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着力优化农业产业结构。按照稳粮、优经、扩饲要求，统筹调整粮经饲种植结构，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。持续提升优质小麦种植面积，逐步压缩玉米种植面积，扩大以槐山药、高油酸花生、芝麻为主，以大豆、红薯、杂粮、杂豆为辅的经济作物种植面积。发展规模高效养殖业，稳定生猪生产，大力发展牛羊等草食畜牧业，推进畜牧业养殖集团化、规模化、多样化。做大做强优势特色产业，实施一批油料、果蔬、副食、主食产业化工程，促进特色种植、特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。 积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，多模式开展合作联合，多路径提升规模经营水平，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。着力推进农村电商发展，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。积极开展土地流转履约保证保险和农业适度规模经营认定评价，引导规模经营健康发展。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证进度，确保如期完成发证工作。 积极引导一二三产融合发展。依托农业产业化龙头企业带动，以规模化种养基地为基础，探索现代农业新模式，规划建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，打造集生产加工、研发示范、科普教育、观光休闲为一体的现代农业示范园。积极发展各具特色的专业村，引导有条件的乡村建设集循环农业、创意农业、休闲农业、农事体验于一体的田园综合体。 持续增强农业可持续发展能力。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，继续开展高标准粮田建设，推广优质粮食品种，大力开展农田水利基本建设，持续提高农机装备水平和作业水平，确保粮食生产能力安全。 （六）突出抓好三产提升，优化经济内在结构。坚持把服务业作为产业转型攻坚的突破口，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。 加快建设商务中心区。坚持以增强实力、集聚产业、创新发展为目标，推动和谐新村、上亿国际中心、养老产业综合服务园、欧景国际综合体、实验小学等项目及早竣工，推动双创中心、苏州宏源置业、河南建业等项目开工建设，大力发展总部经济、楼宇经济，努力将商务中心区打造成为现代服务业集聚的核心区、城区产业发展的引领区、经济转型升级的创新区。 着力发展现代服务业。加快发展金融服务业，积极引进银行、保险、证券等各类金融机构及其中介机构，加快农信社改制农商行进度，支持开展金融产品和服务模式创新，壮大金融业规模。大力发展现代物流业，积极推动中国供销豫东农产品批发电商物流园、沈丘汽配城等项目落地建设。充分发挥内河航运优势，规划建设港口物流园，重点培育农资、农产品、建材物流业发展，积极引进大件物流、集装箱物流等专业物流，以及先进制造、出口加工等临港产业，打造内河航运名片。 规范发展房地产业。坚持住房的居住属性，健全完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。继续实行购房补贴政策，鼓励群众购买商品房。持续实施棚户区改造，通过货币化安置等途径，让更多住房困难家庭告别棚户区。规范房地产开发企业经营行为，依法查处违法违规销售行为。建设一批高档精品小区，满足多层次市场需求。严格落实物业管理企业资质认证制度，加强物业管理行为监督，依法查处违法违规行为，引进先进物业管理理念和高端物业公司，提升物业服务水平。保持“两违”治理高压态势，坚决遏制违法建设行为，维护房地产市场秩序。 大力发展信息服务业。加快建设全县电子商务服务中心，培育壮大特色电商微商，打造具有交易、物流、支付、信息等全方位服务的骨干电子商务平台，争创电子商务进农村示范县、示范单位、示范基地和示范企业。加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”，进一步推进提速降费。 （七）突出抓好开放招商，增强经济发展后劲。坚持以需求升级趋势为导向,创新模式,优化环境,提高招商成效。 突出招商重点。围绕主导产业、优势产业和产业集群开展工业招商，着力引进龙头企业，延伸产业链条，继续做大做强食品加工、机械电子、聚酯网业、纺织服装等产业规模。拓宽招商领域，围绕电子商务、现代物流、现代农业、总部经济、楼宇经济等新业态、新产业开展招商。围绕长三角、珠三角和京津冀等重点区域开展招商，积极承接产业转移。 抓好扶贫招商。树牢“招商+扶贫”意识，坚持“抓大不放小”，对一些劳动密集型、无污染、见效快、有基础的中小项目，以及特色种植、特色养殖等涉农企业，进行认真筛选，积极对接，力争签约落地，在乡镇建设特色园区和生产基地，将生产链条延伸到贫困村，带动贫困群众稳定脱贫。 更新招商方式。充分发挥沈丘交通优势、人力资源优势、巨大消费市场优势，坚持大员上阵，组建招商团队，由县处级领导干部带队，开展主动招商。夯实乡镇招商分局和县直经济主管部门招商责任，充分挖掘招商资源，明确年度引资目标和投资额度，开展专业招商。 注重招商实效。加大项目甄别力度，确保签约一个、落地一个、建成一个、见效一个。加强落地项目后续服务工作，继续实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，简化审批程序，提高审批效率。依法修订完善招商引资优惠政策，打造良好投资环境。完善乡镇招商引资考核评价机制, 在无黑色档案的前提下，让招商达到“一招制胜”的效果。 （八）突出抓好各项改革，发挥改革牵引作用。加快推进基础性关键性改革，着力破解经济社会深层次矛盾和问题。 持续深化“放管服”改革。继续精简行政审批事项、中介服务项目，严肃查处“前店后厂”、弄虚作假行为。转变监管理念，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，健全完善网上办事大厅。深化商事制度改革，全面实施“五证合一”“一照一码”登记制度，探索推行“多证合一”。 加快医药卫生体制改革。突出抓好医疗、医保、医药、医院“四医”改革，加快推进县域综合医改、分级诊疗和城乡居民健康签约服务试点，扩大医养结合试点范围，全面推开公立医院综合改革。 深入推进财税体制改革。健全县级财力保障机制，继续深化部门预算、预算绩效管理、预算公开等各项预算管理制度改革。抓好综合治税和税收征管体制改革综合试点工作，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。 深化重点领域改革。深入推进投融资体制改革，推动政府投融资平台市场化转型，发挥投资基金作用，与金融机构密切配合，引进社会资本参与。加快推进付井镇省级经济发达镇行政管理体制改革。深入推进盐业、教育、电力、户籍等领域改革，让市场活力和改革红利更加充分释放。 |
