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强力推进基础设施建设。着眼破解基础瓶颈制约，抢抓全省五大基础设施网络建设5年大会战的政策机遇，大力推进符合福贡实际的公路、航空、能源、水利、互联网基础设施建设。加快推进维福公路、县城环城公路、鹿马登乡整乡脱贫摘帽交通建设项目，全面完成亚坪边防公路改造工程、力士洛河电站、架驽河电站、大峡谷农副产品加工交易中心、滨江走廊景观工程一期、县城租赁房等一批重大建设项目；力争开工建设兰福公路、古泉边防公路，加快国道丙瑞线福贡段二级公路改造建设。扎实推进福贡通用航空机场建设前期工作，加快推进天然气输送管道项目，实施好电网改造工程和福贡变加装可控串补工程、110千伏马吉—上帕II回线路工程。继续抓好布拉底水库建设，全面完成布拉底农田水利整村推进项目、怒江干流县城段防洪堤二期工程、上帕引水工程和架科底乡防洪堤建设。加快推进信息化平台和集团互联网数据专线建设，新建28个800兆4G电信基站，实施光纤入户宽带建设项目，建设60个移动宽带社区和25个4G移动基站。 着力强化项目要素保障。建立完善土地收购储备制度，强化建设用地储备，切实解决重点项目、民生工程建设“用地难”问题。完善重大项目绿色审批通道、跟踪服务机制、工程建设协调机制，促进项目建设。树立适度举债建设、举债发展的理念，创新投融资体制机制，充分发挥政府融资平台作用，多渠道筹措建设资金，积极争取债券资金，推进政府与社会资本合作，推动投资增长。盯紧签约项目、达成协议项目和投资意向项目，千方百计促成项目落地建设，切实提高项目履约率和资金到位率，力争引进资金6亿元。积极推进投融资渠道拓展行动，将全县“十三五”规划重点项目进行分类打包，继续加大EPC项目融资建设力度，走出一条“融资、投资、建设、还债”为一体的良性发展轨道和运行体系。 （三）着力调优产业结构，加快产业培育步伐 持续加强生物产业培育。围绕“1234”工程建设，继续加大以草果、核桃等特色经作的培育力度，进一步推进具有福贡特色的漆树、茶叶、竹藤等农产品的产业化建设。年内完成龙竹种植2万亩、综合开发草果10万亩、实施核桃低效林改造和提质增效2.5万亩、种植茶叶1万亩。积极培育龙头企业，鼓励支持企业开展草果精深加工。加快推进竹笋、竹叶菜、蕨菜等野生蔬菜开发加工项目建设，积极发展食用菌、生态蔬菜等绿色食材产业。抓好布拉底50亩大棚蔬菜示范点建设。强化养殖业良种良法推广示范和应用，加大对养殖重点户的扶持力度，加快以高黎贡山猪、山地鸡为重点的特色养殖业发展。着力发展一批种养大户、样板户、示范户和20个农民专业合作社。积极推广“公司+基地+农户”的运营模式，扩大特色农产品生产规模、增加产品附加值。支持建立互联网农业服务平台，加强产销衔接，提升农业生产、经营、管理和服务水平。加大特色农产品“三品一标”申报认证，努力形成一批具有福贡特色的品牌产品。 持续推动旅游产业发展。按照“一园两区多点”的旅游发展布局，年内完成G219沿线景观规划设计和匹河知子罗至上帕达普洛的步道建设规划。持续抓好景区旅游公厕、停车场、游客服务中心等配套设施建设，不断改善旅游环境，提升综合服务功能。力争启动匹河怒族特色旅游小镇，打造知子罗村、老姆登村、果科阿甲王底、上帕村亚务都、达普洛村、拉马底村格咱、古当村7个民族特色旅游村。加强旅游行业监管服务，积极开展从业人员技能培训，完成旅游从业人员培训300人次以上。新增四星级酒店1家，扶持农家乐5家，开发2个旅游小商品。结合易地扶贫搬迁、新农村建设，每个乡镇至少发展2个集休闲娱乐、农业观光、民俗体验、特色餐饮于一体的乡村旅游点，逐步形成与黄金周、小长假等热点时段相适应的旅游消费热点。 持续加快劳务经济发展。坚持农业内部转移与向二三产业转移、就近转移与出县出省转移、常年转移与季节性转移相结合，挖掘农村劳动力就业潜力，不断扩大劳务输出和劳务创收规模。依托脱贫攻坚、基础设施、产业发展等建设项目，充分吸纳农村劳动力参与地方建设，实现劳动力就近转移就业。认真开展劳动力资源调查摸底，建立健全基础信息数据库，加强与经济发达地区的联系，及时了解劳动力需求信息，促进劳动力供需实现高效对接。引导职业学校、中介组织、中间经纪人充分发挥桥梁作用，多渠道带动劳动力外出务工。借助帮扶单位的支持，有组织地引导和鼓励农村剩余劳动力到企业做产业工人，增加农民工资性收入。整合培训资源，加强精准培训，提高劳务技能，年内举办两期导游、缝纫机维修培训班，开展以建筑技术、烹饪为主的劳动技能培训3500人。组建驻珠海劳务服务站，切实做好输出劳务人员的跟踪服务管理，确保外出务工人员出得去、留得住、能增收。年内向珠海市有序输出劳动力300人，全年完成农村劳动力转移就业1.7万人以上，创劳务收入3.45亿元。 （四）着力推进生态保护，厚植绿色发展优势 加强生态建设。按照25度以上的耕地坚决退，25度以下能退则退的要求，认真抓好新一轮9.35万亩退耕还林还草工作任务。结合流域治理、产业培育，根据地块地形条件，科学确定种植树种和谋划林下产业，确保退耕地块退得出、稳得住、有成效。扎实抓好“怒江花谷”生态建设，在沿江沿岸城镇、村落、公路沿线等适宜地区，种植福贡龙竹、红花油茶、杉木、榕树、樱桃、滇丁香等绿化树种3万亩，培植柿子、车厘子、五月桃、枇杷、杨梅、橘子等水果树种735亩，着力打造靓丽的“怒江花谷”风景线。积极发展农村清洁替代能源，推广节柴灶400眼，以电代柴800套，太阳能热水器1000套。加强森林防火，确保森林资源安全。 加大环境治理。加强生态环境监管，严厉打击破坏环境违法行为。积极开展生态示范区创建活动，统筹推进以大气、水、土壤为重点的环境污染综合治理。严格执行土地利用总体规划，依法加强国土资源管理，持续开展国土资源整治，切实加强重点流域综合治理，认真抓好地质灾害防治，积极推进城镇面山、生态脆弱区等生态建设修复工程，加强城镇周边河流工程治理，全面完成上帕河、山神庙河、腊吐底河3条河流治理工程。加强工矿企业管理，认真对11座矿山实行转型升级管理，严格限制新建矿山企业，确保矿产资源开发有度有序。加强农村环境污染整治，突出治理农村垃圾、生活污水、化肥农药等农村面源污染，完成石月亮乡拉马底、米俄洛、利沙底村农村环境连片整治项目。 （五）着力提升人居环境，加快美丽家园建设 树立全域规划理念，按照“一带两翼”城镇化发展战略，科学编制县、乡、村三级建设总体规划和专项规划，实现总体规划与土地利用、产业布局、基础建设、生态保护等规划协调统一，形成“多规合一”规划体系。按照海绵城市、旅游城市的建设理念，年内完成福贡县城总体建设规划。同时加大规划实施和监管力度，保持规划的连续性、严肃性。大力实施城乡人居环境提升工程，在县城和乡镇全面实施“四治三改一拆一增”行动，启动实施县城2000套棚户区改造项目。大力整治以路为市、占道经营等乱象，解决街天道路拥堵的问题。在农村全面开展“七改三清”行动，实施马吉乡、子里甲乡自来水供水设施建设，完成农村民房改造1500户，建成架科底乡生活垃圾处理设施，实现建制村100%通硬化路，养殖场畜禽粪便综合利用率达到90%。以行政村为主体，以垃圾、生产废弃物、污水治理为重点，地毯式开展“三边”、“两体”垃圾、杂物清理，大力改善农村环境。 （六）着力深化改革开放，增强发展内生动力 加强重点领域改革。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，提高审批效率和服务水平。稳步实施不动产统一登记改革，加大政府购买公共服务力度，构建多层次的公共服务供给体系。继续推进商事制度改革，全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，促进登记注册便利化。深化财政管理体制改革，建立跨年度预算平衡机制，清理规范财税优惠政策，落实“营改增”等结构性减税和降费政策。深入实施农村综合改革，扎实开展农村土地承包经营权和农村宅基地确权登记颁证工作，积极构建农村产权流转交易服务体系。深化民生社会事业改革，加快推进殡葬改革进程，统筹抓好司法、文化、教育、医疗等改革工作。 加大对外合作交流。继续深化对缅双边友好关系，建立相应级别的定期会晤机制，研究制定边境管控、跨境贸易、对外投资、社会事业、民族文化交流等方面的合作机制，促进边境和谐稳定。加快推进鹿马登乡阿路底边民互市点建设，促进边境贸易有序开展。充分利用南博会、昆交会等重大活动平台，加强与省内外经济合作。大力开展精准招商，完成招商引资实际到位资金5亿元以上。加强与珠海市斗门区及各帮扶单位的对接联络，积极探索投资收益扶贫合作模式，大力推进劳务输出、专业技术人员培训、产业合作等领域扶贫协作。 |
