|
四、发展环境进一步优化 稳步推进各项改革。持续深化行政审批制度改革，推进政府职能转变。稳步实施政府机构改革，加快法治政府、服务型政府建设，全面推进依法治县。完成公务用车制度改革。在全市率先启动不动产统一登记制度。颁发农村宅基地使用权证书42544本，集体建设使用权证书247本。启动益民、渔门农村土地承包经营权确权登记试点。全面深化集体林权制度改革，完成桐子林镇木撒拉村橄榄坡集体林权赎买。深化商事登记制度改革，保留登记前置审批事项51项，改革前置审批事项152项。深化基础教育课程改革，实施义务教育学校学区化统筹管理，推行教师“县管校用”和“交流轮岗”制度。深入推进医疗卫生体制改革，县公立医院综合改革、县医院法人治理结构改革试点，攀钢集团总医院托管县医院，努力实现优质医疗资源共享。 优化政务服务环境。加强行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设，大力推行依法审批、简化程序、提高效率、创新服务流程，不断优化政务环境。进驻政务中心行政许可项目52项，公共服务事项43项，全年受理办件44.86万件，现场办结率为99.4%，按时办结率100%。办理企业市场准入制并联审批147件，注册金额6.8亿元，投资项目并联审批23件，投资金额12亿元，专业合作社审批77户，注册资金2.2亿元。政府采购金额5643万元，资金节约率17.5%。加大政务信息公开力度，主动公开信息8270条。 不断加强廉政建设。大力推进依法行政，落实《政府重大行政决策规则》，严格重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。执行《政府投资项目管理暂行办法》等9项制度，严格规范政府投资、行政审批、土地出让等10大重点领域行政权力。执行行政诉讼负责人出庭应诉制度。认真办理人大代表建议54件，政协委员提案58件，办复率均为100%。扎实开展 “两学一做”学习教育，进一步压实党风廉政建设主体责任。严格贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定，持续用力正风肃纪，查办“四风”腐败案件19件19人。完善惩治和预防腐败体系，查办党政纪案件57件57人，追究效能责任15人。加大审计监督力度，审计工程项目119个，送审金额3.53亿元，审减率2.2%。 此外，粮食、工商、质监、气象、档案、供销、通信、地方志、侨务、台务、保密、双拥、兵役、国防、人防、老龄、残疾人、优抚、防震减灾、食品药品安全、工会、妇女儿童、精神文明建设、关心下一代等工作都取得新成绩。 各位代表，这些成绩来之不易，是县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗，拼搏实干的结果，是民主党派、工商联、人民团体和社会各方面群策群力，协调配合的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻盐部队、单位，向离退休老干部、老同志，向所有参与、关心和支持盐边发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，我们也清醒地认识到，政府工作与全县各族人民的期待还有差距，还面临着不少困难和问题：工业经济增长和产业转型升级动能不足，财政收支矛盾突出，保持经济中高速增长压力较大；交通等要素瓶颈亟待突破，基本公共服务供给不足，城镇综合服务能力有待提升；城乡发展不协调，城镇化率低；脱贫攻坚时间紧、任务重，这些都需要我们采取措施实实在在解决。 2017年工作安排 2017年将迎来党的十九大的胜利召开，是实现“十三五”规划和脱贫攻坚目标的关键之年，做好今年的工作责任重大，意义深远。我们要以时不我待的紧迫感，以等不得、坐不住的使命感，以铁的纪律、实的作风，全体动员，合力攻坚，加快发展。 总体要求：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，按照县第十四次党代会的总体部署，始终坚持“两个转变”，坚持南北产业差异化发展、城乡民生一体化提升，大力推进“三个加快建设”，牢牢抓住“五项重点工作”，为实现同步高水平全面小康宏伟目标打下坚实基础。 主要目标：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额增长10.5%；一般公共预算收入完成4.88亿元，与2016年持平；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在11‰以内；城镇登记失业率控制在3.4 %以内；城镇化率提高1 %。 围绕目标任务，着力抓好以下工作： 一、以项目建设为重点，增强经济发展新动能 建设好项目库。抓项目就是抓发展，要把项目工作放到更加重要的位置来推动和落实。认真研究上级各项政策，立足自身优势，对照发展目标，寻求支撑项目，充分释放政策红利，特别要结合“十三五”规划、《长江经济带发展规划纲要》，滚动建设好对上争取项目库、招商引资项目库、PPP项目库，动态管理好这三大项目库，务必使一批重大项目进入省级或中央项目库。 狠抓项目推进。完成川能投2万千瓦农风光互补、风电二期、协鑫3.5万千瓦光伏、龙蟒朱家垭口2号沟粗粒抛尾干渣堆场技改、大江新材料注射成型、大江公司低碳环保注射成型精密器械、联合钛业铝卷转印及金属基镀钛、天伦化工废水处理节能减排及转窑烟气余热回收利用技改等项目建设。大力推进大江钒钛低成本高耐蚀钛及钛合金管材、钒钛磁铁综合利用、高品质汽车粉末冶金关键零部件产业化、一立矿业新型氧化钛球团冶炼高钛渣、川能投风电三期建设。加快推动四川晟天分布式光伏扶贫项目。争取福建金强公司装配式建材产业园、江苏正辉农光互补、绵阳新汇源液化石油气储备站项目落地。启动乌东德水电站移民安置和移民避险解困工程。 力争招大引强。以项目库为基础，瞄准世界500强、实力国企、行业龙头、上市企业的战略布局和投资意向精准招商，全力引进大企业入驻盐边。完善招商引资工作机制，管行业必须管招商，实行招商工作清单式管理，责任制落实。坚持“一个重点项目、一名领导、一套班子、一个方案，一抓到底”，在项目洽谈、签约、审批、落地、建设、投产等关键环节提供高效优质服务。 强化企业服务。进一步落实县级领导联系重点企业和重点项目等制度，加强对现有骨干企业的对口帮扶，营造服务企业、尊重企业家的良好氛围。全面落实国家、省、市稳增长措施，积极协助争取更多企业进入市级“红名单”。协调用活用好省、市技改、应急转贷、产业发展引导基金政策。加大直购电、留存电、弃水电量等用电政策的争取力度，扩大直购电试点范围。争取铁路运价下调相关政策尽早落地，降低企业生产成本。帮助企业协调解决问题，促进企业正常生产，稳定工业经济总量。认真落实化解过剩产能有关要求，妥善处理煤炭企业兼并重组遗留问题。 创新园区建设。全力争取盐边钒钛产业开发区纳入省级特色工业园区修订目录。加大改革创新力度，做好“地、水、电、路”等要素保障，增强园区内聚力、辐射力和影响力。注重园区规划与土地利用总体规划和其它专项规划的有机衔接，加快工业园区配套基础设施建设。抓住G4216盐边支线建设契机，合理利用地块，统筹工业用地规划，在道路建设的同时，适时启动钛材园区C、D平台建设，提升园区承载能力。 二、以质量效益为重点，促进农业经济提质增效 做大产业优势。重视发展以现有农产品为原料的食品工业，加快培育农产品深加工产业园，推动农业标准化、产业化、工业化、生态化。大力发展“一乡一业”、“一村一品”，加快优质芒果、绿色蔬菜、特色蚕桑、生态养殖、有机茶叶产业基地升级改造。加快天成丝绸与中丝集团合作项目、攀乡食品特色农产品加工生产基地建设。加大花椒、核桃、魔芋、桑葚、畜产品等精深加工项目招商，引进1-2家大型农产品加工企业。启动万吨果蔬气调库二期、桑葚果酒加工二期项目建设。积极引进农业新技术、新品种，大力推进良种良法，加强实用技术培训，提升农民种养殖水平，助农增收，促进特色产业健康快速发展，优势更加明显。 完善农业设施。继续抓好病险水库除险加固、抗旱应急水源、节水灌溉工程。大力推进小河沟水库、益民乡城乡供水工程建设。做好中小河流域治理、沙坝水库、马道子水库、下河坝水库和羊排喜水库前期工作，抓好已建水利设施的维护。新建4座太阳能提灌站、高标准农田10000亩。 强化品牌营销。坚持政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作的原则，强化农产品生产组织、技术服务、品牌创建和市场开拓。充分利用互联网，为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台。不断完善产地、批发、零售一条龙的营销系统，实现生产、加工、销售一体化。围绕绿色农产品基地建设，着力推进“三品一标”创建。充分发挥 “国家级出口芒果质量安全示范区”、“中国果桑之乡”特有品牌效应，完善农产品追溯体系，提高农产品的质量安全水平，引领产业持续健康发展。引导农民群众共同参与农产品品牌保护和管理，提升全民品牌意识。 |
