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一年来，我们全面统筹各项工作，海关、检验检疫、边检、边防、海事、统计、审计、机关事务、外侨、市场监管、税务、监察、水利、粮食、保密、地方志、档案、民族、防震减灾、气象、人防、消防、流动人口管理、机构编制、人事人才、宗教、工会、共青团、妇女儿童、社会科学、残疾人、红十字、老龄、双拥等工作在经济社会发展中发挥了重要作用。 一年来，我们注重加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育活动，认真履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，重点领域审计监督和行政监察取得新成效。全面推进依法行政，简政放权，建立权力清单、责任清单制度，努力建设法治高效政府。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大和政协的监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。 各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区、防城港市党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！一年的成绩铸就了新的起点，但前进的道路上还有不少困难和挑战。我市的跨境产业刚起步，经济总量小，产业结构比较单一，新的经济增长点未有效形成，开放型经济发展水平不高，民生改善任务依然繁重。对此，我们一定高度重视，必须以直面困难的勇气、敢于担当的精神，用新理念新方法认真加以克服和解决。 2017年主要工作安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的工作意义重大。根据自治区、防城港市和市委的部署要求，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区和防城港市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，主动适应、把握、引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，落实自治区营造“三大生态”、实施“四大战略、三大攻坚战”和防城港市实现“两个建成”先行区部署，围绕市五次党代会总体目标，全力促改革、拓开放、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，率先实现全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据总体要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，农林牧渔业总产值增长4%，规模以上工业总产值增长17%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗等指标控制在防城港市要求范围内。 为确保完成今年的目标任务，突出抓好以下工作： 一、聚焦改革创新，进一步打造开放发展新格局 充分发挥国家级开放平台作用，主动服务国家“一带一路”、自治区“三大定位”等发展战略，全力探索开放型经济新体制，继续深化重大领域改革创新，着力加快对外开放平台建设，不断深化对外交流合作，进一步打造开放发展新格局。 深化重大领域改革创新。深化行政综合审批制度改革，探索成立市行政审批局，实施“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式，力争实现“一枚印章管审批，一站式办理业务”。提高口岸通关效率，探索实施“两国一检”监管模式，大力推行关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，并向“三互”拓展提升。积极推动外籍人员在东兴务工、买房、保险等管理办法出台实施。建立购租并举住房制度，推行保障性住房“以租代建”“以购代建”模式，促进房地产平稳发展。出台企业扶持政策，降低企业运营成本。继续抓好财税金融、跨境贸易、跨境旅游、跨境电商等领域创新，扩大先行先试成果。加强改革协同，把责任压实、要求提实、考核抓实，进一步激发改革创新活力，让广大人民群众获得更多的改革红利。 加快对外开放平台建设。继续发挥东兴试验区、沿边金融综合改革试验区、东兴边境经济合作区、东兴边民互市贸易区等平台作用，争取获批建设国家全域旅游示范区、跨境经济合作区、跨境旅游合作区等一批开放新平台，争取开通边民互市贸易转型升级改革试点、中国-东盟人民币双向贷款和投资试点、跨境电子商务综合服务试点等一批新试点，争取获批推出进境水果指定口岸、冻肉进境指定口岸、跨境投融资、跨境人民币业务、个人跨境金融服务等一批先行先试新政策。加快东兴构建开放型经济新体制综合试点试验地区建设，全面推进四大类8小项核心突破和七大项28小项重点探索的改革事项，着力打造跨境劳务示范区、中国-东盟边境贸易国检试验区。全力推动跨境经济合作区建设，建成国门楼、标准厂房、罗浮西路等一批重点项目，基本建成起步区。加快东兴边境经济合作区扩区调整，按“一区三园一港”布局加快规划建设，争取设立东兴边境自由贸易区。统筹抓好各开放平台建设，进一步形成全方位开放新格局。 不断深化对外交流合作。加强与越南等东盟国家的交流合作，健全完善两地政府、部门定期会谈会晤机制，加快推动与越南芒街市签订全面合作机制协议，拓宽与越南芒街市在各领域的交流合作，形成中越边境特色产业链。举办2017越中（芒街-东兴）国际商贸·旅游博览会，全力推进一中心两园区、一个永久论坛、一批项目签约、三个特色节庆、五国友城展馆、八大商品展览等重点升格工作，提升博览会格局，打造“中国-东盟博览会东兴分会场”，打响“两国一会”品牌，建成“21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带”有机衔接的重要交流合作平台。继续深化与越南芒街市、印尼东勿里洞县、柬埔寨吴哥通县等国际友好城市的交流合作，推动与东盟及欧洲国家缔结更多友城，提高国际影响力。积极开展社区“暖侨敬老”活动，再创全国全区社区侨务示范点，打造全国“侨之家”。 二、聚焦转型升级，进一步探索县域经济发展新模式 充分发挥地缘优势，按照“前岸中区后城”发展模式，依托东兴试验区等国家级开放平台，加快发展贸易、旅游、加工、金融、电商、物流六大跨境产业，实现通道经济向产业经济转型升级，进一步发展壮大县域经济，争创全区县域经济先进县（市）。 加快发展跨境贸易。建成使用互市便民临时浮桥和进境水果指定口岸，争取开通杨屋互市贸易点和获批改扩建潭吉、竹山边贸码头，力争建成使用中越北仑河二桥和口岸配套设施，加快推进东兴边贸中心（互市二期）改扩建工程，不断完善贸易基础设施，积极探索实行“一口岸多通道”的通关模式。继续强力推进农副产品、建材、海产品、机电、红木、轻纺服装、跨境电商、旅游与美食文化、互市区一级市场、大型综合零售市场等十大类专业市场项目建设，建成京街、嘉德建材城、水果批发市场等32个项目，谋划推进自行车专业市场、东兴博览园（综合红木文化中心）、中国东盟景观树博览园、轻纺服装专业市场等21个项目。深化海关、检验检疫管理协作，开发建设东兴边民互市“三合一”服务平台电子信息系统项目和东兴边民互市检验检疫信息化管理系统，实现“三合一”通关模式。依托自治区电子口岸公共信息平台，加快口岸国际贸易“单一窗口”和智慧口岸建设。谋划筹建东兴出口采购基地，继续强化为企业和客商提供“一对一”服务，引导轻纺、建材、瓷砖等大宗商品回流，提高跨境贸易的增量。 加快发展跨境旅游。实施旅游强市“六个一”工程，推动旅游产业加快转型升级。打造一批重大旅游项目，谋划推动旅游码头、游艇俱乐部、中泰欢乐谷、东兴东盟民俗文化村、自驾游总部基地、自驾车房车营地等项目加快建设。打造一批有品味的景区景点，强化京岛风景名胜区建设管理，提升旅游档次，打造龙头景区；争取把国门景区、北仑河口景区、北投国际旅游集散中心建成国家AAAA级景区；扶持七彩贝丘湾、长湖生态园、百果香山庄等一批乡村旅游示范点及农家乐提星升档。打造一批全国唯一的国际旅游线路，大力推动自驾游、“两国四地”游、界河游、金滩-茶古一日游等跨境精品线路建设，不断增强旅游业的吸引力和影响力。打造一批市内精品观光旅游线路，加快开发生态乡村游、京族文化游、红色体验游等旅游线路。完善一批配套设施，加快旅游厕所、旅游交通、旅游指引标志、景区免费WIFI、自助讲解、智能导览、停车场等设施建设，让游客“放心”而来、“顺心”而游、“称心”而归。推动商贸、旅游、文化一体化发展，促进智慧旅游发展，大力实施“旅游+”产业融合发展计划，有序整合“吃住行游购娱”旅游六要素资源，积极引导一批有实力的旅游、商贸、文化企业强强联合，推动景区景点、宾馆饭店、旅行社、旅游演艺、旅游购物、旅游交通、旅游电商七大类旅游企业深化合作，互利共赢发展，争取实现十万游客留住东兴的目标。年内，举全市之力创建全域旅游示范区和跨境旅游合作区，为把我市打造成“旅游目的地”打下坚实基础。 加快发展跨境加工。突出抓好江平工业园、冲榄工业园、松柏产业园、东兴边贸中心等四个特色园区建设，年内建成江平工业园一路、三路、八路；开工建设冲榄工业园标准厂房、污水处理厂一期、中越泰食品加工厂等8个项目，续建横二路一期、纵三路等2个项目；开工建设东兴市高端红木产业园；优先安排急需厂房投产的短、平、快项目进驻牛轭岭特色产业加工区；全面提升园区服务水平，推动企业加快建成投产。强化互市商品落地加工“五化”措施，开通试点企业“绿色通道”，降低商品流通成本，推动40%以上的互市贸易进出口商品落地加工，发展试点企业到30家，年产值40亿元以上。强力推进十大类年产值10亿元以上跨境加工制造业项目建设，开工建设工业项目10个，续建项目22个，竣工投产项目12个。大力发展红木产业，着力打造红木发展“六个一”工程：争取开通一个红木原材料进口专用通道；筹建东兴市红木原材料保税交易中心，打造国内最大的红木原材料交易市场和集散基地；着力打造一个综合性高端红木文化产业园；建成运行东兴红木检测中心；继续办好每年一届的红木文化节和一年一度的林木展；搭建红木文化旅游一台戏，让游客体验东兴红木文化，为游客提供物美价廉的红木商品。争取自治区支持，以设立产业发展基金和金融政策互动为突破口，扶持产业转型升级和发展壮大。 |
