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在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：全县经济总量仍然较小，产业建设仍然是发展的软肋；基础设施仍然是发展的瓶颈，城市规划建设和环境提升面临重大任务；财税收支矛盾仍然突出，保障和改善民生的压力仍然很重；转作风强服务仍然存在差距，少数干部不作为、不担当、能力不足的现象仍然存在。我们将以高度的使命感和紧迫感，加快解决突出问题，以昂扬之势，迎接新挑战，夺取新胜利。 二、十七届县人民政府的奋斗目标和主要任务 未来五年，是我县实现跨越发展的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜期。我国经济进入新常态，国家着力加强供给侧结构性改革，经济发展方式加快转变，经济长期向好的基本面没有改变；中央持续稳定实施积极财政政策和稳健中性货币政策，全面加大脱贫攻坚扶持力度。习近平总书记对云南的“三个定位”，极大地提升了云南在全国发展格局中的战略地位，为云南的发展注入强大动力，随着国家“一带一路”、长江经济带等重大战略深入实施，我省发展优势凸显。昆瑞对外开放经济带、滇中城市经济圈一体化发展和楚南经济带的布局实施，全州“十三五”时期“一极一桥一品二区三基地”的发展定位，特别是楚大高铁、楚南一级公路的建设，将我县的发展放到了更加重要的位置，南华的区位优势更加明显。省第十次党代会、州第九次党代会绘就了未来宏伟蓝图，县第十三次党代会吹响了跨越发展的“进军号”，我县发展环境持续优化、综合实力和发展基础不断增强。广大党员干部作风明显转变，比学赶超的干事创业氛围日益浓厚，各族群众过上美好生活的愿望更加强烈、信心更加坚定，将为推动跨越发展积蓄强大能量。 今后五年，我县经济社会发展的主要预期目标建议：地区生产总值年均增长11%以上，力争达到12%，到2021年接近100亿元；一般公共预算收入年均增长7%以上；规模以上固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长12%；城乡居民收入增长与经济增长同步；森林覆盖率力争达65%。确保到2017年，如期实现脱贫、摘帽的目标，到2020年，与全国全省全州同步全面建成小康社会。 实现上述发展目标，要着力抓好六个方面的工作： ——突出改革创新，着力增强发展活力。坚定不移推进供给侧结构性改革，确保重点领域和关键环节改革取得决定性成效，为发展提供持续动力。创新推进“三去一降一补”工作，激发实体经济发展活力，持续推进“十大专项行动”，为经济社会发展提供抓手。积极争取科技富民强县专项行动计划项目。继续深化行政审批制度改革，稳步推进简政放权、政府职能转变和事业单位分类改革。抓好财税金融及投融资体制改革，激发市场主体活力和消费潜力。深化户籍、养老保险等制度改革。推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证等农村产权制度改革，健全城乡发展一体化体制机制。深化商事制度改革，优化创业环境，降低创业门槛，促进“创客”发展。牢固树立开放发展理念，借助南博会、火把节和中国·南华野生菌美食文化节等平台，实现招商引资新突破。 ——突出产业建设，着力壮大县域经济实力。深入实施“产业富民、工业强县”战略，积极推进一二三产业融合发展，推进工业园区建设，完成云南塑木产业园建设，启动野生菌产业园建设。扎实抓好新旧动能接续转换增能工程。加快高原特色现代农业发展步伐，巩固烟叶生产水平；加强野生菌产业软硬件建设，探索建立野生菌基因库和野生菌大数据库；持续推进绿色食品精深加工；大力发展新能源与环保新材料产业，加快煤炭产业转型升级，发挥煤炭产业在经济发展中的支撑作用；有序开发风能、太阳能资源；积极发展塑木等环保新材料，打造南华新型建材产业品牌；加快推进生物医药和大健康产业，实施中医药品牌工程，大力发展中药材种植。继续开展企业降本增效和精准帮扶专项行动，加快企业主体培育，力争限额以上企业达200户，其中工业企业达50户；加大上市企业培育力度，力争主板上市实现零突破。到2020年，力争生产总值达100亿元，工业总产值突破120亿元，南华特色产业园成为百亿元园区，规模以上工业增加值年均增长16%以上，民营经济增加值占GDP比重接近50%。 ——突出城乡统筹，着力提升人居环境。围绕“一城一轴两环三中心”的生产力空间布局，坚持城乡一体化发展，逐步形成城乡一体、配套齐全、科学实用的城乡规划体系。重点抓好城市基础设施、棚户区改造、农村危房改造等项目建设。按照城乡人居环境提升五年行动计划，下大力气开展城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，到2021年，基本实现乡镇污水处理和自来水供水设施全覆盖，乡镇建成区、行政村公厕覆盖率达100%。基本完成棚户区改造任务。加大拆除“两违”建筑力度。深入开展“四创”活动，提升城市管理水平，到2020年，县城建成区面积突破10平方公里，绿化率达33%，力争全县常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达41%和31%。县城创建成为州级文明县城，省级园林县城、平安县城和国家级卫生县城。 ——突出“五网”建设，着力抓项目打基础。抢抓省州“五网”建设机遇，加快构筑“两纵四横”县域骨干交通网络。抓好320国道提升改造项目建设，完成永景高速公路南华段建设前期工作；加快推进村组道路硬化，到2020年，20户以上自然村道路硬化率达50%，努力改善群众出行条件。巩固水利基础设施，认真抓好水土流失综合治理、河道治理、水库清淤、河库连通等重点项目，完成小箐河、草甸发、黑泥田水库等骨干水源建设工程；优化县城供水管网。稳步推进绿色新能源开发，实施好“城网”“农网”升级改造和城市天然气综合利用工程，逐步构建绿色循环经济产业链条；推进资源合作和能源结构调整。深入实施“互联网+”战略，加快“智慧城市”建设，积极推动“三网融合”，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。积极争取通用航空机场建设，力争航空网建设实现零突破。 ——突出生态文明建设，着力推进绿色发展。围绕建成“天蓝、地绿、水清、民富”美丽新南华的发展目标，坚持环境优先，加快传统产业技术升级，实行严格的建设项目环境准入制度，实现增产减污。加快推进山水林生态保护和修复工程，保护好野生动物，积极开展哀牢山国家公园和生态乡镇、生态村组建设。完成农村环境综合整治，构建城乡一体化生态环境保护格局。到2021年，9个乡镇创建为省级生态乡镇，创建成为省级生态县。 ——突出民生改善，着力实现共建共享。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫摘帽成果，实现稳定脱贫，建成小康社会。加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，继续扩大各类保险覆盖范围，不断提高社会保障水平。实施更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位。坚持教育优先发展，继续深化教育领域综合改革，加强教育基础设施建设，扩大学前教育规模，推动义务教育均衡发展，提升高中教育质量，提高职业教育水平，办好人民满意的教育。强化质量强县战略实施，构建食品药品社会共治共享新格局。深化医药卫生体制改革，加快发展中彝医药事业，全面提升医疗卫生服务水平。全面落实两孩政策，大力提升计生服务水平。完善覆盖城乡的现代公共文体服务体系，保障人人享有基本文体权益，群众的获得感、幸福感明显提升。 各位代表，未来五年既是实现中国梦第一个一百年奋斗目标的重要时期，也是南华跨越发展的关键时期，完成各项目标任务，南华的综合实力必将跃上更高台阶，人民生活必将得到更大改善。
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