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政 府 工 作 报 告
2017年2月21日在犍为县第十七届人民代表大会第二次会议上 犍为县人民政府县长 陈建东 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，紧扣“创新投资年”工作主题，积极应对各种困难和挑战，全力稳定经济增势、提升发展质量、保障和改善民生，用全县干部的辛苦指数赢得了犍为的发展指数和广大群众的幸福指数，实现了“十三五”良好开局，迈出了“率先全面发展、率先脱颖而出”的坚实一步。全县实现地区生产总值146.2亿元、增长9.1%，全社会固定资产投资95.1亿元、增长16.3%，规模以上工业增加值增长10.4%，地方一般公共预算收入5.6亿元、同口径增长12.4%，社会消费品零售总额66.6亿元、增长13.4%，城镇居民人均可支配收入28769元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入12377元、增长9.4%。全县7大主要经济指标除农村居民人均可支配收入外，增速均居全市前3位，年度目标考核名列全市前列。 一、突出项目引领，发展支撑更加有力 （一）重大项目强势推进。发扬敢于担当、舍我其谁、不胜不休的精神，对重大项目实施挂图作战、看板管理，连续开展交通大会战、百日攻坚战、年终冲刺战等集中攻坚行动，一批事关全局和长远发展的大项目好项目落地见效。总投资104.2亿元的岷江犍为航电枢纽基建工程和专业设施迁复改建有序推进；总投资156.6亿元的岷江龙溪口航电枢纽和总投资52亿元的仁沐新高速（犍为段）即将开工；总规划面积达100平方公里的犍为工业新区完成首期20平方公里地形测绘和总规、控规编制，全面启动孝姑、新民配套生活服务区建设，进园大道、新民35KV变电站等基础设施开工建设，完成乐山港（高石坝作业区）选址论证；总投资68亿元的成贵铁路（犍为段）基本完成线下工程，全面进入架梁阶段；总投资24.2亿元的五犍沐快速通道（犍为段）在建17.9公里、即将开工20.5公里；总投资20亿元的嘉阳·桫椤湖旅游景区开发项目加快建设。 （二）投资规模逆势上扬。有效应对民间投资信心不足等不利影响，瞄准重点投资领域，突出抓好重大产业、重大基础和重大民生类项目，多轮驱动实现项目投资逆势进位。着眼调结构优供给，完成产业项目投资40.5亿元、增长6.2%，占全县投资比重39.1%；着眼夯基础强支撑，完成交通城建项目投资48.2亿元、增长15.2%，占全县投资比重46.4%；着眼惠民生促和谐，完成民生项目投资15.1亿元、增长119%，占全县投资比重14.5%。2016年，全县共实施“四个一批”项目163个，完成项目投资103.8亿元、增长19.5%。 （三）制约瓶颈有效破解。抢抓政策机遇、勇于开拓创新，千方百计破解资金瓶颈，主动对接国家部委、省级部门，全年争取到位上级补助资金19.8亿元、地方政府置换债券6.1亿元，新增政府债券2.7亿元；抢抓国家专项建设基金机遇，深化与国开行、农发行两大政策性金融机构合作，签约基金项目11个、到位基金额度4.6亿元，均居全市首位；综合运用融资租赁、购买服务、平滑基金等方式获得政府性融资额度40亿元、到位20亿元，为重大项目推进提供了强有力的资金保障；做大做强做优国有融资平台，积极开展信用评级，全面启动国家养老专项债发行工作。集中精力攻坚征地拆迁难题，完成犍为南方建材有限公司、清溪高中改扩建等征地拆迁工作，全年征收国有、集体土地8691亩，拆迁安置2100户23.9万平方米；主动争取建设用地指标，全年报批7批次2.4万亩，盘活存量土地223.7亩，有力保障了项目建设顺利推进。 二、致力绿色转型，产业结构持续优化 （一）新型工业在转型中提质。全面启动工业新区开发建设，推动工业经济集中、集群、集约发展，引导工业企业提档升级、转型发展，全年完成技改投资17.7亿元，凤生纸业6万吨生活用纸、乔丰公司60万吨重介洗煤和100万平方米自保温墙体材料等10个项目竣工投产；新增高新技术企业4户、省级研发中心2个；平稳关闭煤矿7户，关停小火电、红砖等高污染高耗能企业10户。全力稳定企业发展，落实结构性减税降费政策，全年减退各类税费6000余万元，通过股权出质、动产抵押等方式帮助企业融资11.7亿元，全县规模以上工业企业达74户，实现主营业务收入136.8亿元、增长13.1%。 （二）现代农业在巩固中提升。持续推进茉莉茶产业全域、全产业链发展，全年新发展茉莉花2200亩、茶叶1.6万亩；加快建设茉莉茶加工园，启动世界茉莉博览园规划设计，举办全国花茶品鉴会、四川省茶叶学会年会，成功创建“国家茶叶综合标准化示范区”，被评为“中国名茶之乡”。大力转变农业发展方式，新增省级农业产业化重点龙头企业1户，新发展农民专业合作社93个、家庭农场84个，新认证“三品一标”[1]农产品6个，农业产业化经营带动农户面达72%。巩固发展传统农业，实现粮食总产量24.7万吨，犍为姜种植面积稳定在5万亩以上。持续改善农业农村基础，被评为全省农田水利基本建设先进单位、全省“三农”工作先进县。 （三）第三产业在发展中提速。加速壮大文旅产业，合作组建四川川投峨眉旅游开发有限公司，大力推进嘉阳·桫椤湖国家AAAAA级旅游景区创建，采取资产竞买方式成功化解桫椤湖开发项目遗留问题；与川港航公司签订总投资50亿元的涉水旅游及生态农业综合开发项目战略合作协议；加快推进罗城古镇国家AAAA级旅游景区创建，完成清溪古城、芭沟风情小镇修建性详规编制；持续举办“花季之旅”等特色文旅活动，中央电视台《记住乡愁》《乡约》等9个栏目先后来犍拍摄，全年接待游客516.7万人次，实现旅游综合收入50.9亿元，分别增长13.5%、28.7%。积极发展现代物流、休闲养老等新兴服务业，鹭岛商业广场、西门商业城开门营业，天御新农新城、新南兴综合物流园、颐和港湾老年养生度假中心等项目加快建设，全年实现服务业增加值41.7亿元、增长10%。 三、聚焦生态宜居，城乡建设统筹推进 （一）交通网络更优。克服点多面广、多线作战等诸多困难，全力配合国家、省、市重大交通枢纽工程建设，加速实施县域交通骨架工程，马边河帅家沟大桥、玉皇观大桥、滨河路竣工通车，绕城线三期、岷江二桥、马庙渡改桥及城南客运中心加快建设，国道213线县城区过境段、清溪迎宾路、偏枪渡大桥开工建设。不断完善城乡交通体系，清（溪）榨（鼓）路、孝（姑）铁（炉）路等8条60公里通乡、联网公路竣工通车，罗（城）敖（家）路等5条37公里县乡公路加快建设，省道309线（石溪至泉水段）、芭沟及马庙片区旅游公路、塘芭快速通道等57.3公里干线公路完成前期工作，新建成村组道路480.5公里。 （二）城市品位更高。坚持“五镇同城”“八区并进”[2]，城市空间不断拓展，建成新区市政道路12公里，新建安置小区3个22万平方米，开发商品房面积42万平方米、销售37.1万平方米，县城建成区面积新增0.72平方公里，城镇化率提高2个百分点、达38%。全力推进省级宜居县城建设，景城一体加速打造，启动城市绿地系统、翠屏山城市森林公园、月咡湖城市湿地公园和古郡大道（城南加油站至清溪大桥）道路、景观及地下综合管廊规划设计，完成滨江中路（联合桥至岷江二桥段）、方舟路（联合桥至渠尾段）道路绿化景观及茉莉广场建设，环岛路绿化景观工程加速推进，新增滨水生态休闲长廊5.4公里、市民休闲场地9万平方米，县城建成区绿化覆盖率达38.3%，人均公共绿地面积达13.3平方米。 （三）乡村环境更美。大力实施“县乡村特色品牌创建工程”，九井特色小镇完成规划设计，芭沟镇被列入全省“十三五”特色小城镇发展规划，罗城蔡佳村等3个村（社区）进入中国传统村落名录，建成幸福美丽新村30个。深入实施大规模绿化行动，营造林6.5万亩，淘汰巨桉林3650亩，全县森林覆盖率达44%、国土绿化率达48%，实现“双增长”。扎实开展城乡环境综合治理，创建国家卫生集镇1个、省级卫生乡镇3个、省级卫生村46个；建立禁养区畜禽养殖退出机制，关闭畜禽养殖场9个；加快推进“一乡一污水处理厂”工程，完成犍为县第二污水处理厂、罗城污水处理厂厂区工程，启动芭沟、石溪、马庙等3个乡镇污水处理厂建设；建立秸秆禁烧四级联防体系，露天焚烧秸秆行为得到有效控制。积极推进生态文明建设，编制完成国家生态文明建设示范县建设规划。 四、坚持共建共享，幸福指数不断攀升 （一）脱贫攻坚首战告捷。整合资金12.6亿元，精准实施“五个一批”[3]，实现5341名贫困群众脱贫和7个市列贫困村退出。创新“集中为主、分散为辅”易地扶贫搬迁模式，集中安置点开工6个、建成3个，完成搬迁239户688人。设立贫困村产业扶持基金432万元，带动贫困户新发展茉莉花、茶叶、犍为姜3410亩；创新扶贫小额贷款“委托经营、保底收益”模式，帮助贫困户形成稳定增收来源。强化政策兜底保障，为所有贫困对象免费代缴城乡基本医疗保险、免费开展健康检查；将全县7651名符合条件的贫困对象全部纳入低保，农村低保标准提高至每人每年3100元，实现“两线合一”；设立教育、卫生扶贫救助基金800万元，解决建档立卡贫困对象在享受现有帮扶政策基础上仍然存在的特殊困难。 |
