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（二）狠抓基础设施建设，加快突破发展瓶颈。全力打好“五网”建设大会战，以综合交通为重点，协调推进航空网、水网、能源保障网和互联网建设，加快形成功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。扎实推进“两纵五横多出口”的公路网络布局，实现南北通畅、东西联动、通达边境、融入三江的交通网络。积极推进福贡通用机场、直升机场建设，支持配合怒江航运设施建设前期工作。着力抓好能源网络建设，统筹推进城乡电网建设与改造。加快通讯基础设施建设，推动“三网融合”，建立覆盖城乡的信息服务体系。 （三）大力培育支柱产业，增强持续发展后劲。立足资源禀赋，大力发展特色产业，把生物资源优势转化为产业优势、经济优势，引导支持草果、核桃、茶叶、中药材等产业发展壮大，培育一批有规模、有品牌、有技术、带动能力强的农业产业化龙头企业。着力打造世界级旅游目的地特色旅游品牌，科学编制规划，加快景区建设，加强旅游产品开发，完善产业要素，扩大宣传推介，多方拓展市场，把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和县域经济的支柱产业。坚定不移的抓实抓好农村劳动力转移就业工作，把全县的劳动力人口培养成优秀的创业人才，用外出打工积累的资本、技术、经验、理念推动福贡产业转型升级和资源开发。 （四）扎实推进生态保护，巩固提升环境优势。坚守生态和发展两条底线，围绕生态文明示范县建设，认真落实兑现生态补偿机制，强化环境监管执法，推动低碳循环发展。着力加强生态修复和环境综合治理，完善水资源、水环境保障和大气污染防治体系，继续加强农村环境综合整治，着力构建大环保格局。大力开展植树造林，推进全域绿化美化，保持和发展好天蓝、地绿、水清的峡谷风光。 （五）着力保障改善民生，提高群众幸福指数。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提高社会保障水平。推进义务教育均衡优质化发展，创办人民满意的教育。健全公共卫生、医疗卫生服务和药品供应保障体系，提高基本医疗保障水平，提升全民健康素质。加强公共文化体育资源建设和服务供给，引导和扩大文化体育产业，大力发展群众性体育事业。 （六）坚持社会治理创新，深化平安福贡建设。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步和宗教和顺。健全完善覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，深入推进“七五”普法宣传教育。健全社会稳定风险评估、重大不稳定隐患排查化解、群体性事件应急处置等机制，深入推进平安基础设施建设和信息化建设应用工作，构建并健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系和社会突发事件应急管理体制。严防严打暴恐犯罪和做好反邪教工作，强化网络安全，扎实推进禁毒防艾人民战争，深化缉枪治爆专项行动和边境管理工作，维护社会安定和边境稳固。 三、2017年政府工作安排 2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年工作，对推动福贡跨越式发展、实现如期脱贫至关重要。 全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长（现价）14.8%以上；地方公共财政预算收入增长1%以上；固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。 围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作： （一）着力推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战 始终把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，坚持精准施策、精准扶贫，继续深入推进“6+3”脱贫攻坚行动计划，严格实行军令状考核，确保实现鹿马登乡脱贫摘帽，达友村、米俄洛村等12个贫困村和1.3万建档立卡贫困人口脱贫出列。 全力以赴完成脱贫攻坚既定任务。扎实完成2016年贫困人口退出工作。严格按照脱贫退出程序，进一步完善贫困户退出痕迹材料，认真开展县级审定销号工作，全力以赴做好冲刺、扫尾迎检工作，确保8800预脱贫人口顺利通过贫困退出验收。全面实现1乡12个村脱贫出列。对照贫困户、贫困村、贫困乡退出标准和程序，巩固2016年贫困人口脱贫成效，围绕“一降八有”，突出基础设施、公共服务、到户政策措施、群众满意度等重点，进一步查缺补漏，查找短板，列出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，按照缺什么补什么的原则，补齐差距，确保按期完成1乡12个村脱贫出列。扎实做好2017年贫困人口退出工作。以6个乡（镇）17个村和1.3万贫困人口为主战场，加强通村道路硬化、通电、通网络宽带、饮水安全等基础设施建设，全力统筹贫困村卫生室、公共活动场所、广播电视等公共服务配套，提高贫困村公共服务水平。年内实施村间道路硬化11.77万平方米，架设饮水管道474公里，修建水池2370个，新建村卫生室800平方米，修缮村卫生室9个，建设农村幼儿园4所，新改扩建党员活动室17栋。主攻事关贫困群众住房安全的安居工程建设，坚持统规统建和统规自建相结合，扶持贫困群众通过旧房改造、就地新建、易地搬迁、进城购房等方式，切实解决4194户贫困群众的安全住房问题。重点抓好事关贫困群众增收的产业发展、转移就业等工作，增强造血功能。创新产业扶贫模式，采取“入股分红、统一管理、产权归贫困户所有”的方式，引导贫困户集中产业扶持资金入股实力强劲、信用度高的企业发展规模化种养植，促进贫困群众间接实现产业增收。积极组织技能培训，确保每个贫困户至少有1名成员受到培训并领取资格证书，确保有条件的贫困户转移1名劳动力促增收。注重生态建设与脱贫相结合，通过在贫困村实施退耕还林还草工程，选聘贫困对象从事公益林管护，实现生态补偿脱贫一批。积极落实社会保障政策，全面推行低保线与扶贫线“两线合一”，确保贫困户、贫困人群应享尽享，切实将无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重大疾病患者等贫困人群纳入社会保障兜底范围。深入推动教育医疗扶贫政策落实，切实解决因学致贫、因病致贫问题。 扎实推进易地扶贫搬迁。进一步强化工作调度、建设进度，继续推进易地扶贫搬迁三年行动计划，确保上半年内全面完成2016年度2030户搬迁任务。严格执行易地搬迁政策，科学制定2017年易地扶贫搬迁规划，进一步把易地扶贫搬迁与民生项目建设和旅游发展、怒江花谷建设、产业园区建设结合起来，与“两违”整治、棚户区改造统筹起来，带动建档立卡户向县城及其周边搬迁安置，依托乡镇集镇、小集镇以及民族特色、旅游特色村寨进行集中安置和跨乡镇安置，年内实现搬迁1944户。 千方百计提升扶贫工作实效。进一步靠实责任，强化扶贫队伍管理。加大督查考核力度，严格落实脱贫攻坚任务“一票否决”。更加注重脱贫攻坚成效评估，把脱贫攻坚绩效作为部门、乡镇综合考评的“指挥棒”，坚持“周调度、月汇总、季考核、年总结”，实行黄牌警示、检查巡察、纪律处理等制度，做到“每月通报、按季考核”，以强有力的态势推动工作横向到边、纵向到底，做实做精每项工作。坚持扶贫先扶志、扶贫先扶智，充分发挥群众的主体作用。深入细致的开展宣传、教育、培训和组织工作，积极引导乡村两级干部和贫困群众算清帮扶帐，让群众知道什么时候脱贫、靠什么脱贫，提升群众的知晓度、参与度。教育引导农村贫困群众提高计划节约意识、文明生活意识、卫生健康意识、理财和信息利用意识，转变思想认识和生活观念，树立科学文明、积极进取的生活理念，以群众思想意识的大转变推动加快脱贫。充分调动广大人民群众的主观能动性和创造性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“干部干、群众看”为干部群众“大合唱”。 （二）着力推进项目建设，切实增强发展后劲 扎实做好项目前期工作。立足“十三五”规划和长远发展需要，按照近、中、远三个层次，用好项目前期经费，做好项目策划、筛选和包装，做实、做细项目前期工作，及时充实、更新项目库，争取有更多的项目列入国家和省投资规划。切实抓好碧福桥至布腊江西公路、木尼玛至古米底二级过境油路、木尼玛大桥、福贡二级客运站前期工作。扎实推进农村饮水安全巩固提升工程、马吉河至秋王河连通工程、干布河至布拉底水库连通工程、江西片区供水工程、县城自来水供水提升改造等水利、市政建设前期工作。着力推进达友村高山湖康体运动养生旅游、乡村旅游重点景区及特色小镇、月亮山—亚坪旅游景区开发、知子罗景区开发等前期工作。积极开展好“十三五”期间流域污染治理、农村环境综合治理、生态文明创建项目等环保工程前期工作。 |
