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实现上述目标任务，我们必须坚持做到以下几个方面： 一要勇于担当追赶超越的历史使命。追赶超越是引领汉中今后五年发展的最强音和主基调。经过近年来的发展，汉中已经站在新的历史起点上，但仍滞后于全国、全省“四化同步”进程，在全省和毗邻地区竞相赶超的发展格局中，面临着前有标兵、后有追兵的紧迫形势。只有赶超，才有出路。我们要切实担负起推进汉中追赶超越的历史使命，突破盆地意识的桎梏，站在秦岭、巴山之巅谋划汉中发展，在拼抢机遇中主动作为，在克难攻坚中奋起直追，在争先创优中大胆超越，奋力谱写陕西追赶超越的汉中篇章。 二要牢牢把握经济新常态的本质要求。始终坚守经济新常态这个大逻辑，把转方式调结构放在更加突出的位置，坚持传统产业升级改造和新兴产业培育壮大并举，加快淘汰落后生产技术、工艺、装备，推动发展朝着产业结构更高级、经济结构更合理、质量效益更好的阶段迈进。更加重视市场配置资源的决定性作用，使经济发展更多依靠科学技术、体制机制、商业模式的全方位创新来推动，更多依靠人力资本、知识资本、技术资本的优化和提升来支撑，加快培育形成新的增长动力。 三要始终遵循系统化思维的工作方法。坚持把系统论的思想方法作为搞好工作的基本要求，强化“四化同步”理念，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。强化以人为本理念，坚守以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，真心实意为群众办实事、做好事，不断增进人民群众获得感。强化改革创新理念，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，抓关键、善统筹，用改革破解难题，靠创新激发活力，全面释放改革红利。 四要发挥三大项目支撑体系的带动作用。全面推进“十大工程”建设，使之成为推动经济社会发展、实现追赶超越的全面性布局、骨干性项目支撑体系；倾力打造“一环、两城、三园、四极”十大重大项目，使之成为实现追赶超越的战略性布局、突破性项目支撑体系；分年度谋划实施若干产业类、基础设施类、环保类、文化事业类、民生类等大项目或实事好事，使之成为实现追赶超越的群体性布局、基础性项目支撑体系，多点发力、多元支撑，奋力实现追赶超越。 我们坚信，经过全市上下的不懈努力，一个充满生机与活力的新汉中，将会加速崛起在秦巴大地，成为陕西追赶超越的重要一极。 三、2017年工作重点 今年是全面贯彻市五次党代会精神的开局之年，也是全面建设区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市的起步之年。全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入同口径增长10%、其中地方财政收入同口径增长7.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位生产总值能耗下降3.2%，人口自然增长率控制在6‰以内，居民消费价格指数控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排任务全面完成。围绕上述目标，重点抓好六个方面： （一）全力稳增长扩投资，迈出追赶超越新步伐 毫不动摇地把稳增长扩投资作为首要任务，想尽千方百计，调动一切力量，大力振兴实体经济，加快培育“四上企业”，推进经济保持较快增长。 力促工业持续向好。围绕新一轮“工业翻番工程”，大力落实省、市工业稳增长促投资的政策措施，市财政拿出资金以奖代补，用于规上企业培育、骨干企业扩销、企业技术改造、省级园区创建等方面，激励企业提速增效；加快建设陕飞运X飞机生产及总装扩能配套、燕航精工年产10万台汽车自动变速器生产线等一批重点技改项目，着力培育新的增长点；引导和带动企业走“名、特、专、新、精”发展之路，打造一批“小巨人企业”、“瞪羚企业”和“规上企业”，全年培育中小微企业2000户、中小企业梯队企业100户、科技型企业50户、瞪羚企业30户、规模以上企业30户、亿元企业10户；强化政银企合作，扩大范围、提升层次，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融资本投身实体经济发展。 着力扩大有效投资。坚持不懈实施“千亿投资工程”，强力推进六大板块304个重点项目，完成年度投资654亿元，确保西成高铁、宝汉高速汉中以北段等29个收尾项目尽早完工，阳安二线、西镇高速等98个续建项目加快推进，天汉大剧院、244国道汉台至南郑一级公路等74个计划新开工项目如期启动，秦巴深山公路环线、民用货机研制等103个前期项目取得重大突破；密切跟踪天然气、石墨烯、黄玉、天坑群地质遗迹等资源勘探进展，突出基础设施提升、产业集群建设、现代服务业发展和民生保障、脱贫攻坚、生态环保等，策划一批稳增长、增后劲、利长远的重大项目；加大中省项目资金和国家专项资金争跑力度，全面推广PPP模式，认真落实好征地、拆迁补偿安置政策，加大工程建设领域环境整治力度，确保项目建设顺利实施，引领全社会固定资产投资完成1450亿元。 加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，以“十大绿色农产品基地”建设为引领，持续推进“农业倍增工程”，粮、油产量分别稳定在100万吨、17万吨，出栏生猪410万头，生产蔬菜220万吨、水果40万吨、茶叶3.9万吨、水产品4.2万吨，林下经济产值16亿元。大力发展订单农业，持续发展示范家庭农场、专业合作示范社，扩大新型职业农民队伍。加强“三品一标”认证管理，推进质量安全追溯体系建设。深化与京、津、沪等地区的农业经贸往来和务实合作，扩大优质农产品的市场占有率。扎实做好农业普查工作。 持续推进全域旅游。着眼高铁时代到来，围绕打造知名旅游目的地城市，更加注重游客的感悟和需求，加快实施“全域旅游工程”，加大国家全域旅游示范市创建力度，建设重点文旅项目30个、完成年度投资195亿元，全力加快紫柏山、华阳、黎坪、青木川景区创5A步伐。精心谋划和推动“汉中天坑”地质遗迹旅游开发和“大汉中、古栈道”文化旅游品牌建设，积极开发休闲度假、养老养生、康体健身、乡村旅游等新业态。加大竹园五星级酒店、龙岗温泉酒店和农家宾馆、自驾车营地建设力度，建成汉中旅游集散咨询服务中心、市级智慧旅游数据中心，加快智慧旅游在线服务平台建设。大力开展“放心消费”创建工作，让放心消费、舒心消费成为汉中旅游消费体验新名片。深化“三建设一整治”，创新举办油菜花节等品牌推介活动，狠抓旅游形象宣传。全年接待游客3850万人次、增长18%，旅游总收入力争达到210亿元、增长21%。 大力发展现代服务业。开工建设汉府长乐坊、华汉新世纪等商业综合体，加快亿丰国际商贸城、普汇中金世界港、社区便民消费工程、农村商品和农产品流通网络等项目建设，全年实施农村市场建设项目17个。扎实开展电子商务示范创建活动，加大电商、物流龙头企业引进力度，培育电子商务应用企业50户，新建电商扶贫网店318个。坚持生产性与生活性服务业并举，对接六大产业，大力发展研发设计、物流仓储、金融服务等生产性服务业；着眼群众需求，大力培育订制类消费、大众化餐饮等消费热点，千方百计扩大市场消费。全年社会消费品零售总额超过400亿元。 （二）久久为功调结构，培育追赶超越新支撑 更加注重把追赶超越体现在发展质量上，加快经济结构战略性调整，不断提升发展的整体素质、综合效益和核心竞争力。 强化园区集约承载。按照要素集聚、产业集群、服务集成的要求和资源共享、区域共建的思路，加快完善各类园区基础设施，大力推进市、县互动的服务平台建设，更好地服务市场主体。积极探索以企业为主体的园区开发模式，组建和引进具有独立法人资格的基础开发公司进行市场运作、综合开发，建立健全以资金融通、信息服务、人才培训为主的园区配套服务体系。支持航空智慧新城、创智产业园、铺镇工业园等园区围绕功能定位，开展产业链招商，促进大企业、大项目向园区集聚，以特色产业园区构建特色产业集群。 做优产业绿色循环。以汉江循环经济产业带为核心，重点打造4大循环体系、18条循环产业链，形成协作配套、耦合共生的循环产业体系。推动传统制造业绿色化改造，大力发展节能环保、新能源等绿色产业，拉动绿色消费，推动转型升级。实施全民节能行动计划，推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排，加强高耗能行业能耗管控，大幅降低资源消耗强度。 释放科技创新潜能。实施创新驱动战略，加大国家级创新型试点城市创建力度，建成陕西省科技资源统筹中心汉中分中心，启动汉中高新区科技资源统筹中心建设工作，吸引科技型企业来汉开展研发、中试和落地项目。加快构建以企业为主体的创新体系，重点培育高新技术企业30家，支持企业加大研发投入，在高端装备制造、生物医药等领域突破一批关键技术。深入推进军民融合，壮大民用产品制造产业，打造国家级军民融合发展示范基地。加强与大专院校、科研院所的合作，加大各类人才的培养引进力度，利用创业苗圃、创客空间、创业公寓和创业交流等孵化平台，推动大众创业、万众创新。 打造新兴产业亮点。运用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加快“数字汉中”建设。支持陕飞公司做大规模，构建航空制造产业集群，培育壮大高端装备制造产业。依托资源优势，选择有潜力的企业精准招商，促进现代材料产业突破发展。大力发展生物提取、生物制造、生物医药等产业，积极开发植物制剂、保健食品、膳食补充剂等高端产品。推动文化创意和创新设计在各领域应用，培育更多新产品、新服务以及多向交互融合的新业态。 |
