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（四）着力繁荣三产，促进消费升级。顺应消费者多元化、多样化、个性化的消费需求，积极培育新的、可持续的增长点，为产业经济注入新的动力和活力。 大力发展商贸物流业。积极引进现代经营业态和新型商业模式，进一步激活城东商业聚集区，启动城南物流园建设，推进以黄溪口、安坪为重点的乡镇集贸市场建设，完善城乡商贸网点和物流配送体系。大力发展电子商务，出台电子商务奖补办法，加快建设电子商务、实体商贸、物流配送相融合的城南电商产业园，力争引进10家电商企业落户，孵化培育20家本土电商企业；完善电商县乡村三级服务站点布局，新建118个村级电商服务站，促进农产品进城和工业品下乡，力争全年电子商务交易额超10亿元，争创国家电子商务进农村示范县。 积极培育发展旅游业。高起点编制好大酉山风景名胜区和锦岩塔公园总体规划、锦岩塔公园核心景区和大酉洞景区修建性详细规划、船溪驿古村落保护规划、七姓瑶乡村旅游规划，制定五宝田古建筑群、抗日旧址群南庄坪兵工厂及各乡镇古民居群保护修缮方案，着力打造精品景区（点）。实施大酉山文化层考古，加强文物古迹、历史风貌保护，深入挖掘、搜集、整理地情资料，为发展旅游业提供文物、史料支撑。加大旅游宣传力度，充分发挥微信、网站、电视、广告等平台的宣传作用，营造浓厚氛围。积极向上申报辰阳镇为省级历史文化名镇。加快推进锦岩塔公园建设，重建锦岩塔，完成杨任故居等5处古文物修缮，启动县博物馆和胜利公园游客服务中心建设、燕子洞风景区改造提质、江东浦口宋城生态文化园建设。认真组织实施11个全国乡村旅游扶贫重点村和3个全市旅游扶贫示范村建设，重点打造锦岩村、五宝田村、龚家湾村、桂林村、仙人湾渔业村等乡村旅游景点，努力实现旅游业发展新突破。 统筹发展其他服务业。全面落实房地产去库存政策，加强规划控制，严格房地产项目开发监管，严厉打击“小产权房”等违法建设行为，促进房地产业健康发展。加快发展金融保险、文化创意、信息咨询等生产型服务业，积极发展健康养老、社区服务、家政等生活型服务业，提升服务业整体水平。 （五）着力宜居宜业，加快城乡建设。坚持走以人为本的新型城镇化道路，加速推进交通建设，大力改善城乡生态人居环境，实现城乡统筹发展、共同繁荣。 完善城乡规划。探索“多规合一”(38)，重点加强城市专项规划，健全城乡规划体系。年内修改完善城东、城南控制性详细规划和老城修建性详细规划，完成城市综合管廊、绿地系统和防洪排涝专项规划。完成5个乡镇规划、23个乡镇垃圾处理专项规划、50个村庄修建性详细规划。规划编制注重人文、山水、建筑相融合，使城乡建设蕴含文化、充满灵气、彰显特色。 坚持大办交通。加大前期工作力度，确保沅辰高速公路建设在2017年实施。全力向上汇报衔接，争取鱼潭航电枢纽工程列入2017年省重点项目建设计划。加快推进辰浦公路、城南汽车站场建设，力争启动两个500吨级的码头建设，实施省道县城至伍家湾段建设、华中至城北中民燃气公司路段提质改造，形成县城环线，推动县城扩容提质。加快完善乡村路网，启动龙头庵至中方袁家公路建设，完成32公里旅游公路建设、100公里农村公路“窄加宽”工程、100公里道路安保工程、20座危桥改造、2座渡改桥、5道渡口码头改造和黄溪口至四角田公路前期工作。加大融资力度，力争完成400公里断头路、接边路和通组路建设。积极探索公路养护体制改革，推进公路养护工作市场化、公司化。 加快城镇建设。认真落实城市提质扩容三年行动计划，大力实施“五化三改一建”(39)工程。按照“修旧如旧、古香古色、保持原貌、配套完善”的要求，提质改造老城，完成柳树湾片区等6个棚户区1000余户的改造任务，加快实施城西防洪堤、县城撇洪工程，完成奎星阁至北门阁道路提质改造、柳树湾3条古巷道改造、东风西路及奎星阁至北门阁等路段两侧建筑立面综合改造、柳树湾片区综合管线改造，努力打造“宜居宜业宜游”的千年辰阳古城。着力完善城东，完成纬五路、经七路、育才路南段建设，商贸街、先锋路建筑立面改造，刘晓森林公园亮化，实施丹山路等5条道路路面改造、管线及强弱电入地工程，铺设城东新区主要道路天然气管道。突出提升城南，完成城南滨江大道、锦沅路、正和路和城南棚户区周边道路建设，完成华中至花塘坪路段提质改造、自来水厂及配套管网建设。完善城市管理体制机制，构建多元参与的“大城管”格局。以“智慧城市”建设为抓手，推进“互联网+城建”，加大城市管理综合执法力度，规范出租车营运管理，提升城市管理水平。大力推进以黄溪口、安坪、孝坪、修溪等中心镇为重点的集镇建设，提升集镇服务功能，增强集镇辐射带动能力。 打造美丽乡村。以“两村一带”为重点，加快推进火马冲等7个乡镇、山塘驿等27个行政村（社区）“三化一改一心”工程建设，着力打造重点村庄、特色院落、重要节点绿化景观，实施省道两侧的绿化、亮化、美化以及沿线民居的“穿衣戴帽”工程，形成一村一景、一村一业、一村一韵。加快推进古韵船溪驿、山塘驿两个南北示范门户建设。重点打造辰阳镇锦岩村、火马冲镇大桥村，使其成为“五美”典范。积极推进“美丽乡村·幸福家园”建设，年内建成秀美村庄示范村5个、达标村23个。 狠抓生态建设。认真组织开展创建国家生态文明建设示范县活动，切实抓好环境综合整治、工业污染源整治专项行动，改善县域环境质量。加强环境建设工作，提高环境保护投资指数。深入实施以饮用水源地保护、生活垃圾整治、生活污水整治、畜禽养殖污染治理为主要内容的农村环境综合整治整县推进项目，进一步改善农村人居环境。加强生态建设，年内完成造林绿化3万亩，积极申报仙人界省级森林公园。加大封山育林力度，深入开展“森林禁伐减伐三年行动”，加强森林防火，确保森林面积和资源总量逐年增长。强化联合执法，严厉打击私采乱挖矿产资源行为。严格落实“气十条”(40)，全面改善大气环境质量。通过持续努力，实现2017年创建省生态文明建设示范县目标。 （六）着力改革创新，扩大对外开放。把改革开放作为破解发展瓶颈的关键手段，推动大众创业、万众创新，切实增强发展新动能。 持续深化改革。继续推进简政放权、放管结合、优化服务，做好行政审批事项承接、取消、下放和监管工作。积极推行一站式审批、并联审批和网上审批，提高审批效率。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”(41)五大重点任务，增强持续增长动力。积极采取PPP模式(42)，有效解决重大基础设施、民生工程等领域县财政投入不足的问题。深化财政专项资金管理、非税收入票据电子化、政府预算支出经济分类、乡镇国库集中支付等财政改革，实施综合治税信息化平台建设，进一步提高财政管理水平。深化商事制度改革，全面落实“五证合一”(43)登记制度，实行宽进严管。加强农村综合改革，落实“一改三转”(44)。稳妥推进事业单位分类改革。认真做好不动产统一登记和供销、公证、环保执法监测机构管理等体制改革工作。统筹抓好文化、科技等各领域改革。 全力招商引资。把招商引资作为加快发展的第一菜单，以招商引资的大突破实现项目的大建设、投资的快增长。修改完善招商引资优惠政策，吸引更多企业到我县投资兴业。依托资源优势，把招商项目策划准、包装好、储备足，提升招商引资的针对性。完善招商信息发布平台，充分发挥商会、协会等对外交流平台在信息、资源方面的聚合优势，积极牵线搭桥，提高招商引资实效。创新招商方式，紧紧围绕县内优势产业的上下游产业强化产业链招商，拉长产业链条、壮大产业集群、培育优势产业；以情招商，加强与辰溪籍在外人士的感情联络，用真情、亲情、乡情感召他们返乡创业；充分发挥现有企业的招商母体作用，实行以商招商。坚持科学选商，严把招商项目入口关，确保把实力雄厚、诚实守信的战略投资者引进来。加强队伍建设，把熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的人才充实到招商队伍中来，实行专业化招商，用非常之人，招非常之商。严格目标管理，完善招商引资奖励办法，该重奖的一定重奖，真正奖出动力，在全县形成以招商引资论英雄、以项目建设定实绩的鲜明导向。 推动创新创业。坚持把大众创业、万众创新作为推动经济社会发展的新引擎，大力推进创新创业孵化基地建设，认真落实小额担保贷款财政贴息等创业优惠政策，全力支持创新创业，以创业带动就业，力争年内新增创业主体2000户以上、私营企业200户以上，新增城镇就业3950人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。把营造良好环境作为促进创新创业、发展民营经济的关键举措，严厉打击恶意影响民营经济发展的各类违法行为，积极主动服务，提高办事效率。 |
