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二、十七届人民政府工作建议
2017年至2021年的五年，是宾川与全国全省全州同步全面建成小康社会的决胜期，是加快经济社会转型升级的攻坚期，也是全面深化改革、全面依法治县，实现跨越发展的重大战略期。我们将在省州党委、政府和县委的坚强领导下，迎难而上，砥砺前行，全面完成“十三五”规划目标任务，为实现全面小康而努力奋斗。
政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是考察云南时重要讲话和对大理工作重要指示精神以及省第十次党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神，协同推进“四个全面”战略布局，主动把握、适应、引领新常态，深入推进供给侧结构性改革，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出基础先行、三产融合、信息化应用、生态文明建设和全面开放五大重点，巩固脱贫攻坚成果，努力把宾川建设成为具有热区特质的全国知名的高原特色生态农业示范基地、以清洁能源和加工制造业为主的绿色工业基地、面向南亚东南亚的特色文化旅游城市、健康富足和谐美丽的新家园。
国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值年均递增9%以上，地方公共财政预算收入年均递增5%以上，规模以上固定资产投资年均递增12%以上，规模以上工业增加值年均递增8%以上，社会消费品零售总额年均递增10%以上，城镇居民人均可支配收入年均递增10%以上，农村居民人均可支配收入年均递增12%以上。
按照上述总体要求和发展目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）突出结构调整和经济发展，建设小康宾川
调优结构兴产业。以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“农业生产绿色化、工业发展新型化、旅游开发生态化”的发展思路，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、农产品质量安全监管体系。优化产业结构，大力发展六大高原特色生态农业和生物资源产业，继续巩固提升葡萄产业，加快发展柑桔产业，培育壮大冬桃、软籽石榴等新兴产业。大力发展以建材产业和煤矿产业转型升级为重点的工业产业，以太阳能、风能为重点的清洁能源产业，以鸡足山为龙头的旅游服务业和以“互联网+”为重点的现代服务业。质量强县增效益。坚持五大发展理念，突出“生态、质量”重点，加快推进全国质量强市示范城市创建活动，打响“质量强县·品质宾川”品牌，坚持以质取胜、以质增效的新理念，坚持有质量的稳定增长、可持续的全面发展，让全县群众共享质量发展的成果。精准脱贫奔小康。巩固提升脱贫攻坚成果，谋划实施好扶贫开发和易地扶贫搬迁“十三五”规划。建立贫困群众收入增长长效机制，增强群众自我发展能力。妥善做好新增和返贫贫困户帮扶工作，加大减贫脱贫力度，履行和兑现2020年全面建成小康社会的庄严承诺。
（二）突出生态建设和环境保护，建设美丽宾川
重视生态保红线。积极推进生态文明建设体制改革，扎实开展生态示范创建和鸡足山、平川、拉乌等重点生态功能区保护建设，严格生态保护红线管控，推动生态建设与基础设施建设同步进行。努力培育生态文化，普及生态文明法律法规、科学知识，倡导勤俭节约的消费观，广泛开展绿色生活行动。大力实施以生态建设为主的绿色生态林业发展战略，建立“山水林田湖”保护治理长效机制，全面加强节能减排和污染防治。巩固退耕还林成果，实施好森林资源管护、森林生态效益补偿和新一轮退耕还林工程，加大植树造林力度，加快推进“森林宾川”建设。优化环境提品质。按照“消化过去、管住现在、规划未来”的思路，全面实施城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动。开展“最美村落、最美田园、最美水源、最美道路、最美庄园”等丰富多样的创建活动，推广节地、节肥、节水、节能技术和生态循环农业模式，开展种养结合循环农业示范和种养业废弃物资源化利用，促进农业增产、农民增收和绿水青山良性循环。加快国家级园林县城、卫生县城、全国县级文明城市和省级生态文明县创建步伐，提升城乡人居环境，打造特色鲜明、生态优良、宜业宜居的美丽宾川。
（三）突出社会治理和民生改善，建设和谐宾川
依法治理创平安。推进法治政府建设，支持司法机关依法独立公正行使职权，促进社会公平正义。深化“法治宾川”“平安宾川”建设，完善社会治安防控体系，建立健全严打整治、治安防范等经常性工作机制，不断提升群众的安全感和满意度。推进“七五”普法、“五五”依法治县工作，建立覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。改善民生促和谐。稳步推进城乡居民医疗保险和机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民和企业职工养老保险制度。健全社会福利制度，支持发展慈善、残疾人事业，做好优抚安置工作。推进社会救助和养老服务体系建设，逐步提高救助水平。抓好义务教育均衡发展、普通高中特色发展和学前教育规范发展，积极构建现代职业教育制度，提高教育现代化水平。深化医药卫生体制改革，平稳推进县级公立医院综合改革，提升县乡村三级医疗卫生服务能力，加大重大传染疾病防控力度，加强卫生应急能力建设，提高公共卫生和基本医疗管理服务水平。探索建立医养融合新模式，促进养老服务业发展。深入推进文化、体育、地方志事业，推进文化繁荣发展。
（四）突出基础先行和内引外联，建设包容宾川
夯实基础谋跨越。着力抓好“五网”建设，形成科学完善的基础设施体系。全面完成大攀高速宾川段、宾南高速、皮厂码头、利哩码头建设，加快推进普通公路、城市道路建设，启动宾鹤高速、一类通用机场建设和大攀高铁前期工作，加快形成以陆上运输为主，空运、水运为辅的综合交通网络，推动与周边地区互联互通，打造滇西综合交通枢纽重要节点。加大骨干水源工程建设，配合做好滇中引水宾川段工程，力争完成海稍大型水库扩建、鲁地拉水电站水资源综合利用提水工程和龙头山、响水、九村箐3座小（一）型水库建设。持续推进高效节水灌溉工程建设，不断夯实发展基础。加快工业园区配套基础设施建设，启动实施食品加工产业园建设项目。完善鸡足山旅游基础设施，力争完成鸡足山国家5A级景区创建，挖掘丰富的民俗文化旅游资源，打造特色旅游产业。借助“互联网+”发展，促进旅游业全域共建、全域共融、全域共享。强化招商促开放。坚持“引进来”“走出去”并重，加强招商引资软环境建设，构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全招商引资项目储备和推出机制，不断加强项目储备力度。着力构建立体式农村商贸流通体系，大力发展农村电子商务，促进农产品网络交易和商贸流通，构建大流通产业格局。加强与南亚东南亚国家的对外开放交流，强化产业合作对接，不断提高宾川知名度和影响力。简政放权强服务。深化行政审批制度改革，加大减政放权力度，巩固提升行政审批服务平台建设成效，促进行政审批规范、高效、便捷，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，做到法无授权不可为、法定职责必须为。
（五）突出创新驱动和深化改革，建设活力宾川
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