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（四）形成城乡一体、统筹协调的空间发展格局。高起点编制城乡建设总体规划和专项规划，做到“多规合一”。加快县城“东拓、南接、西控、北延”步伐，以新区建设带动城市规模扩张，实现金顶镇区与县城片区一体化建设。突出区位、资源、历史、文化等优势，着力推动通甸、营盘次中心城镇建设，加快完善啦井、石登、中排、河西、兔峨集镇市政基础设施。结合脱贫攻坚、水电移民等工作，突出风格风貌，衬托自然风光，展现民族特色，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。深入推进城乡人居环境提升行动，统筹抓好城镇“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”工作，让群众生活更健康、更美好、更幸福。 （五）开创充满活力、内引外联的改革开放局面。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，构建有利于干事创业的政务环境和营商环境。加快供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整。做好工业反哺农业改革试点工作。深化农村综合改革，加快农村集体产权制度改革，进一步规范集体林权流转及配套改革，加强农村供销社管理体制改革。系统推进财税、投融资、教育、科技、文化、生态、医药卫生等领域管理体制重大改革。主动融入全省区域发展战略，加强与周边地区发展战略的衔接，在融入区域经济发展中谋求更大优势。加大招商引资力度，引进一批符合国家产业政策、辐射带动力强的重大项目。 （六）构建制度健全、保障有力的公共服务体系。新建20万平方米校舍。实现义务教育均衡发展。让所有适龄儿童青少年都能享受从学前到高中阶段的14年免费教育。打造滇西北职业教育基地。集中力量建设以县医院、县中医医院为重点的高水平医疗机构。标准化建设乡镇卫生院、村级卫生室，提升基本设备配置。培养以全科医生为重点的基层医疗卫生人才。继续加强新闻出版、广播影视、文学艺术、体育事业发展。健全社会救助机制，推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变，构建多层次养老服务体系。积极推进“七五”普法。加强社会治安综合治理，完善安全生产和食品药品监督管理体系。 （七）营造蓝天白云、青山绿水的生态宜居环境。优化国土开发格局，严格生态红线管控。将25度以上的耕地全部退耕还林还草，25度以下的能退则退。建设箐花甸等国家级高原湿地公园，加强自然遗产地和自然保护区管理。大力创建国家级生态县，加大人工造林、封山育林、矿山复绿、城镇面山绿化，加快怒江花谷•兰坪杜鹃花系建设。大力整治大气、水、土壤等环境污染，严格达标排放。加快推进整县“以电代柴”步伐。积极开展重金属污染防治工作。工业固体废物处理率达到100%。加大环保执法司法联动，严厉打击污染环境、破坏生态行为。推进126个地质灾害隐患点治理。全面推行河道管理河长制。 三、2017年主要工作 2017年是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的关键之年，是自治县成立30周年，更是新一届人民政府履职的第一年，各项工作必须开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长4.5%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长12%以上，农村常住居民人均可支配收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成上级下达的节能减排任务。 为实现上述目标，我们将重点抓好9个方面的工作。 （一）围绕精准施策，加快脱贫攻坚步伐 夯实脱贫基础。实施脱贫攻坚全面小康计划6大工程49个项目。完成802户3208人易地扶贫搬迁、5300户农村危房改造和抗震安居工程。积极争取整乡推进项目。加大生态补偿脱贫力度。实施三峡集团帮扶普米族、怒族聚居村，大唐集团帮扶傈僳族聚居村精准脱贫项目。完成3025户建档立卡贫困户“以电代柴”。扎实做好光伏扶贫电站建设，打造全省光伏扶贫示范县。 提升发展能力。大力推进素质扶贫，完成建档立卡贫困人口实用技能培训1300人次以上、转移就业300人。扎实开展产业扶贫，因地制宜发展富民产业，确保有条件的贫困群众都能拥有一定数量的经济作物、畜禽。全面创新电商、旅游、资产收益、金融等扶贫方式，增强贫困群众自我发展能力。实现金顶镇摘帽，啦井镇2个贫困村出列，6106名建档立卡贫困人口脱贫。 完善工作机制。认真落实“四到县”制度，加强专项扶贫资金和涉农资金整合。启动实施小额信贷风险补偿试点项目，解决贫困户贷款难问题。注重发挥挂包单位和干部职工在争取资金、解决困难等方面的作用。大力争取横琴新区、中国人民大学等帮扶单位支持，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合的大扶贫格局。健全管理制度，确保扶贫项目和资金管理更加规范安全。 （二）立足特色优势，不断壮大产业支撑 发展高原特色农业。粮食播种面积稳定在50万亩以上。巩固提升高山优质杂粮、食用豆、水果等产业基地，新增中药材种植面积2万亩、木本油料种植面积2万亩。扶持100户以上养殖示范户，大力打造兰坪特有畜禽品牌。用工业化的理念发展现代农业，提高农产品加工转化率和附加值，做强酒类、饮品等农业特色品牌，扩大特色农产品线上线下销售。培育扶持20个农民专业合作社，支持农村集体经济发展。实施基层农技推广体系建设项目。抓好动物疫病防控、农产品质量安全工作。 增强工业经济实力。稳定金鼎公司正常生产经营，推动二期项目尽早动工。加快完善环邦卤水、利锌矿业、照昀公司等项目手续，加大工程扫尾进度，力争年内投产。加快云矿银业、紫兴饮品等企业技改升级步伐。协调、敦促长期停产闲置企业，通过重新建设或招商引资合作、转让盘活等方式实现转型升级。理顺园区管理体制，推进通甸片区土地调规，狠抓产业进园、企业落地，大力发展铅锌合金、小五金、锌盐等铅锌下游产业，回收利用伴生有价金属，加快建设通甸铅锌产业科技创新园区。 培育壮大第三产业。系统完善旅游发展规划、标识牌。建立旅游公共信息平台和开发投融资平台。明确旅游主体形象，提升旅游“六要素”发展。建设老君山国家公园西大门景前区，实施罗古箐、大羊场、富和山等游客服务中心及旅游公厕项目，加快创建罗古箐—大羊场4A级景区。力争实施老窝山旅游基础设施项目。推进金顶、通甸等旅游特色小镇和一批旅游特色村建设。巩固交通运输、餐饮住宿、批发零售等传统服务业。发展家政、养老、健康服务等新业态。推进电子商务进农村综合示范县建设。 （三）强化项目带动，改善基础设施条件 狠抓重点项目建设。完成水电移民搬迁安置469户2008人，加快大华桥水电站建设，确保黄登水电站10月底下闸蓄水。建设澜沧江中上游电站电力外送通道，加快碧玉河水电站建设，推进农村电网改造升级。确保通用机场主体工程全面开工。加快六兰公路古盐都隧道、兰福公路、箐兔公路路面工程建设，开工维兰、兰云高速和澜沧江库区航运项目，完成黎通公路兰坪段路面工程、所有建制村道路硬化，做好农村公路安保工程、直过民族和人口较少民族村公路改造。开工建设弥勒坝水库主体工程，完成黄木水库、箐口水库建设。继续新建一批通讯光缆和基站。 破解要素瓶颈制约。积极向上争取建设用地指标，做好批而未用和闲置土地清理处置工作，强化环保、林业等要素保障，促使项目多开工、快推进、早建成。继续盘活财政存量资金，调整分配办法，使资金向想干事、能干事、干成事的乡镇和部门倾斜。大力争取中央和省级专项资金支持，力争上级补助资金有新的增加。深化与金融机构、社会资本的合作，新增银行贷款4亿元、社会融资10亿元以上。落实投资项目并联审批、全程代办等制度，加快项目报批进度。 加强项目谋划储备。健全争取政策资金目标考核激励机制，落实项目前期工作责任制，多渠道筹集项目前期工作经费，抓紧项目前期准备、申报、储备及争取落地工作，力争让更多的项目进盘子、进预算、获支持。扎实做好专项建设基金、PPP、专项债券项目储备和申报。突出抓好剑兰高速、六兰高速、江西复线等重大基础设施工程，以及产业发展、生态环保、社会事业、市政建设等领域重大项目的前期工作，形成“在建一批、申报一批、储备一批”的项目梯次接续格局。 |
