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以社会保障兜发展网底。抓好就业促进工作，就业技能培训1050人次，城镇新增就业1200人，实现失业和就业困难人员再就业40人，开发公益性岗位195个，转移输出农村劳动力1万人，力争成功申报省级大学生（青年）和返乡农民工创新创业孵化园。继续实施“两保一户”综合保障保险政策，不断提高社会保险的参保覆盖率。探索新形势下老年服务工作的新途径，加快推进健康养老服务体系项目建设，在有条件的村（社区）积极新建老年日间照料中心。深入开展残疾人“量服”工作，加强实用技术培训，拓宽残疾人就业渠道。 五、聚焦民生福祉，着力推进公共服务均衡发展 大力实施“区域三中心”竞争力培育行动，全面发展社会事业，扎实推进民生建设，及时兑现各项惠民政策，让人民群众共享发展红利，不断提高人民群众的获得感、幸福感。 深挖教育发展潜力。大力推进区域教育中心建设，提升汶川教育综合实力。实施名校建设工程，建设名师队伍，深入推进特色学校建设。深化课程改革，积极开展“千名教师培训工程”，提高教学质量。巩固提升义务教育均衡发展水平，大力发展基础教育，继续推进藏区“9+3”职业教育、特殊教育、异地“双语”教育发展。加大教育惠民力度，投入3700万元，全面落实十五年义务教育、学生营养改善计划、学生教育资助等惠民政策，覆盖学生1.4万余名。大力实施“十年行动计划”，推进教育信息化建设，完成寄宿制学校寄宿条件改善等工程。支持阿坝师院、阿坝电大、汶川中学、威师校扩大办学规模，提高教学水平。 提升卫生计生服务。大力推进区域医疗服务中心建设，统筹推进城乡医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，开展全省综合医改示范县培育工作，初步建立现代医院管理制度，着力改善就医环境，提高医疗卫生服务水平。加强与华西医院、重庆医大、省人民医院、四川大学等医院、高校的合作，提升医疗技术能力。健全分级诊疗制度，加快构建1小时医疗服务圈，本地患者县内就诊率达80%以上。充分利用县、乡、村三级医疗信息网络，建立全县通用的居民医疗服务“一卡通”。大力推进医养融合，进一步盘活医疗资源存量。坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施全面两孩和计划生育奖扶政策。 构建现代物流格局。大力推进川青甘物流集散中心建设，着力发展现代物流体系。围绕打造四川省高品质物流产业园区雏形，突出大物流、大市场、大卖场，着力建成集农畜产品、商贸流通、重大物资配送为一体的川青甘高原物流产业园。科学规划物流、孵化、加工、生活、医疗、教育、信息等功能布局，配齐设施设备。加快园区道路、供排水、路灯、绿化等配套设施建设，推动县农畜产品检测中心在园区内建成落地，提升产品附加值。建立物流信息化交易平台，开展本地物流产品深加工，对外来产品实行集装集成管理，加快物流产品向市场纵深推进，实现产品由低端向中高端转变，提升物流仓储的自动化、智能化水平。 繁荣文化体育事业。积极创建省级现代公共文化服务体系示范县，做好文化下乡、公益电影放映等工作，深入开展全民健身活动，丰富和活跃群众文体生活。依托全省藏羌彝文化走廊建设，搞好“文化+农业”“文化+创意”“文化+旅游”，推进文化产业融合发展。积极申报各类文化产业及非遗项目，加快推进映秀东村非遗文化产业园区、汶川藏羌文化产业园区建设。加强文化交流和对外宣传，积极组织优秀非物质文化遗产项目参加国家、省、州展演。投入350万元推动县文化场馆、乡镇综合文化站等文化设施提档升级，推进震中纪念馆全国三级馆及图书馆全国二级馆创建工作。 六、聚焦改革创新，着力增强经济发展活力 大力实施制度“破冰”行动，通过深化改革创新，破解发展难题，赢得发展机遇，努力开创发展机制更活、发展环境更优、发展动力更足的新局面。 加快综合改革步伐。推进金融创新改革，加强金融产品创新、服务创新，探索融资招商新路径，切实降低企业融资成本，提高金融服务水平和防范风险能力。深化农村综合改革，以降低要素流转“交易费用”为着力点，探索建立农村产权流转交易市场，培育新型农业经营主体。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，让企业和群众办事更方便、更快捷，加快各类要素流动。提高公共服务供给效率，大力推广PPP模式，提升公共服务共建能力和共享水平。 优化创新创业环境。搭建平台、拓宽渠道，大力促进社会资本与人才创新创业有机结合。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，加强对灵活就业、新业态培育的扶持，努力营造保护创新创业的良好环境，推动大众创业、万众创新。发展创新创业孵化模式，推动产学研深度融合，加快创新成果转化。深化商事制度改革，加快“五证合一”进程，放宽民间投资准入领域，激发创新创业活力。 提升对外合作质效。牢牢把握“一带一路”、长江经济带、高原藏区扶贫开发等重大战略机遇，加强与各地的互动交流，开展多层次、多领域、全方位的对外合作。加大汶川城市品牌的宣传推广，彰显城市特色和个性，提升城市知名度和美誉度。加快区县合作步伐，进一步拓展政治、经济、文化等领域合作。加大县校合作力度，建立政府主导、行业指导、企业参与、学校推进的人才共育机制。强化政银合作，发挥金融撬动作用，构建更高水平的开放型经济格局。深化政企合作，找准产业和企业发展的切入点，发挥资源优势，完善投资服务，实现政企“双赢”。 强化科技驱动支撑。完善科技创新服务体系，突出市场导向和企业主体作用，促进知识、技术、人才、资本等创新要素加速集聚，加快科技成果转化，驱动转型发展。加强知识产权保护，引导企业开展科技创新，拓宽知识产权资本化、产业化渠道，申请专利25项以上，力争新培育国家高新技术企业1家、省创新型培育企业2家。做优做强特色农业基地，落实农业新品种引进奖补政策。密切与高校、科研单位的交流合作，实现科技资源共享。加强科普宣传和科技培训，大力推广实用技术，提高公众科技素质，建立科技扶贫示范村5个，全年科普3.5万人次。 七、聚焦和谐稳定，着力提升社会治理能力 大力弘扬“我为汶川、汶川为我、身为汶川人、乐在汶川中”的汶川精神，牢固树立法治、德治、自治协同的多元化治理理念，全力构建全民共建共享的社会治理新格局。 持续推进市场秩序规范。深化“双随机一公开”，加强事中事后监管，规范市场执法行为，营造公平竞争的市场环境。积极开展食品、药品、工商、物价等专项整治行动，强化执法监管，严厉打击制售假冒伪劣产品、欺行霸市、商业欺诈、非法营运等违法行为。重点治理非法占有矿山、砂石等国有资源行为，确保市场在资源配置中发挥决定性作用。推动市场信用体系建设，切实维护消费者合法权益，形成文明经商、诚信经营的社会风气。 持续优化安全生产监管。牢固树立安全发展观念，坚持生命至上，全面落实“五个全覆盖”。开展安全生产大检查，深化道路“双超”整治，强化危爆品运输、工矿企业、旅游市场、人员聚集场所等重点领域安全监管，对安全问题“零容忍”，杜绝重特大安全事故、遏制较大事故，推动安全生产形势持续稳定向好。落实企业主体责任，实行动态管理，强化源头监管和治理。加强安全生产基础工作，推进企业安全生产标准化建设，建好安全生产信息管理中心，提高安全风险管控能力。深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，增强全民安全意识和技能。 持续维护社会大局安定。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，加强基层基础工作，强化军警民联防联控，坚决打击一切破坏稳定和谐的行为。强化社会治安综合治理，加快“天网工程”“雪亮工程”建设，健全点、线、面结合的防控体系。完善重大决策社会稳定风险评估机制，切实保障和促进改革发展顺利进行。坚持领导接访和主动下访，畅通民意诉求渠道，推进信访突出问题和矛盾纠纷排查化解。规范管理民族宗教事务，进一步巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。健全突发公共事件应急处置机制，完善群测群防体系，有效提高防灾减灾能力。 持续守护汶川精神家园。深入践行社会主义核心价值观，引导全县干部正心、修身、齐家、为民，引导群众融小我为大我、兴小家顾大家、创家业立大业，激发群众参与社会治理的热情，培育淳善家风，塑造优良校风，构建和谐民风，营造清明政风。坚持道德教育与社会管理相配合，深入推进依法治县工作，扎实开展“法律七进”，加快法治汶川建设。积极支持国防和军队建设，切实做好转业退伍军人安置工作，深入开展拥军优属工作和军警民共建活动，巩固军政军民团结。 八、聚焦问题短板，着力攻坚克难回应民声 树立问题意识，坚持问题导向，突破难点、做优亮点，切实补齐经济发展、民生改善、社会治理等方面的短板，助推经济社会持续健康发展。 倾力解决经济发展面临的重大现实问题。用发展凝聚共识，客观理性审视和把握县情，加快经济转型，促进三次产业融合发展。规范统计，把握经济趋势，严控政府性债务规模，逐年化解政府性债务，择优实施PPP项目，预防财政支付风险，保持经济健康发展。运用项目管理信息化系统，搭建规划和项目的有效衔接，全面梳理川青甘高原物流产业园等重大项目，做实项目集装集成管理。正视集体经济薄弱、扶贫模式单一等深层次问题，通过创新帮扶举措、探索扶贫机制等方式，大力推进脱贫攻坚，确保脱贫奔康不反弹。创新国资经营管理模式，健全现代企业管理制度，促进三资有效融合，提高经济效益。 倾力解决重大民生短板改善问题。在补齐民生短板上下功夫，不断丰富供给内容、增加有效供给、提升供给质量。加快全民健康示范县创新实践，规划建设主动健康小镇，发展健康经济、培育健康文化、倡导健康生活、营造健康环境。加快区域医养中心和教育中心建设，完善硬件设施，提升软件服务，进一步提高医疗教育质量。加强科技创新和就业创业，提升农业旅游基础设施水平，促进群众增收致富。深入开展“四好村”创建活动，加强农民技能培训，完善村级配套设施，持续改善生产生活条件。抓好民生项目常态化监管，优化审批流程，加快资金拨付，推动惠民工程建设提速提质。 |
