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（四）坚持建管并重，着力建设美丽家园 强化规划引领。启动“多规合一”工作，提升规划编制水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性。编制县城近期建设规划，完成县城北部新区、东部新区的控制性详细规划编制和各乡镇的总体规划修编，完善村庄规划。注重建筑设计，凸显特色和风貌，提升城镇、村庄文化品位。加强规划实施监督管理，维护规划权威性，做到一张蓝图干到底。 加大建设力度。加快玉屏公园、城区绿化提升、城区市政设施修复、城市建筑立面风貌改造提升、乡镇公路穿衣戴帽等市政项目建设。推进建材汽修物流专业市场建设。完成1600户棚户区改造。实施华松村国家级传统村落保护和吾皮江村、布场村、大古梅村省级规划示范村项目。大力支持乡镇完善市政设施，建设特色小镇。推进美丽宜居乡村和新农村示范村建设。 提高管理水平。优化配置城镇资源，推进特许经营权市场化运作，提高城镇经营能力。稳步推进农业转移人口市民化，城镇化率提高2个百分点。推进住宅小区规范管理，提高物业管理水平。强化综合执法，提升城市管理服务水平。深入开展城乡人居环境综合整治，坚决整治乱搭乱建、交通拥堵、建筑扬尘、占道经营、环境卫生等突出问题，推进“四城同创”。 （五）突出普惠均衡，大力保障改善民生 全力促进就业创业。继续实施“贷免扶补”、创业担保贷款、微型企业培育工程，以创业带动就业。做好高校毕业生就业促进和创业引领、退役军人安置等工作。鼓励和支持失业人员再就业，托底帮扶失去就业能力困难人员。依托珠海市帮扶，加大转移就业力度。开发公益性岗位100个，扶持自主创业200人，新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业2万人次。 完善社会保障体系。加快实施“全民参保登记计划”，确保各项社会保险参保人数稳定在21万人次以上。全面推行城乡基本医疗保险制度。继续推进石登敬老院、兔峨敬老院、县儿童福利院和农村养老服务设施等建设，大力规范养老服务设施管理。完善最低生活保障制度，扩大社会救助覆盖面，做好优抚对象和残疾人解困帮扶工作。 提高城乡居民收入。认真落实机关事业单位人员的各项增资政策。大力发展实体经济，增加居民经营性收入。严格执行最低工资政策，保障公民财产权益，提高居民工资性、财产性收入。持续增加城乡居民转移性收入。建立欠薪应急周转金和救助金制度，保障农民工劳动报酬权益。加大监测调控力度，持续缩小城乡、行业收入差距。 （六）提升服务水平，统筹发展社会事业 均衡发展教育事业。建成8.6万平方米校舍，新开工3.23万平方米校舍，改善52所学校基本办学条件。促进高中阶段教育普及发展，支持职业教育、民办教育发展，加快农村学前教育发展，稳步提升教育教学质量。做好“两后生”培训培养工作，推进直过民族国家通用语言文字普及推广。严格落实“控辍保学”责任，编织贫困地区少年儿童学习成长保障网。兑现乡村教师生活补助。抓好校园安全工作，加强师德校风建设。 优化发展卫生事业。加快县医院搬迁项目、县中医医院改扩建、县疾控中心实验楼建设，新建和改扩建3个乡镇卫生院，建设12个标准化村级卫生室。加大医疗卫生设备投入。建立健全分级诊疗制度，促进县乡医疗服务一体化。抓好传染病预防控制。实施好基本公共卫生服务项目。提升乡村医疗机构中医服务能力。加强妇幼卫生工作，降低孕产妇和婴儿死亡率。强化医德医风建设，改善医务人员执业环境。 繁荣发展文体事业。完成“两馆一剧院”主体工程、全民健身中心建设，启动民族体育活动中心项目。高质量举办自治县30周年县庆系列活动和州第26届乡级农村文艺汇演活动。鼓励文艺创作，打造一批文艺精品。完成玉水坪古人类遗址保护性工程建设。加强非物质文化遗产传承保护和开发利用，争取更多的项目和代表性传承人进入国家、省级非遗名录。广泛开展全民健身活动，办好各类体育赛事。加强广播电视基础设施建设。 完成第三次农业普查。做好科普、文史、方志、档案、人防、地震、外事、气象等工作，推进妇女儿童、红十字、慈善、老龄等事业发展。 （七）激活发展动力，加快改革开放步伐 持续释放改革红利。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证，推进以农村产权抵押为重点的“三农”金融服务创新。加快殡葬改革步伐，积极推行绿色文明殡葬。深化农村信用社改革，推进农村商业银行组建工作。加快国税、地税征管体制改革。稳步推进出租车行业改革。推动城投、水投、公投、美丽城乡建设等融资平台转型升级，强化政府融资及债务风险管理。统筹推进水利、教育、文化、卫生、社会保障、生态文明、供销社等领域改革。 提升开放合作水平。高位对接长江经济带、澜沧江开发开放经济带等重大发展战略，与周边地区在产业、项目、基础设施等领域找准共同对接点，实现优势互补、互利共赢、借势发展，着力分享重大区域战略带来的发展红利。以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障，不断优化招商环境，创新招商方式，提高招商质量，力争新引进一批企业进入兰坪投资兴业，招商引资实际到位资金增长12%以上。搭建好平台，大力培养和引进各类人才在兰坪创业创新。 （八）改善生态环境，提高绿色发展水平 推进生态建设。加快怒江花谷•兰坪杜鹃花系、新生桥国家森林公园、箐花甸国家湿地公园建设。实施13.8万亩退耕还林、3万亩植被恢复异地造林、2万亩巩固退耕还林成果示范样板林、4万亩低效林改造及提质增效、陡坡地生态治理等项目。做好天然林保护、生态公益林、森林防火、农村能源建设、森林病虫害防治等工作。稳步提升县域生态环境质量，满足国家考核要求。 强化节能减排。加大环保监管执法力度，完成儿童血铅防治、金鼎公司卫生防护距离搬迁工作任务。加快建制镇“一水两污”设施建设。实时发布县城城区空气质量监测数据。加大重金属污染风险企业日常监管。倡导低碳绿色环保生活方式，推进全民节能减排。深入实施大气、水、土壤污染防治，支持企业工艺技术装备更新改造，加强农村面源污染治理。 集约利用资源。完成土地利用总体规划调整完善。整治土地0.9万亩。完成第三轮矿产资源规划编制。实施金顶镇福坪村蝴蝶场等5个地质灾害工程项目，完成206户799人地质灾害搬迁避让。严格控制城镇面山取土采石。加快非煤矿山转型升级，坚决执行小矿山、小水电禁批战略部署，全面规范矿山秩序。加大能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控力度。 （九）加强社会治理，维护社会和谐稳定 加强民主法治建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。加强法治宣传，推动全民尊法守法。做好公共法律服务和法律援助。抓好民族团结进步示范创建，实施7个民族团结示范村（民族特色村）建设。巩固发展宗教和顺良好局面。加强基层政权和社区建设，探索推进自然村村民自治试点。 提升社会治理水平。加强平安兰坪建设，强化社会治安综合治理，扎实开展禁毒防艾人民战争，严密防范和依法惩治各种违法犯罪活动。做好信访维稳和矛盾化解工作，落实领导包案，推动视频接访，规范信访秩序。加强食品药品安全源头治理和全过程监管。深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。狠抓安全生产责任落实，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急管理机制，提升应急处置水平。 各位代表，实现整县脱贫摘帽、建成全面小康社会，责任重于泰山、使命无上光荣。我们一定恪尽职守、夙夜在公，奋力开创政府各项工作新局面。 一是坚持依法作为。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治化轨道。完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策程序。加强权责清单运行督查，加大简政放权力度。严格行政审批项目的管理和监督，加强事中事后监管。落实行政执法责任制，规范行政自由裁量权。提高政府规章质量，严格规范性文件备案审查。加快政务信息平台建设，加大政务公开和政策宣传解读力度。 |
