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（三）突出强“三农”，在加快农业农村发展中做实脱贫攻坚 深入推进农业供给侧结构性改革，落实粮食行政首长负责制，确保粮食生产稳定；以生态绿色为方向，提升橡胶、茶叶、甘蔗等产业，保障农民增收；大力建设农业现代产业园，加快发展现代农业，推进景洪区域性冬繁基地、普文现代农业园、勐海古茶园现代产业园建设；发展林下养蜂和种植傣药南药，培育林下种养殖新亮点和农民增收新的增长点；推动农村三次产业融合发展，促进传统农业向现代农业转变。把脱贫攻坚与“三农”工作紧密结合起来，以脱贫引领抓“三农”发展，以“三农”发展促进脱贫。实施好脱贫攻坚年度工作，减少贫困人口1.05万人。夯实农业发展基础，突出抓好农田水利、道路交通、农业机械化等，实现行政村道路100%硬化，农机化水平提高1个百分点；启动“直过”民族自然村全面通硬化道路、通水、通电话、通互联网工程。加快推进农村安居工程，建设农村安居房2050户，其中建档立卡贫困户500户。加强新型农民培训，培训农民30万人次，重点培训胶农、茶农、种养能手和建档立卡贫困人口各1万名，确保贫困户每户最少有1人接受培训，并在转变生产、生活观念上有明显进步；落实建档立卡贫困学生帮扶政策，阻断贫困代际传递。注重扶持建档立卡贫困户发展产业，确保有产业、有技术，短期脱贫有支撑、长期致富有希望。把深化农村改革与创新农业经营体系、产业体系、服务体系和脱贫攻坚体系结合起来统筹推进，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置政策，严格管理挂钩单位、人员和工作队员，做好第三次全国农业普查工作，增强农村发展动力。 （四）突出扩开放，在推进沿边开发开放中增添活力 以建设勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区引领改革开放，明显增强发展活力。务实推进勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区建设，做好相关项目建设的前期工作；开工建设功能区，实现一批项目落地；吸引准备上市的企业来发展总部经济或分部经济。开展与泰国清迈和沿海发达地区城市建设友好城市的工作，依托“四国九方”会议机制，推进“金四角旅游圈”和边境地区跨境农业合作产业带建设，争取获准建设中老跨境旅游合作区、边境旅游试验区。加快提升打洛口岸，积极推动国家批准关累为国家级口岸；争取年内国际快件中心和冰鲜产品进口业务运营，扩大边民互市贸易，推动普洱茶出口州内报关工作，为实施对外贸易总额倍增计划开好头、起好步。继续以市场化为取向，办好“边交会”和“艺术节”。积极探索招商引资新方式，引进州外到位资金增长12%。落实全面深化改革一揽子方案。继续推进商事制度改革，放宽市场准入和管制。推动部分旅游管理服务职能下移县市，调动县市积极性。加快城市执法体制改革，推动城市管理向治理转变。坚持垦区集团化、农场企业化方向，积极稳妥地推进农垦改革。着力创新勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区的体制机制，在建设创新高地上凸显出亮点。 （五）突出建生态，在巩固国家生态州中提升生态环境质量 坚持不懈加强环境保护和生态建设，不断巩固和发展生态环境良好这个西双版纳最大的优势。开展创建国家生态州工作“回头看”，进一步加强和提升薄弱环节，全面启动主体功能区建设划定城镇建设区、农业（村）发展区、生态保护区3类空间工作。开展各类保护区大检查活动，推广勐海严控蚕食森林的经验，进一步加强林业执法。持续推进珍贵用材林、环境友好型胶园和生态茶园建设，各建设10万亩以上。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，保持全州环境质量总体优良，部分地区持续改善。全面落实河长制，加快提升河湖水体质量。加强农村面源污染防治，加快推进液化气替代薪柴，建立健全农村地膜、大棚薄膜和香蕉套袋谁使用、谁处理的机制。完善污水处理和垃圾处理配套设施，强化管理。严格落实节能减排各项政策措施，确保完成省下达指标。全面完成城镇“四治三改一拆一清一增”和农村“七改三清”整治任务，没有任何借口；推广景洪城市精细化管理的经验，推动勐海、勐腊县城和重点集镇、口岸加快市政配套设施建设，支持景洪争创国家森林城市，勐海、勐腊争创省级森林城市，整体提升全州人居环境。 （六）突出促团结，在推进民族团结进步中实现边疆繁荣稳定 在新的起点上，深入开展全国民族团结进步示范州创建工作，形成我州发展的新优势。继续深入开展学习召存信同志先进事迹活动，加大新闻媒体对民族团结进步先进典型的宣传报道，使党的民族政策走进千家万户，入耳、入脑、入心。按每个行政村、社区建设1个示范点的计划，深入推进“七进”活动；按照各县市与园区相对均衡的原则，继续创建一批民族团结进步先进示范典型。扎实实施“兴边富民工程沿边三年行动计划”，落实国家、省扶持人口较少民族、“直过”民族各项政策措施，制定各民族互帮互助互学行动计划，促进各民族共同发展，努力缩小民族之间的发展差距。对城市困难少数民族群体实施就业培训和就医、就学困难救助。编译出版《傣族诗歌全集》，编撰好《中国傣族通史》，支持企业和基层开展民族文化活动，鼓励歌颂新人、新事、新社会，更好地传承和弘扬民族优秀文化。进一步做好民族代表人士和宗教界代表人士的工作，帮助他们解决实际困难，引导他们在促进民族团结、宗教和谐中发挥更大的作用。 （七）突出惠民生，在增加各族人民的获得感中提升满意度 今年70%的一般公共预算支出用于民生领域，更好保障和改善民生，更高质量地办好10件惠民实事，把实惠落到各族群众的心坎上。加强社会事业建设。加快教育发展，实现学前教育保基本、义务教育保公平全覆盖，高中教育扩规模上水平，高等教育创特色有新突破。保障人民健康，推进医药卫生体制改革，深化与省级、发达地区医院的合作，在解决“看病贵”、提高医疗水平上取得新进步。提高优生优育水平，保障“二孩”政策发挥效应。开展城镇休闲体育健身设施建设，加快推动公共文化服务向农村覆盖。积极促进就业和创业，城镇新增就业8000人，扶持2600人创业；对城乡居民收入进行动态监控，适时强化促增收措施，确保实现预期目标。不折不扣地落实扩大社会保障覆盖面和提高保障标准的各项政策，推进低保、社会救助、残疾人等工作精细化管理、精准化保障，确保符合条件的一个不漏、保障到位，加快州、县市老年、青少年活动场所建设，让全州各族人民享有更好的保障。 （八）突出稳社会，在创新社会治理中实现和谐稳定 围绕为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会政治环境，加强领导，增加投入，集中力量，扎扎实实地做好社会治理工作，确保万无一失。加强国家政治安全工作，严格管边控边，严防严打敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动，始终保持安定团结的政治局面。加强网络安全工作，牢牢把握网络舆论引导主动权，力保不出现大的负面舆情。加强公共安全工作，深入开展安全生产、食品药品安全大检查，明确责任，抓紧抓实登革热等疫病防控，及时发现问题，堵塞漏洞，防患于未然。深入开展社会矛盾纠纷大排查、大调处活动，落实信访工作责任制，及时妥善化解社会矛盾纠纷。深入开展社会治安集中排查整治活动，保持对违法犯罪的高压态势，确保不发生重特大恶性案件，实现政治安全、社会稳定、边境安宁。 （九）突出转职能，在加快职能转变中提高服务人民的能力 大力加强思想政治建设，深入开展“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，始终如一向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，向习近平总书记看齐。深入开展学习习近平总书记系列重要讲话活动，深刻领会经济发展新常态、发展新理念、供给侧结构性改革等一系列新思想、新理论、新观点，深入开展调查研究，认真研究适应新常态、落实新理念、推进供给侧结构性改革的目标、任务和措施，推动经济社会跨越式发展。努力提升为人民服务的能力和水平，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，主动接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，问政于民、问计于民、问需于民，使各项工作更加符合群众的意愿和需求。着力提高依法行政水平，全面深化“放管服”改革，严格落实“两个清单”，推行“双随机、一公开”，推进“互联网+政务服务”，推动网上政务服务平台和实体政务服务大厅深度融合，逐步实现到政府办事只用跑一次、在网上照样可以办。深入落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒反“四风”、转作风，对腐败现象“零容忍”。建立正向激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，激发广大干部为西双版纳改革发展向前冲、勇敢上、拼命干的热情。 |
