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（2016年11月23日在县第十七届人民代表大会第一次会议上）
县长 杜贤伟 各位代表： 现在，我代表县第十六届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，在县委的正确领导下，我们牢牢守住发展和生态两条底线，坚持“工业强县、城镇带县、旅游活县、农业稳县、和谐兴县”五大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成本届政府任期目标。 ——经济发展提速增效，综合实力明显增强。过去五年，县域经济实现了质量和速度同步提升的重大转变，国民经济保持快速增长。到2015年，地区生产总值达25.47亿元，年均增长15.7%；财政总收入达2.72亿元，年均增长22.1%；一般公共预算收入达2.03亿元，年均增长25%；全社会固定资产投资达60.8亿元，年均增长53.1%；城镇居民人均可支配收入达22230元，年均增长12.2%；农村居民人均可支配收入达6171元，年均增长15.6%；全面小康实现程度达86.4%。通过五年的努力，全县生产总值实现翻一番、固定资产投资实现翻三番、财政总收入增加1.7倍，综合实力跃上新台阶。 ——产业建设全力推进，结构调整明显加快。紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，突出以产业建设为核心，结构转型迈出重要步伐，三次产业调整到23.62︰18.54︰57.84，农业园区、工业园区、文化产业园区等重大产业平台建设取得突破。现代山地特色农业稳步发展。扎实推进“一带两区”产业建设，精品果业、稻鱼、马铃薯、蔬菜、生态畜牧业、茶叶、中药材等7个特色产业初具规模。培育州级农业产业化龙头企业18家、农民专业合作社125家、家庭农场11家。老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区列入全省l00个高效农业示范园区，排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区列入省级示范农业园区。引进台湾腾博农业发展股份有限公司、贵州贵茶公司等一批农业龙头企业入驻台江，农业产业不断向现代山地农业、规模农业、高效农业转型升级。新型工业经济快速发展。坚定不移实施工业强县战略，围绕打造循环经济园区，坚持特色化、集聚化和绿色化发展，大力推进园区“七通一平”基础设施建设，切实加快产业规划和项目落地，先后引进企业46家落户开发区，其中规模以上工业企业12家，逐步形成了新能源、动力电池生产和回收及配套产业链，成功获批省级经济开发区、省级循环经济示范园区。完成红阳绿色能源基地第一期红阳风力发电场建设，第二期昌平坳发电场建设已进入收尾阶段。全县规模以上工业增加值累计完成17.45亿元，年均增长14.7%。旅游服务业持续发展。始终把文化旅游产业作为重要支柱产业来培育，着力挖掘民族传统文化和自然资源，倾力打造施洞苗族文化旅游综合体（特色小城镇）、苗岭国家地质公园、红阳万亩草场等景区景点。创新舞龙嘘花节、独木龙舟节等民族节日举办模式，贵州·苗族姊妹节提升为中国·苗族姊妹节，“天下苗族第一县”影响力、知名度进一步提高。第三产业增加值达15.29亿元，年均增长20.65%，旅游综合总收入累计实现20.91亿元，年均增长26.9%。加快农村电子商务建设，获批国家级电子商务进农村综合示范县，加强与“贵农网”等企业的战略合作，积极推进40个村级电商服务站建设。邮政储蓄银行、农业发展银行、贵州银行、贵阳银行等金融机构相继入驻台江。邮政、电信、批发零售、住宿餐饮、房地产业稳步发展，消费环境不断改善，消费水平明显提升，社会消费品销售总额累计完成67.91亿元，年均增长22%。生态文明建设取得新成效。坚守发展和生态两条底线，大力实施节能产品惠民工程，依法淘汰关停金牛、隆晟等10家落后产能企业，工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能减排得到进一步加强。积极落实退耕还林、天然林保护等生态工程，全县森林覆盖率提升到67.71%，林地面积、森林蓄积量和森林覆盖率实现同步增长。 ——城乡统筹发展全面推进，基础设施明显改善。围绕新型城镇化建设，科学构建以县城为核心，开发区和特色小城镇为增长极，重点乡镇为支撑的城乡空间布局，统筹推进城乡一体化建设。交通条件全面改善。累计完成交通建设投资6.8亿元，完成县城至施洞公路改建工程，完成台盘至革一二级公路改造工程，沪昆高铁台江段全面建成，凯里二龙至台盘城市主干道将于今年底建成。完成通村水泥路572.8公里，实现全县村村通水泥路。完成县乡道改造94.9公里，建成农村客运招呼站81个，建成乡镇四级汽车站3个、在建2个。完成渡改桥1座，便民码头1个，渡口码头8个，全县交通基础设施建设发生明显变化，群众出行条件得到了较大改善。城乡建设步伐加快。围绕新型城镇化建设，积极推进县城、特色小城镇和新农村建设，全县城镇化率提升到36%。县城路网、城市主干道、城市公交、城市广场、防洪堤等基础设施进一步完善，城市提质、城区亮化、城乡清洁等工作取得明显成效。获批全省整县推进小城镇建设试点县，施洞、革一、南宫、方召、台盘等小城镇建设加快推进。深入实施美丽乡村建设，长滩、反排等37个村寨入选“中国传统村落保护发展名录 ”，九摆、南瓦等34个村寨列入“全国乡村旅游扶贫重点村名录”，交宫村被命名为全国少数民族特色村寨。完成156个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，城乡面貌日新月异，人居环境不断改善。水利事业扎实推进。建成台雄水库骨干水利工程，完成麦少冲水库除险加固、南刀二级电站、反排电站、中小流域治理等项目建设，空寨水库、清水江施洞段治理等重点水利工程稳步推进，获批全国小型农田水利重点县，累计解决4.24万人安全饮水问题，水利事业发展取得明显成效。电力通信建设有力推进。完成8个乡镇110千伏及以下电网改造工程。完成小康讯建设目标任务，3个州级示范村和30个州级推进村全部实现“村村通电话”、“村村通宽带”，有线互联网宽带和无线网络覆盖率达80%，城区和乡镇所在地4G无线网络覆盖率达100%，完成4个空白乡镇邮政所补建任务，启动“多彩贵州广电云”村村通工程，信息化基础设施不断完善。 ——社会事业全面协调发展，人民群众获得感明显提高。坚持以人为本，大力发展社会事业，让人民群众充分享受改革发展成果。脱贫攻坚取得新成效。认真落实“五个一批”工程，扎实抓好贫困户识别和建档立卡工作，加快基础设施建设、产业发展、生态移民搬迁等各方面工作，减少贫困人口3.59万人，贫困发生率从50.28%降低到22.62%，实现了整县省级标准“减贫摘帽”。民生事业成效显著。逐步提升城乡低保标准，累计发放城乡最低生活保障金2.36亿元。大力推进教育“9+3”计划、学生“营养改善计划”和“4+2”教育突破工程，全面落实“两免一补”、贫困家庭大学生生源地信用助学贷款等政策。新建扩建中小学校、幼儿园70所，建成全县教育城域网，教育信息化建设工作位居全省前列。完成乡镇综合文化站和156个农家书屋建设，发放2万余套广播电视“村村通”设备。大力实施医疗卫生“两大突破工程”，县医院顺利通过“二甲医院”评审，新型农村合作医疗参合率达96.84%。加快计生服务职能转变，加大出生婴儿缺陷干预，全县常住人口出生率和人口自然增长率控制在12.6‰和5.75‰以内。城镇新增就业1.05万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成保障性住房3298套、扶贫生态移民房1148套和农村危房改造18413户，完成1.45万户消防电改工程。 ——改革开放全面推进，发展活力明显增强。积极推进政府机构和行政审批制度改革，下放73项行政审批权限，实现政务行政审批“三集中三到位”的目标；积极推进“互联网+政务服务”建设，推行网上办事大厅与实体大厅同步运行，事项受理19.04万件，办结19.03万件，办结率达99.9%；推行企业“三证合一、一证一码”制度改革。深入推进村组合并工作，“台江经验”在全州得到积极推广；积极推进行政区划调整，完成台拱镇撤镇设台拱、萃文街道和革一、方召、南宫撤乡建镇工作。组建台江经济开发区投资开发公司、台江县扶贫开发投资有限责任公司等，政府融资平台建设及融资能力不断提升。民营经济稳步发展，新增注册企业715户，注册资金17.2亿元；新增民品民贸企业109家，增速和增量居全州第一；新增个体工商户3788户，注册资金3.2亿元；通过“3个15万元”优惠政策发展230户微型企业。商事制度、公务用车、医药卫生体制、机关事业单位养老保险制度等领域改革深入开展，农村“三变”改革全面推进。对外开放步伐加快，连续五年成功举办苗族姊妹节经贸洽谈会，积极参加省、州组织的系列招商引资活动，引进各类项目151个，资金148.8亿元。 |
