|
（六）注重共建共享，推动均衡发展，努力在改善人民群众生活质量上凸显新成效。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大财政对民生领域和社会事业的投入，加快推进基本公共服务均等化进程，坚决守住民生底线。 巩固脱贫攻坚成果。按照“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚的要求，坚持“脱贫不脱政策，扶上马送一程”，持续加大特色产业发展和贫困人口培训教育力度，切实增强“造血”功能。以列入自治区肉羊、马铃薯产业扶贫重点旗为契机，全面强化产业扶持，重点实施塔然高勒小水利整治、干旱硬梁高效节水、沿河高标准农田改造扶贫示范工程。支持各类新型经营主体通过土地流转、土地入股、订单农业、牲畜托养等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，实现贫困户持续增收。继续落实好医疗救助、教育资助等扶贫政策，促进扶贫与农村低保、特困人员救助供养等社会救助制度相衔接，大力推行脱贫商业保险，做好保障兜底。强化金融支持，采取财政资金贴息、风险补偿等形式,引导、鼓励金融机构创新金融产品、下沉金融服务,增加对贫困户信贷投放。完善贫困人口动态管理和退出机制，在“准”和“实”上持续发力，应退则退、应扶则扶。 完善文教卫生服务体系。坚持教育优先发展，新建1所民族幼儿园，推进蒙古族中学、蒙古族实验小学、亿利东方学校、第四小学体育场馆建设，全面完成中小学、幼儿园消防设施整改和薄弱学校改造，通过义务教育均衡发展和国家三类城市语言文字工作达标验收；深化教育教学改革，强化校园长考核和教师绩效考评，加大教师培训力度，力争义务教育办学水平和本科上线率实现较大提升；重视发展民族教育，全面实施民族教育发展提升工程。推进“健康杭锦”建设，深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源布局，建成伊和乌素中心卫生院，启动蒙医综合医院和吉日嘎朗图中心卫生院、浩绕柴达木卫生院建设，配备完善医疗卫生设备，加快区域性医疗卫生信息平台建设；支持蒙中医特色疗法和医药推广，推动蒙中医健康发展；加强重大疫病防控，提升公共卫生监管水平；加强与区内外知名院所交流合作，通过请进来、走出去的办法强化医技人员学习培训，促进全旗医疗技术水平快速提升。扎实做好人口和计划生育工作，提高人口素质。实施文化惠民工程，新建一处集党校、文化宫、少年宫、科技馆、影剧院于一体的综合文化活动中心，举办“春节·元宵节”、杭锦文化日等特色文化活动，丰富群众精神文化生活。加强民族优秀传统文化传承和保护，开展阿拉腾敖包祭祀、珠拉格节等活动，新建赛马场，实施古城遗址修缮工程，出版《杭锦旗地名志》。全面贯彻党的民族政策，启动创建市级民族团结进步示范旗。加强公共体育设施建设，广泛开展群众体育活动，举办全旗职工运动会，提升全民健身运动水平。推进广播电视数字化转换，满足群众收听收视需求。建成投用旗综合档案馆，同步推进档案信息化建设。 提升社会保障水平。实行全民参保登记计划，扩大社会保险参保范围。整合城镇医保和新农合，建设就业社保标准化服务中心。落实机关事业单位基本工资正常增长机制，合理确定公积金缴存基数和比例，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，推动生育保险和基本医疗保险合并实施。采取公建民营方式运营独贵塔拉中心敬老院，按照医养结合模式启用巴拉贡中心敬老院、扩建巴拉贡中心卫生院，打造苏木镇幸福互助院，建设残疾人康复中心。积极申报自治区革命老区旗县，推进塔然高勒设乡工作。关心支持老龄事业和老干部工作，维护好妇女和未成年人权益。巩固双拥共建成果，促进军民深度融合发展。 （七）推动改革创新，扩大开放共享，努力在促推转型发展上培育新动能。突出抓好招商引资工作，壮大实体经济，强化服务意识，释放改革活力，推动创新创业，营造亲商、敬商、安商、富商和大众创业、万众创新的良好社会氛围。 抓好重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，不断优化供需结构，提升供给质量和效率。深化“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动，全面清理各类无谓证明和繁琐手续，规范政务服务中心运行管理，加快智慧政务建设，推动审批信息互联互通、服务事项全流程网上运行，最大限度方便企业和群众办事。积极推进行政执法职能和执法机构整合，厘清综合执法机构与政府职能部门的职责关系，着力构建权责统一、权威高效、符合实际的综合行政执法体制。强化财政保障，建立资金储备应急机制，千方百计扩大信贷规模，增强财政资金统筹能力；不断创新投融资方式，以基础设施和公共服务领域为重点构筑PPP项目，完善政府和社会资本合作模式，激发民间投资活力。深化农村牧区改革，探索开展土地草牧场经营权抵押贷款，完成国有林场改革。完善国有资产管理体制，推动国有资产优化配置，完成国有企业整合重组，提高国有资本运营效率，促进国有企业规范运行。 强化招商引资。坚持将招商引资作为发展的生命线，紧盯国家、自治区投资方向和重点，发挥工业园区招商引资的主阵地作用，通过以商招商、产业链招商、展会招商、网络招商等方式，组织开展系列招商引资攻坚行动。重点围绕天然气、新能源发电、现代农牧业、全域旅游、基础设施建设等重点产业、特色产业，有针对性地引进科技含量高、产品附加值高、产业关联度强的好项目。不断强化服务意识，培养招商队伍，优化招商环境，完善招商政策，在全社会形成招商引资的整体合力。主动接受呼包鄂人才、管理、技术等方面的辐射带动，积极与周边城市建立协同发展关系，提升优势产品供给能力，促进要素流动，实现优势互补，努力建成呼包鄂城市群的重要节点城市。 推进创新创业。扩大“双创”基地规模，完善配套服务设施，简化手续办理，积极引导和支持创业企业入驻，力争入驻企业达到30家以上。扶持非公经济和中小微企业发展，鼓励支持民营企业投入创新创业，推动实体经济创新转型。抓好科技创新政策措施的细化和落实，推动云计算、大数据等信息技术在经济社会各行业各领域广泛应用，强化与科研机构合作，加快杭锦2#土开发利用。加大人才培养和引进力度，建立以需求为导向的人才培育机制，通过建立招才引智工作站、举办杭锦旗籍外出人才联谊洽谈会、建设重点产业实验室和优势产业技术应用平台等手段，引进紧缺的各类高层次人才30人。强化就业保障，实施就业创业技能培训1700人，新增就业1200人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。 （八）强化风险防控，创新社会治理，努力在营造和谐稳定发展环境上开创新局面。 推进“平安杭锦”建设。严厉打击各类违法犯罪活动，强化立体化治安防控体系建设，保障人民群众生命财产安全。加强普法依法治理，做好社区矫正工作，推进法律服务、法律援助、法律顾问覆盖城乡。积极构建和谐劳动关系，严格执行农民工工资保证金制度，加强工资支付监管，严厉打击恶意欠薪、讨薪行为。扎实推进诚信体系建设，有效整治损害群众利益和市场公平的失信行为。完善矛盾纠纷化解机制，坚持法定途径优先原则，统筹发挥诉讼、仲裁和人民调解作用，健全畅通有序的诉求表达、心理疏导、矛盾调处、权益保障机制。强化信访工作责任落实，加快网上信访平台运用，切实化解一批信访积案。落实重大不稳定问题清单制度，健全各领域风险预警防控机制，充分发挥嘎查村、社区等基层组织在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，鼓励和支持社会各方面参与矛盾隐患排查化解，确保把矛盾化解在基层，把民心稳定在基层。 筑牢安全生产防线。全面落实安全生产责任制，坚持“三必管”原则，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，实行安全生产“一票否决”。持续开展安全生产隐患排查和经常性安全生产大检查，突出抓好道路交通、建筑工地、危险化学品、非煤矿山、人员密集场所等领域的明察暗访、专家巡查等工作，坚决消除安全隐患。加强安全监管信息化建设，建成安全生产信息化平台，实现旗内重点企业、重点部位、重大危险源全面覆盖、实时监控，坚决遏制重特大安全事故发生。加强危机预防和应急管理，建设人防疏散基地，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。 强化食品药品安全监管。深入开展食品药品安全城市创建工作，全面运行旗食品药品检验检测中心，检测品种达到180种以上，为全旗学校、幼儿园、老年公寓配备食品快检设备，实现食品即时检测。完善食品药品信息化监管平台，实现大型酒店、超市、食品生产企业等场所视频实时监控。强化基层食品药品安全监管，确保5所基层食品药品监督所通过自治区标准化验收。完善食品加工园区服务功能，实现锡尼镇小作坊入园经营、集中监管。升级改造农贸市场1处，严格农畜产品市场准入。强化监管人员培训和队伍建设，建成食品药品安全培训教育基地。围绕“四品一械”，加大对重点领域、重点场所、重点时段的专项整治和综合治理，推进餐厨垃圾无害化处理，切实保障群众“舌尖上的安全”。 |
