|
——在发展理念上，我们将按照党的十八届五中全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展。大力实施创新驱动战略，着力营造和完善有利于“大众创业、万众创新”的体制机制、政策体系和社会环境，不断激发发展活力，着力打造“创新玉门”。坚持协调发展。正确处理全市转型发展中的重大关系，统筹推进新老市区、老乡镇和移民乡协调发展，统筹推进经济建设和社会事业协调发展，攻弱项、补短板，增强发展协调性，着力打造“和谐玉门”。坚持绿色发展。开发与保护并重、建设与修复结合、节能与减排同步，大力发展循环经济，筑牢生态安全屏障，建设资源节约型、环境友好型社会，着力打造“美丽玉门”。坚持开放发展。积极融入“一带一路”建设，主动参与区域分工协作，有序承接产业梯度转移，整合利用外来资金、技术、人才等各类生产要素，在更大范围、更高层次、更深程度上扩大开放合作，着力打造“开放玉门”。坚持共享发展。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，积极扩大公共产品和公共服务供给，不断提升社会保障水平和社会治理能力，着力缩小收入差距，维护社会公平正义，促进改革发展成果由人民普惠共享，着力打造“幸福玉门”。 ——在发展布局上，我们将围绕“十三五”经济社会发展的新目标、新要求，继承和发扬“十二五”发展实践中积累创造的宝贵经验，科学谋划、突出重点，确保各项事业统筹兼顾、协调推进。务必以全面建成小康社会统揽发展全局。紧盯全面小康社会指标体系，分年度评估，逐项落实、重点突破、全面推进，力争提前两年全面建成小康社会。务必以项目建设引领带动转型发展。坚持把项目作为加快转型发展的第一动力和第一抓手，更加注重项目的谋划、争取和引进，加强完善项目包挂包抓机制，以大项目、好项目拉动投资、夯实基础，支撑经济社会加快发展。务必以培育壮大产业支撑持续发展。立足资源型城市转型，挖掘资源禀赋，大力培育接续产业，持续壮大新能源及装备制造、石油化工、煤化工产业规模，加快发展特色优势产业和战略性新兴产业，不断优化产业结构，促进产业转型升级。务必以增进人民福祉为施政目标。坚持民生优先，持续加大公共财政对教育、卫生、就业、社保等民生领域的投入，不断完善社会保障体系,切实增强全市人民的获得感和幸福感。务必以全面深化改革增强发展动力。全面落实中央、省市各项改革举措，大力推进发展理念创新、体制机制创新以及科技创新和管理创新，以深化改革破解发展难题，全面增强经济社会发展的活力。务必以推进依法治市保障和谐发展。自觉运用法治思维和法治方式来推动发展，依法协调和处理各种利益关系，做到法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止即可为，全面提升社会治理能力和水平。 各位代表，玉门作为“丝绸之路经济带”和向西开放黄金通道上的重要节点城市，西部开发契机、政策叠加机遇、资源区位优势为玉门经济社会转型发展创造了良好条件。只要我们抢抓机遇、拼搏奋进，就一定能够实现“十三五”规划绘就的宏伟蓝图；只要我们主动作为、创新实干，就一定能够实现全面建成小康社会和资源型城市成功转型的宏伟目标！ 2016年的政府工作 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是玉门全面建成小康社会、实现成功转型的攻坚之年。做好明年的政府工作，对今后五年的发展影响深远、意义重大。 2016年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕酒泉市委、市政府“五做五加强”的总体思路和“1234567”工作部署，按照市十四届五次党代会确定的目标任务，坚定不移地实施“强工兴市、转型发展”战略，以提高发展质量和效益为中心，坚持应对经济下行压力与增强经济发展后劲并重，坚持培育壮大产业与推进结构调整并重，坚持推动经济稳步增长与保障改善民生并重，紧盯小康目标，突出项目带动，全面深化改革，推进依法治市，促进经济社会持续健康发展，确保“十三五”顺利开局。 2016年经济社会发展的主要预期目标是： ——地区生产总值增长6.5%，达到123亿元； ——工业增加值增长7%左右，达到55亿元； ——固定资产投资增长10%左右，达到154亿元（按新统计口径5000万元以上项目）； ——财政总收入增长8%，达到10.8亿元； ——社会消费品零售总额增长10%，达到29亿元； ——城镇居民可支配收入增长8%，达到28483元； ——农民人均可支配收入增长10%，达到14610元。 围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作： （一）强化支撑带动，全力以赴抓项目，在扩大投资增量上实现新突破。坚持把项目作为支撑发展、加快发展的根本之举、重中之重。继续实行“六个一”项目包抓责任制，充分发挥“四大攻坚组”作用，实施205个投资5000万元以上的重点项目，确保固定资产投资稳步增长。突出抓好10个十亿元以上项目、10个五亿元以上项目和45个亿元以上项目，加快推进80万千瓦风电、大唐八〇三电厂2×33万千瓦火电、浩海公司和松迪公司焦化、华事达公司煤提质、祁连山公司干法水泥、宇丰公司风机叶片二期、上海电气公司风机制造、亚盛公司农产品交易市场等重点项目，力促江苏华纳公司风机机仓、广汇公司煤焦油、莲花山旅游开发等项目取得实质性进展。持续加大资源型城市转型、中央债券投资、中央及省级预算内投资等项目资金争取力度，力争国家转型补助政策得到延续。抢抓“丝绸之路经济带”建设等重大机遇，坚持承接东中部产业梯度转移与向西开放并举，紧盯“3个500强”，突出产业链招商、以商招商、驻点招商，主动出击、精准对接，全年组织赴外招商活动不少于20次，争取落实招商引资项目240个以上、到位资金200亿元以上。下功夫破解项目落地、客商创业中存在的瓶颈问题，切实提高招商项目的履约率、开工率和资金到位率，着力提升招商引资水平和质量。 （二）加强园区承载，坚定不移抓工业，在加快产业转型上取得新进展。玉门靠工业立市，工业是玉门发展的命脉所在、财政支柱，必须始终突出工业主导地位不动摇。继续设立工业发展专项资金，培育壮大“三个百亿元产业链”，重点扶持见效快、支撑力强、带动作用大的企业和项目。持续推进产业转型升级、重大项目攻坚、骨干企业培育、基础设施提升、服务平台建设“五大工程”，开工建设千万元以上工业项目95个，力争工业增加值增长7%，全面提升工业经济核心竞争力。实施“8236”新能源产业攻坚行动，建成80万千瓦风电，光电装机累计超过200兆瓦；推进科陆公司风光储输、国网新源公司抽水蓄能等3个调峰电源项目，力争开工建设上海晶电公司光热发电项目；编制完成电网输出规划，力争玉门镇至黄草营330千伏输电工程、玉门东镇330千伏变电站、花海110千伏变电站等6个电网项目建成投运。推进石化产业扩容增产，支持玉门油田加大勘探开发力度、完成炼化总厂检修，确保原油采量保持在50万吨以上、炼量达到200万吨。推进煤化工产业扩群增量，依托浩海公司、松迪公司300万吨焦化项目，继续引进煤炭分质利用、焦炉气制LNG等煤化工项目，延伸发展新型煤化工产业，加快形成产业集群。用好省级开发区优惠政策，推进园区道路、污水处理厂、垃圾处理场、公租房等20项基础设施工程，切实增强“一区三园”集聚效应。坚持“四帮一联”服务企业机制，全面落实支持工业稳产促销保增长的各项政策措施，帮助企业解决困难、优化管理、提高效益。积极搭建企业融资平台，继续开展“助保贷”、银企对接洽谈会等融资服务，加快44户挂牌企业股权融资步伐，全力推动东升钙业、普罗生物、恒润农业、润瑞节水等4户企业在新三板上市。 （三）立足农民增收，提质增效抓农业，在发展现代农业上迈出新步伐。全面建成小康社会，重点在农村，难点在增收，必须持续壮大农民增收主导产业。依托省级现代农业示范区建设，设立农业和扶贫专项资金，深入实施产业提升、龙头带动、科技支撑、环境整治、综合改革、精准扶贫“六大工程”，全力推进现代农业发展，力争农业增加值增长5%以上、农民增收1300元以上。实施“1136”农业主导产业发展计划，不断壮大设施种植、草食畜牧、特色林果等增收主导产业规模，新增日光温室1000亩、钢架拱棚1000亩、特色林果3万亩，肉羊出栏量达到60万只。着力推进省级农业科技园区建设，抓好12个农业示范园和32个优势特色产业基地建设，加快“三品一标”产品认证和品牌创建。改革创新农业产业化扶持方式，培育发展23个示范性农民专业合作社和10个示范性家庭农场，扶持一批农畜产品流通大户和仓储、物流、加工企业，依托龙头企业带动现代农业发展。加快美丽乡村建设，完成5个村庄布局规划、7个美丽乡村示范点和10个环境整洁村建设任务，铺筑农村公路60公里，开工建设玉门镇至昌马乡公路，实施8个重点水利建设项目，完成高效节水面积11.8万亩。全力打赢精准扶贫攻坚战，巩固扩大“421”产业扶贫成果，移民乡新建钢架拱棚250座、日光温室100座，新增特色林果1万亩，新改建养殖圈舍400座，调引良种羊1万只。持续加大“1+17”项目资金协调争取力度，推进渠、路、林、地、水、电、房等基础设施全面改善，年内改造危旧房260户，改良盐碱地1万亩，衬砌渠道113公里。推广“财政+金融+企业+合作社+贫困户”扶贫模式，创新开展电商扶贫和光伏扶贫，鼓励引导企业、社会组织和个人参与扶贫开发，多渠道增加贫困群众收入，移民群众人均可支配收入达到8190元，增长20.8%，精准扶贫对象全部实现脱贫，迈向全面小康进程。 |
