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各位代表！ 过去的五年是清丰经济社会持续健康发展、综合实力大幅提升的五年，是开放合作深入推进、质量效益明显提高的五年，是城乡面貌日新月异、知名度美誉度持续扩大的五年，是社会大局和谐稳定、人民生活越来越幸福的五年。五年来，我们走出了一条逆势而上的赶超发展之路，干成了许多以往不敢想、不敢干、没干成的大事要事。这些成绩得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，更倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线的干部群众，向解放军指战员、武警官兵、政法干警，向所有来清投资者和关心支持清丰发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾过去，我们深刻体会到： 做好政府工作，必须坚持把“稳中求进、赶超发展”作为工作总基调，持续提升科学发展的理念、动力、举措、层次和质量，提高城市竞争力和影响力。 做好政府工作，必须坚持把项目建设作为核心抓手，项目化运作、台账式管理、责任制推动，以重大项目建设支撑清丰经济社会赶超发展，确保政府工作高效落实。 做好政府工作，必须坚持把改革创新作为根本路径，有效破解影响发展的体制机制障碍和瓶颈制约，进一步激发全县上下干事创业动力和活力。 做好政府工作，必须坚持把惠民利民作为工作的出发点和落脚点，坚持群众路线，听民声、集民智、聚民力，汇聚赶超发展的向心力和凝聚力。 做好政府工作，必须坚持把担当尽责作为价值导向，以滚石上山的勇气和担当，领导带头实干干实，举全县之力拼上去，推动清丰发展站在新的历史起点上。这些经验是全县人民智慧的结晶，是一笔宝贵的精神财富，应当倍加珍惜并不断发扬光大。 过去的五年，我们取得了很大成绩，但工作中仍存在一些问题和不足。一是经济总量不大、产业结构不优、链条不完善的问题没有根本改变；服务业发展相对滞后，支撑带动强的大项目好项目不多；要素约束依然突出，转型发展任务艰巨。二是城市框架已经拉开但基础设施、公共服务设施相对薄弱，新型城镇化发展任务艰巨。三是基层公共服务体系不够健全，一些方面仍存在薄弱环节，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨。四是政府职能转变还不到位，自身建设有待加强，工作效率有待提升等等。对此，我们一定高度重视，认真解决。 二、今后五年的总体要求 各位代表，新一届政府任期的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，必须抢抓发展机遇，深化项目建设，持续推动科学发展、赶超发展。展望未来，我们对发展充满信心。 信心来自于叠加的发展机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇；国家和省市一系列重大战略正在展开、实施，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇；产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件等等。多重战略机遇叠加，清丰迎来飞跃发展黄金期。 信心来自于巨大的发展潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求、拉动投资提供有利条件。 信心来自于厚实的发展基础。县委、县政府在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。 信心来自于形成的人和优势。全县广大干部群众秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，敢于担当、勇于创新、真诚服务、实干干实，激发了逆势而上、合力攻坚的精气神，形成了一心一意谋发展，聚精会神抓建设的良好局面。机遇前所未有，压力催人奋进。只要我们坚定发展信心，善于把握机遇，勇于担当，奋发有为，全面建成小康社会的目标就一定能够实现。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和省委、市委、县委党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，抢抓京津冀产业转移、百城建设提质工程和农村综合改革等重要机遇，实施开放合作共赢战略，强力推进产业集聚区、活力中心区、文化传承区、生态涵养区、融合示范区、红色旅游区建设，把清丰建设成为全国有重要影响的家居之都、康乐之城，红色文化与传统文化彰显的厚重之地，让“千年古顿丘、魅力新清丰”焕发出新的生机和活力，全面建成小康社会。 今后五年政府工作的奋斗目标是： 经济发展快中显好。全县生产总值年均增长9%以上；工业增加值占生产总值的60%以上，年均增长13.4%；一般公共预算收入年均增长9%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上，主要经济指标年均增速高于全市平均水平。服务业占生产总值的比重大幅提升，城镇化率逐年提高，经济保持中高速增长。 产业支撑强中显优。围绕“产业做大做强，投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放合作共赢，推动产业发展提质增效，对县域经济实力的支撑能力显著增强。到2021年，将清丰建成在全国有重要影响的家居之都、全国特色食品强县、全国食用菌强县、全国地热示范县、国家农业可持续发展试验示范区。 城乡建设靓中显特。依托百城建设提质工程，完善提升城镇基础设施和公共服务设施；重点抓好乒乓小镇、红色小镇等特色小镇建设，加快推进新型城镇化。到2021年，将清丰建成辐射豫鲁冀三省的区域性休闲康乐名城。 农业农村富中显美。全面落实农业农村综合体制改革，大力发展现代农业，培育壮大农业产业化集群，全面繁荣农业农村经济。深入推进净美乡村建设，让全县农村无垃圾、无污水，成为生态涵养之地。到2021年，实现农民更富，农村更美，农业人口更多向城市转移。 民生改善实中显广。持续加大民生投入，每年投入民生资金占公共预算支出比例在80%以上。到2021年，居民人均可支配收入与经济增长同步；贫困人口在全市率先脱贫；从根本上解决群众就业、就学、就医难问题，让群众安居乐业。 实现上述目标，需要把握好以下五项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持创新发展，把改革创新、开放合作贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，坚持在发展中转型、在转型中发展，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。五是坚持领导带头，务实重干，以实干作风提升工作标准，努力开创改革发展稳定新局面。 三、2017年发展目标和重点工作 2017年是政府工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，全县上下必须咬紧牙关，攻坚克难，全力以赴补短板、创优势，汇聚赶超发展的强大势能，确保圆满完成全年目标任务。 今年，我县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上；规模以上工业增加值增长11.5%以上；一般公共预算收入增长9%以上；固定资产投资增长18.5%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；居民人均可支配收入增长10.5%以上；城镇化率提高1.75个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。 围绕上述目标任务，我们重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持开放合作，强化产业支撑。牢固树立开放合作共赢理念，实施“京津冀+”行动计划，积极承接京津冀产业转移，继续开展驻地招商、精准招商，在更广领域、更高平台实现合作共赢，促进产业集聚发展。 强化工业支撑。家居产业，盯紧京津冀家居产业驻地招商，拓展珠三角、长三角家居招商新渠道，力争年内签约家居及配套企业100家以上。食品产业，围绕休闲食品、保健品、调味品行业龙头招大引强，重点抓好与北京美丹食品等企业的对接，力争年内签约项目15个。装备制造产业，盯紧京津冀地区及长三角地区汽车配件产业和装备制造产业项目，开展驻地招商，力争年内签约项目20个。 加快服务业发展。坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老、电子商务等现代服务业，推进冷链物流产业整合发展。加快互联网在制造业、服务业、农业、医疗、教育等领域的运用。支持本地电商营销清丰特色产品，培育网络经济。依托单拐革命旧址等开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效，促进服务业比重提高、水平提升。 调优农业结构。加大土地流转力度，调优种植业结构。重点以农产品精深加工为牵引，大力发展现代生态、循环农业，促进现代农业规模化、品牌化发展。要把食用菌发展作为清丰农业的第一品牌，发挥龙丰、业丰、科丰等“丰”字系列龙头企业作用，重点沿阳子线、国道106线、省道301线、开州路北延等沿线两侧，大力推广种植食用菌，全县食用菌种植面积达到800万平方米，建设全国有影响的食用菌生产基地。 （二）突出“六区并进”，狠抓项目建设。谋划实施233个重点项目，概算投资420亿元，以重大项目为引领，全力推动“六区并进”。 以家居为主导，发展产业集聚区。坚持家居主导产业地位不动摇，品牌带动，扶优培强，推动家居产业集聚发展。重点实施广东木业家居产业园，江西、浙江商会家居产业园等产业项目；年内名流之居等77个项目建成投产。研究承接企业入驻的优惠政策、金融支持、住房保障、职工生活、子女就学等一系列服务措施，最大限度争取转移企业和职工满意。 |
