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政府工作报告
2016年11月21日 在小金县第十四届人民代表大会第一次会议上 小金县人民政府县长 姚奇杰 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 过去五年工作回顾 十三届县人大一次会议召开后的五年，是“5·12”汶川特大地震灾后重建后，小金经济加快发展、社会全面进步的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县各族干部群众，着眼生态发展这条主线，把握经济增长这个关键，坚持民生改善这一根本，抓住社会和谐这个基础，凝心聚力，攻坚克难，脚踏实地，圆满完成了县十三届人大历次会议确定的各项目标任务。 一、坚持发展为要，经济运行更加平稳 2016年，预计实现地区生产总值14.06亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.8%。工业增加值4.7亿元，是2011年的2.9倍，年均增长23.35%。社会消费品零售总额6.01亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.2%。地方财政一般预算收入6548万元，是2011年的1.6倍，年均增长9.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到27450元和10590元，分别是2011年的1.56倍和2.49倍，年均分别增长9.4%和20%。三次产业结构比由2011年的23∶32∶45调整为21∶40∶39。 二、坚持项目支撑，投资驱动更加强劲 投资拉动持续发力。五年实施重点项目411个，累计完成固定资产投资90.51亿元，是“十一五”期间的1.65倍。成功争取中央、省预算投资项目86个，到位国家专项资金7.21亿元。储备“十三五”项目245个，总投资496.97亿元。 基础建设加快提档。五年累计投入17.8亿元攻坚建设交通设施，巴郎山隧道、县城过境路、国道351夹金山至达维段维修等项目建成投运，新建改造桥梁12座、村级招呼站121个，硬化农村公路1000余公里，新建道路安防设施918公里，率先在全省民族地区县实现农村公路安保及通村通畅“两个全覆盖”，群众出行更安全便捷。五年累计投入3.5亿元攻坚建设水利设施，“抚美达日”“小农水”等工程加快推进，新建改造灌溉管网3073公里，新增灌面2.29万亩，建设主水管道2885公里、蓄水池473口，解决了6.34万人饮水难问题，群众安全用水得到保障。五年累计投入4.89亿元提升改造电力设施，建成小金至丹巴220千伏等输变电工程，结束了电力孤网运行历史；新建35千伏及以上输变电站5个，新建改造农村低压线路612公里，解决了1.35万人用电难问题，率先在全省民族地区县实现农网改造及无电地区电网建设全覆盖，群众用电质量大幅提升。五年累计投入1.33亿元提升通信网络，新建基站270个、光网村87个，实现21个乡镇及主要公路干线4G网络全覆盖。 开放合作不断深化。坚持对外开放，组建招商小分队，着力招大引强。五年累计引进项目19个，到位资金27.8亿元，是“十一五”期间的2.2倍，年均增长20.5%。深化与浙江绍兴、成都新津等援助地交流合作，规划浙川东西协作项目7个，总投资5000万元；新津将每年财政一般预算收入的0.3%支援小金发展，五年预计至少可到位3369万元。 三、坚持产业引领，发展质量更加优化 农业经济健康发展。农作物播面稳定在14.3万亩以上，“五大基地”［1］种植面突破9万亩，农牧业连获丰收。新增特色种植业1.2万亩、规模养殖户299户、农民专合组织351个，省级龙头企业1家，注册涉农商标50个。成功申报国家地理标志证明商标2个，“神沟九寨红”成为阿坝州首个“中国驰名商标”。牦牛“4218”［2］标准化养殖被省委肯定为“小金经验”在全省推介。流转土地4632亩，认证绿色有机食品4个、省级无公害农产基地2.95万亩，完成测土配方施肥4.5万亩，完善农产品质量追溯体系建设。推行农业科技特派员制度，推广新品种、新技术50余个，农业实用技术培训1220人次。 工业经济加快推进。现有中小微企业56家，固定资产总额43.6亿元，可实现全部工业增加值15.3亿元。新能源建设步伐加快，签订总投资60亿元的光伏开发框架协议，首期建成投产美兴5万千瓦光伏电站，大坝口5万千瓦光伏电站已经启动，建成木坡等水电站5座，新增装机容量26.34万千瓦，是2011年的3倍。野樱桃酒厂、懋功情酒厂等加工企业建成投产，县中藏药厂、立业电子二期等项目加快推进。“双创”［3］工作稳步推进，新发展工业企业8户，新增规上企业1户，通过产品科技成果鉴定8个，新注册私营企业189家、个体工商户2043户，申报科技项目50个，授权专利62件，认定国家高新技术企业1家，高新技术产值突破3亿元。 现代服务业加速回暖。修编县《旅游总体规划》，编制县《户外旅游概念性规划》和《三微三态［4］推动全域旅游发展方案》。启动四姑娘山5A级景区创建，美兴、四姑娘山、两河口、沃日等集镇旅游设施加速升级，双桥沟游客中心、虹桥沟等旅游项目有序推进。评定星级宾馆1家、星级农（牧）家乐和乡村酒店25家，旅游接待户326家，木兰、长坪旅游文化新村等项目加快推进。小金获得“中国最美休闲度假旅游名县”“中国最佳休闲自驾游名县”“中国·四川山地户外运动基地”等殊荣。五年累计接待游客365.95万人次，实现旅游收入31.56亿元，年均分别增长10.21%和8.2%。随着交通瓶颈破除，小金旅游发展历时八年“止滑回暖”。建成21个乡镇电商服务站，成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”项目，举办“互联网+高原农村品牌推介会”等营销活动，形成了农特产品线上线下销售新模式。金融业健康发展，存、贷款余额分别为31.9亿元和19.5亿元。 四、坚持基础先行，城乡面貌更加靓丽 规划体系不断健全。编实编细县城、四姑娘山镇、两河口镇等重点集镇总体规划和详细规划，新编修编各类规划158项，乡、村规划基本覆盖全域。实施“规划和国土整治行动”，拆除“两违”建筑2900平方米，重规、依规意识不断增强。 城乡建设显著加强。实施“城镇建设提升行动”，五年估算投入资金3.98亿元，建成市政基础设施项目27个，城镇化率达35.6%，较2011年提高6.8个百分点。会师广场改造完成，滨河路、二郎包及观音阁外挑人行道等市政项目建成投用，四姑娘山镇基础设施、两河口会议纪念广场、三关桥和营盘城中村等项目改造完成，限价商品房、国有林业棚户区、干部周转房一二期等项目交付使用，高家山移民安置点等项目加快推进。日隆镇更名为四姑娘山镇，两河、达维撤乡设镇，沃日撤乡设镇加快推进。新增建设用地指标900亩，储备四姑娘山镇建设用地120亩。巩固提升幸福美丽新村74个，建成藏区新居1506户，避险搬迁330户，棚户区改造完成100户、在建884户。积极开展城乡环境综合整治，大兴绿化、美化行动，县城垃圾清运实行公司化运作，城乡环境卫生实现“网格化”管理，人居环境更加整洁优美。 生态文明持续推进。启动实施《绿色十年行动计划》，二期天保、新一轮退耕还林等政策全面落实，管护地方国有林134.14万亩，人工造林1.25万亩，封山育林3.1万亩，义务植树15.2万株，集镇绿化累计达10万平方米。实施森林资源二调工作，森林覆盖率达37.76%。兑现集体公益林、草原生态、草畜平衡等奖补资金1.62亿元。累计投入2.02亿元，实施地质灾害治理项目22个，小流域综合治理3处，整治河堤河道12.07公里，治理水土流失101.21平方公里。严格落实环境影响“三同时”制度，双套新型自动气象站投运，评估6个县级以上集中式饮用水水源地环境状况，3家废弃物产生单位纳入登记，环境质量保持优良。建成“州级生态村”36个。 五、坚持民生为本，群众生活更加幸福 脱贫攻坚扎实推进。发起“全力脱贫、全面奔康”总动员，编制实施《精准扶贫总体规划（2015-2019）》、十大扶贫专项等规划，“六个一”帮扶机制［5］全面到位，“五个一批、六个精准”［6］要求深入实施，“两不愁、三保障，四个好”［7］目标稳步落实。24个贫困村达到退出标准，3010名贫困人口达到脱贫标准，贫困发生率降至3%以下。建成小金县“量体裁衣”式精准脱贫服务平台及手持终端APP软件，被省委肯定为“小金模式”在全省推广。五年累计投入1.39亿元，实施整村推进24个，脱贫解困1.45万人。大骨节病综合防治试点项目到位资金2122万元。 民生保障持续改善。五年累计投入民生资金29.4亿元，省州民生工程、民生大事全面落地，县“五大民生行动”“十七件民生实事”全部落实。发放“五大保险”［8］待遇2.14亿元。新农合参保32万人次。五保供养、社会救助、优抚补贴等力度加大，累计发放各类补助资金1.29亿元。城镇、农村低保补助标准分别提高到420元和260元。“县级教育扶贫救助基金”“卫生扶贫救助基金”规模均提高到300万元，截至目前发放救助资金147.3万元。新增城镇就业3369人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。建立高校毕业生就业见习基地3个，扶持大中专毕业生及困难群众就业创业1320人次。转移劳动力5.6万人次，实现劳务收入2.36亿元。劳动者与用人单位集体合同签订率达94%，群众合法权益得到有效保障。 |
