建3座110千伏升压站,建成力波新能20+2兆瓦光伏储能电站,有效提升新能源外送能力。着力提高新能源就地消纳能力,大力倡导低碳生活,推进新能源汽车配套服务设施建设,实施“煤改电”、“气改电”试点工程,加大太阳能路灯、储热电锅炉等新能源产品推广应用。以提升资源综合开发水平为重点,加快石材产业战略转型。发挥石材联盟和协会的主导功能,鼓励石材企业兼并重组,加快以花岗岩板材、异形石材、工艺石材为主的产业产品结构调整。加大对石油、钨矿、钾盐等资源勘查力度,开工建设钒资源综合开发利用项目,着力打造以聚苯硫醚(PPS)高新技术产业链为支撑的新材料产业园,不断延伸磷钒冶选和盐碱化工产业链。以提高企业运行质量为关键,加强工业经济运行调度,深入推进工程减排、结构减排和管理减排,确保万元工业增加值能耗下降率、节能量和用水量等约束性指标控制在省市下达指标范围内。深化互保共建保障行动,按照“四个优先”的办法,抓好企业生产要素调度和协调服务。全力推进西域新材等5家企业上市融资。争取年内新入库规模以上工业企业5家,培育产值超亿元企业2家。

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