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——深挖文化潜力，全域旅游实现新突破。矢志不渝按照“打造文化旅游胜地”和“培育经济发展新活力”的要求，围绕“流水如玉、青山似屏”形象定位，讲好民族文化和旅游故事，强化规划引领，构建智慧旅游体系，全面促进文化旅游产业“上规模、上档次、大融合、全域游”。一是抓好旅游规划布局。擦亮玉屏“箫笛之乡、油茶之乡、侗族文化艺术之乡”三张文化名片，依托资源集聚分布特点，以舞阳河和玉屏至松桃城际快速干道为骨架，着力构建“一心两带四片区”旅游发展格局。将全域旅游和全域绿化有机结合，在县城和主要镇区、景区景点公用空地实施绿化，栽种观赏性强的树木、竹子、花草等植物，形成“花草树木错落有致、山水辉映相得益彰、一年四季花常在、春夏秋冬树常青”的城镇景观格局，让城市、乡村、景区更加魅力出彩。二是建好一批旅游景区和文旅小镇。打造好茶花泉景区、舞阳河景观带、及云养生基地、音乐小镇、箫笛文化街等一批特色旅游景点，争创AAAA级景区1个以上，AAA级景区4个以上，全省乡村旅游示范点2个以上；加快安坪至一心片区基础设施建设步伐，打造“小桥流水”式的侗族风情旅游小镇，与大龙三岔侗寨交相辉映。三是打造乡村旅游亮点。深入推进镇村联动“1+N”发展模式，强化财政支农资金“撬动”社会资金投入农村产业、基础设施和公共服务领域力度，投入资金50亿元以上实施全域旅游“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，着力打造“十大特色村寨”和一批山地公园、湿地公园，建成一批环境优美、独具民族特色的乡村旅游点，构建互联互通、快进慢游的慢生活体验基地。四是培育旅游新业态。大力开发生态旅游、文化旅游、乡村旅游、自驾旅游、山地旅游等旅游业态产品，创新旅游服务体系建设和旅游资源营销，加强旅游从业者培训，不断提高旅游接待能力、接待水平。 ——共享发展成果，民生事业实现新突破。矢志不渝按照“打造安居乐业福地”和“拓宽群众共享新空间”的要求，大力营造多彩繁荣的文化生态，干成一批群众看得见、摸得着、能提高生活质量和幸福指数的民生工程，推动公共服务由均等化向优质化迈进，民生社会事业提升到更高发展水平。一是把脱贫攻坚放在首要位置。将“五个一批”与全县脱贫攻坚紧密结合起来，以实施易地扶贫搬迁为重点，推进脱贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策无缝对接。通过产业扶持、就业扶持、教育扶持、社保兜底等方式，拓宽贫困农户收入来源、发展壮大农村集体经济、完善社会保障政策机制，突破扶贫攻坚难点，完成脱贫攻坚任务，持续巩固脱贫成果。二是把就业创业机遇放在群众手中。大力开展“大众创业、万众创新”，落实创业扶持政策，做好返乡农民工、高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作。三是把教育优质化发展放在核心位置。巩固全面普及十五年教育成果，实现义务教育全面均衡优质发展，提升教育现代化水平；加大职校招生力度，扩大办学规模；免除农村贫困家庭学生就读高中的学杂费，补助农村贫困家庭学生就读大学的学杂费。四是把医疗卫生均等化作为民生改善关键。持续深化医药卫生体制改革，实现县乡村三级基层医疗卫生机构疾病预防、诊断、治疗、康复护理、公共卫生服务和管理能力的全面提升，县域内就诊率达90%以上；建立大数据医疗体系，完成“区域智慧医疗系统”建设并实现县域医疗卫生资源共享，县级医院远程医疗会诊服务全覆盖。五是把文化事业发展提上更重要的日程。注重侗族文化的挖掘、传承，加强对传统村落、民居的保护；大力弘扬工匠精神，传承箫笛制作等传统技艺；深入实施文化“种子工程”，开展类型多样的公益性文化活动，努力实现“一乡一品、一村一特”；鼓励文化工作者创作更多反映玉屏发展、讴歌时代进步的好作品，办好“微玉屏”等地方媒体平台，传递积极向上的正能量、好声音。 ——营造和谐环境，社会治理实现新突破。矢志不渝按照“打造风清气正净地”和“营造平安和谐新环境”的要求，转变政府职能，创新社会治理，全面推进依法治县，大力营造和谐稳定的社会生态和风清气正的政治生态。一是全力维护平安稳定。以强化社会治安防控体系建设为抓手，突出“增强全民法治意识、依法规范信访秩序、强化特殊群体服务管理、从严打击违法犯罪”四大重点，筑牢“守土有责、守土尽责、守土有效”的底线，力争“不出事、少出事”。规范行政执法程序和操作流程，推进严格规范、公正文明执法，提高执法和服务水平。深入开展治安突出问题专项整治行动，努力提升群众安全感、满意度。二是更加重视矛盾纠纷化解。坚持以群众工作统揽信访工作，建立信访积案化解长效机制和联动机制，及时解决群众合理诉求。依法加大对非访、缠访、闹访、医闹等违法犯罪行为的打击力度，维护良好的信访秩序。三是突出抓好安全生产。始终保持安全生产高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持防患于未然，强化公共安全监管和应急处置体系建设。加强舆论宣传引导，为改革发展稳定营造良好氛围。四是加强反腐倡廉建设。建立健全政治文化建设、党性教育和道德教育长效机制，坚决反对“四风”，认真执行民主集中制。压实“两个责任”，带头执行好党风廉政建设规章制度，带头执行好中央八项规定，把主体责任落实到位。扎好“制度铁笼”和“数据铁笼”，坚决查处各类违反纪律行为，不断把反腐倡廉建设推进向前。 三、2017年的预期目标和主要任务 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是“十三五”承前启后的重要一年，是脱贫攻坚决胜之年，做好2017年的工作，意义十分重大。2017年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到81.7亿元以上，同比增长13.5 %以上，其中：一产、二产、三产增加值分别增长7%、13.8%、15.8%以上；规模以上工业增加值达到43.8亿元以上，同比增长13.5%以上；固定资产投资达到82.8亿元以上，同比增长15%以上；社会消费品零售总额达到11.5亿元以上，同比增长13.5%以上；一般公共预算收入（县本级）达5.09亿元以上，同比增长13.5%以上；金融机构存贷款余额分别达90亿元、68亿元以上，同比分别增长12.5%、20%以上；引进省外资金增长17%以上；旅游总收入达到22.68亿元以上，同比增长20%以上；人均地区生产总值达到6.7万元以上，同比增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28320元、10795元以上，同比分别增长10.2%、12.9%以上；城镇登记失业率和物价指数分别控制在4.2%、2.5%以内；城镇化率提高3个百分点；节能减排指标控制在省下达计划范围内。 紧紧围绕上述经济社会发展目标，重点做好以下八个方面的工作： （一）全力抓好脱贫攻坚，确保在全市率先出列。习近平总书记指出：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段”，充分体现了中央打赢这场输不起的脱贫攻坚战坚定决心。根据市委、市政府要求，我县要于2017年完成脱贫攻坚任务，这是明年全部工作的核心，我们务必抢抓省市设置脱贫攻坚基金的大好机遇，深入实施好“五个一批”，坚决打赢脱贫攻坚战。一是发展生产脱贫一批。充分发挥温氏养殖、油茶、精品蔬果、中药材种植等龙头企业和专业合作社的示范带动效应，培育2-3个主导产业，实现产业脱贫6800人以上。二是易地扶贫搬迁脱贫一批。要按照省委陈敏尔书记提出的解决好“五个三”和“一步住上新房子、快步过上好日子”的工作要求，完成易地扶贫搬迁2000户8100人以上，让达到搬迁条件的群众应搬尽搬，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、可就业、有保障”，加快全县城镇化和农民市民化进程；新建县城和田坪新区安置点，着力打造易地扶贫搬迁升级版。三是生态补偿脱贫一批。进一步确定生态精准扶贫实施对象，完成17.53万亩公益林生态效益补偿金的兑现工作，通过生态补偿和增加护林员岗位，帮助更多贫困农户增收脱贫。四是发展教育脱贫一批。加大对考入二本（含）以上大学的应届高中毕业生建档立卡贫困子女资助力度，加强资助资金的管理使用，确保不让贫困家庭学生因贫失学和脱贫家庭因学返贫。培训精准扶贫干部、脱贫致富带头人、家政女、农业产业技能人才等5000人次以上。五是社会保障兜底一批。通过农村低保实现兜底保障，帮助受先天条件所限、完全或部分丧失劳动能力等扶贫对象脱贫。同时，抓好金融扶贫和社会扶贫，在贫困户中全面覆盖“产金互促541”金融扶贫模式，抓好扶贫基金项目建设，推动民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动深入开展，形成全社会共同关心、支持、参与打赢脱贫攻坚战的良好氛围。 |
