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——这是社会治理成效显著的四年。“六五”普法圆满完成，依法治县稳步推进。民族团结进步繁荣稳定示范创建取得成效，人口较少民族聚居区经济社会加快发展。积极推行网格化社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，有效避免了重特大安全生产事故发生。高度重视群众和信访工作，深入排查化解矛盾纠纷。全面启动了第四轮禁毒防艾人民战争。驻兰部队在地方建设中的作用进一步增强。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体在经济社会发展中的作用进一步凸显。 我们坚持以为民务实清廉为目标，认真落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省、州改进作风规定精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，深入开展“两学一做”学习教育，坚持依法行政、大力改进作风、加快转变职能，全面完成新一轮政府机构改革，累计办理人大代表建议552件、政协委员提案467件，“三公”经费年均下降14.4%，办结行政审批和服务事项84.7万件，纪检监察机关处分违纪干部108人，政府自身建设取得丰硕成果。 四年的发展实践，我们深深体会到：做好政府工作，必须牢记和坚持党的领导，要有全新的理念，牢牢把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态”这个大逻辑，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念；要有清晰的思路，从兰坪实际出发，深化县情认识，理清发展思路，制定科学规划，以清晰的思路目标引领发展，以重点工作的突破推动发展；要有果敢的担当，大担当才能成就大事业，面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任；要有恒久的定力，不动摇、不懈怠、不折腾，使战略目标转化为具体的工作措施、现实的发展成效；要有务实的作风，不耍花招、不图虚名、不谋私利，狠抓落实、务求实效，涓涓细流汇成江河，件件实事合成大事。 各位代表，政府工作取得的每一点成绩，归功于州委、州政府和县委的正确领导，得益于历届县委、县政府打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的倾力支持，更凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向所有关心、支持兰坪发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少问题。一是资源型产业特征明显，“一业独强”格局尚未根本扭转，工业短板明显、服务业优势不突出、农业特色不鲜明。二是瓶颈制约突出，交通、水利、信息等基础设施远远满足不了发展需要，城乡规划建设品质不高，城镇管理体制落后。三是群众生活贫困，农村居民收入排全省后列，贫困人口多、贫困程度深、扶贫难度大，消除贫困任务艰巨。四是公共服务滞后，教育、卫生、文化等领域历史欠账多，解决群众上学、看病等民生问题任务繁重。五是生态环境脆弱，澜沧江沿岸地区有限的环境容量承载了过量的人口，矿产资源开发的环境问题敏感复杂。六是少数干部不作为、乱作为，不敢担当、不愿担责的现象仍不同程度存在。对此，我们将认真加以解决，绝不辜负全县人民的殷切期望。 二、十四届县人民政府总体发展思路和主要目标任务 未来五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键阶段。当前，国家经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；全省经济正处于爬坡过坎的关键时期，发展方式加快转变，新的发展动能正在孕育形成。党中央、国务院高度关注怒江发展，国家部委和省委、省政府先后出台一系列支持怒江发展的重大规划、重大举措。随着“十三五”规划确定的重大项目相继落地、重要工作取得突破，兰坪的区位、交通、资源、生态等优势更加凸显，全县各族人民谋发展、促振兴、奔小康的强烈愿望更为兰坪发展增添了不竭动力。我们将顺应形势变化，把握发展大势，奋力开创兰坪发展新局面。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是考察云南时重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署，按照省第十次党代会及省委十届二次全会、州第八次党代会及州委八届二次全会、县第十二次党代会作出的战略部署，用党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧抓住国家全力推进脱贫攻坚的重大历史机遇，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把兰坪建成云南省有色金属转型升级示范区、滇西北推进区域协同发展示范区、滇西北生态文明建设示范县和云南省民族团结示范县，建成全面小康社会。 今后五年的奋斗目标是： ——综合实力更强劲。地区生产总值突破百亿元。城乡常住居民人均可支配收入年均增长13%和15%。地方一般公共预算收入年均增长16%。社会消费品零售总额年均增长15%。累计完成规模以上固定资产投资400亿元以上。 ——人民生活更幸福。贫困人口如期脱贫，彻底摆脱贫困县的帽子。最低生活保障、城乡基本医疗保险实现应保尽保。社会就业更加充分，群众出行更加便捷，用水用电更加安全稳定，通讯更加通畅，各民族更加团结和睦。 ——城乡区域更协调。县域空间发展格局更加优化，形成“一心、两次、多点”的城镇体系，城乡基础设施进一步完善，实现城乡公共服务均等、居民收入均衡、要素配置合理、产业发展融合，常住人口城镇化率达到41.9%以上。 ——生态环境更优美。全县总体开发强度保持在1.19%以内，主要生态功能区域生态环境质量明显提升，森林覆盖率达到70%以上。城镇污水、垃圾处理率达到85%和90%以上。主要污染物排放总量控制在上级下达指标内。 ——治理体系更完善。重点领域及关键环节改革取得突破性进展。社会治理制度化、规范化、程序化、法治化水平不断提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提升。形成向上向善的良好风气，实现社会文明的新跨越。 围绕上述目标，要突出抓好以下7个方面的工作。 （一）建成和谐共享、共同富裕的全面小康社会。突出扶贫规划和脱贫措施精准到村、到户、到人，层层压实脱贫攻坚责任，充分发挥挂包帮扶单位和驻村工作队的作用，畅通社会力量参与扶贫的渠道，调动贫困群众的主体作用，大力争取各级帮扶单位在资金、人才等方面的支持，通过11项“五个一批”到户到人精准帮扶措施，确保扶贫资金、项目、政策覆盖全县所有的建档立卡贫困人口。到2019年，全县贫困乡镇、贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标，确保小康路上一个贫困地区不掉队、一个贫困群众不落下。 （二）培育结构优化、支撑有力的支柱产业体系。巩固高山杂粮基地，壮大中药材、水果、蔬菜、野生菌类等特色经作产业，发展乌骨羊、绒毛鸡等特色养殖和生猪、土鸡、肉牛、肉羊、牦牛等山地牧业，夯实以木本油料为重点的生态林业经济，加快淡水渔业发展。做大做强水电、光伏产业，推进金鼎公司转型升级项目，加快矿产资源整合，改变矿业发展“多、小、散、乱”状况。实现以电带矿、矿电结合联动发展。发展生态食品及消费食品加工制造业，培育知名品牌。建设一批旅游景区景点、打造一批旅游特色村镇、推介一批旅游精品线路、开发一批旅游特色商品，把兰坪建成“三江并流”世界自然遗产地重要旅游目的地。 （三）建设互联互通、功能完备的基础设施网络。建设内畅外通的交通网，建成通用机场、剑兰高速、维兰高速、兰云高速、六兰二级、兰福公路等项目，力争开工建设大理至兰坪铁路，实施澜沧江中上游航运项目，农村公路通畅率达到全国平均水平。建设清洁便利的能源网，确保黄登、大华桥水电站按期竣工投产，加大骨干电网和配电网建设，改造提升农村电网，推进管道天然气进城入户。建设安全可靠的水网，谋划澜沧江水资源综合开发利用，实施水库、防渗沟渠、农田灌溉、安全饮水等一批骨干水利工程项目。建设共享高效的互联网，建成覆盖全县的4G网络，实现行政村电子商务全覆盖。 |
